关于印发佛山市城市管理市民举报、献策及积极贡献奖励暂行办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
关于印发佛山市城市管理市民举报、献策及积极贡献奖励暂行办法的通知
佛府办[2006]395号
各区人民政府，市府直属有关单位:
《佛山市城市管理市民举报、献策及积极贡献奖励暂行办法》业经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十二月二十一日
佛山市城市管理市民举报、献策
及积极贡献奖励暂行办法
第一条 为加强城市管理，鼓励广大市民积极支持和参与城市管理工作，及时查处城市管理方面的各类违法违规行为，提高全市城市管理水平和效益，根据《中共佛山市委 佛山市人民政府关于加强城市管理工作的意见》、《佛山市实施相对集中行政处罚权暂行规定》和有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称市民，除包括本市常住户口的居民外，还包括在本市暂住的外来人员。
本暂行办法所称的举报和献策，是指市民就我市城市管理方面的违法违规行为或管理监督工作，以书面材料、传真、电子邮件、电话、短信或其他形式向市、区城市管理委员会办公室（以下简称城管办）或城市管理行政执法局（以下简称执法局）提供线索、反映情况或提出建设性意见、建议及可行性办法的行为。
本暂行办法所称的积极贡献，是指市民积极支持和参与城市管理工作，表现突出、效果特别显著的。
第三条 任何市民发现城市管理方面的违法违规行为或对城市管理有建设性意见、建议，均可向市、区城管办或执法局进行举报或献策。市、区城管办或执法局接到举报或献策后，对举报的问题或所献的计策应如实记录，并立即转相关责任单位或执法队员进行调查核实和研究处理。
市、区城管办或执法局受理市民举报或献策，应将举报或献策人的姓名、住址、联系方式、身份证件等基本情况登记清楚。属举报类的，举报人应当如实提供本人的姓名、地址、联系方式及相关情况，并提供被举报人的详细情况，包括姓名（名称）、地址、违法的基本事实、违法的时间及地点等，必要时还应提供相关的照片、录像等资料。
市、区城管办或执法局的工作人员对举报或献策人的资料负有保密的义务。
第四条 市、区城管办或执法局对市民举报、献策及积极贡献符合下列奖励范围的，按照下列事项和标准给予奖励：
（一）举报制造“牛皮癣”窝点、当场乱张贴者或擅自倾倒余泥垃圾等并能有效提供人证、物证且经查证属实的，分别奖励100元。如能协助执法机关依法对其进行有效查处（如带路、举证、积极寻找旁证和配合做好调查笔录等—下同）的，在案件办结后，再奖励100元；
（二）举报垃圾、余泥、货物运输车辆等洒漏、遗飘污染道路面积10平方米以上并能有效提供人证、物证且经查证属实的，分别奖励100元。如能协助执法机关依法对其进行有效查处的，在案件办结后，奖励100元；
（三）举报在人口集中地区乱焚烧橡胶、塑料、皮革、垃圾、植物杆叶等产生有毒有害烟尘和恶臭气体造成空气严重污染，并能有效提供人证、物证且经查证属实的，分别奖励100元。如能协助执法机关依法对其进行有效查处的，在案件办结后，奖励100元；
（四）举报破坏或盗窃绿化、环卫、市政公用和电力、通讯等设施并能有效提供人证、物证且经查证属实的，分别奖励100元。如能协助执法机关依法对其进行有效查处的，在案件办结后，奖励100～500元；
（五）举报城市管理其他方面的违法行为并能有效提供人证、物证，经查证属实和有效处罚后对加强城市管理工作产生重要影响的，奖励200～600元；
（六）提出加强城市管理工作的意见、建议和办法，具有建设性和可行性并被市、区城管办或执法局采纳的，奖励 300～800元；
（七）积极支持和参与城市管理工作，如积极支持和参与城管志愿服务工作、常年累月自觉为城市管理尽义务做实事、主动协助执法人员抵制暴力抗法行为等，表现出色、效果显著、贡献特别突出的，奖励300～800元。
第五条 对举报、献策及有积极贡献的市民的奖励应遵循以下原则：
（一）对举报或献策者的奖励，实行一案一策一奖制。同一案件、同一计策的举报或献策，只奖励一次，不重复奖励；
（二）对同一违法违规行为有多人举报或同一计策有多人提出的，奖励第一举报或献策人，由城管办或执法局按照接到举报或献策时间的先后顺序确定；联合举报或献策的，由联合举报或献策人协商确定，各举报或献策人协商后不能确定的，奖金平均分配；
（三）对同一违法违规行为或计策在市、区城管办、执法局重复举报或献策的，由市城管办或市执法局根据时间先后确定受奖人；
（四）未署名举报或组织实施违法违规活动人员举报该违法违规行为的，不给予奖励；
（五）市、区城管办或执法局的工作人员及其直系亲属不在此奖励范围之内。
第六条 奖励审批及发放程序：
（一）奖励审批程序。市、区城管办、执法局联设奖励评审委员会（以下简称评委会）。评委会在举报案件办结或计策被采纳之日起30日内，评议确定应给予奖励的第一举报或献策人及奖励金额，经办科室填写《奖励审批表》，依照审批权限连同案卷或献策的书面材料一并报评委会主任审批。
市、区评委会每年各组织一次“积极贡献市民”的评选活动，获奖人选须报主任或局长办公会议批准，必要时报城市管理委员会批准。
（二）接受奖励的市民应当在接到通知后三个月内持居民身份证或其他有效证件，到相关执法局领取奖金，逾期未领取的，视为自动放弃。
市民或其代理人领取奖金时，应当签署姓名，登记居民身份证或其他有效证件号码，经执法局核实后发给奖金并备案。
第七条 举报、献策及积极贡献奖励资金从每年的经费预算中支付，并分别由市及各区财政负担。市、区执法局应统计每年和预测次年的奖励资金，并将所需资金列入部门专项预算，分别向市、区财政部门申请划拨。奖励资金单独设帐，专款专用。
第八条 市、区城管办、执法局要严格管好用好奖励资金，并将奖金的发放情况分别报市、区财政部门备案，由市、区财政部门对奖励资金进行监督管理。
第九条 对举报内容查无实据或不构成违法的，受报单位要及时答复举报人；对献策未获得采纳的，受理献策单位要将研究处理结果及时反馈给献策人。
第十条 属举报类的，举报人应对举报内容的真实性负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或弄虚作假骗取奖金的，一经查证属实，除取消其受奖资格和收回已发放的奖金外，还要依法追究其法律责任。
第十一条 市、区城管办或执法局工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予批评教育或行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其法律责任：
（一）拒不受理市民的举报、献策或受理后不依规进行调查、研究和处理的；
（二）未经举报人同意，泄露举报人情况的；
（三）向被举报人通风报信，帮助其逃避法律责任的；
（四）伪造举报材料，骗取举报奖金的；
（五）向举报、献策及积极贡献市民索要奖金的；
（六）挪用、侵吞、非法占用奖励资金的。
第十二条 本暂行办法自发布之日起施行。
卫生部、劳动总局转发“矽（尘）肺病理诊断分期标准（试行方案）”
卫生部 劳动总局
卫生部、劳动总局转发“矽（尘）肺病理诊断分期标准（试行方案）”
1978年5月31日，卫生部、劳动总局
方案
一九六三年卫生部、劳动部、全国总工会联合颁发的矽肺诊断标准，对保护工人的健康和矽肺防治工作起了积极的作用。但是，由于没有制订统一的矽肺病理诊断分期标准做为Ｘ线诊断之补充，因而，有时对矽肺诊断分期和劳保福利工作带来不少困难。为了提高矽肺诊断水平，并为今后修订矽肺诊断标准提供病理学依据，中国医学科学院卫生研究所会同北京、四川等十六省、市、自治区的有关单位，在四川省成都市召开了“矽肺病理与Ｘ线对照诊断座谈会”。会上拟订了“矽（尘）肺病理诊断分期标准（试行方案）”。现将这个标准转发给你们，供省、市、自治区各级矽肺诊断组内部掌握试行。望各地在试行中注意总结经验并将修改意见和资料寄送中国医学科学院卫生研究所，有关技术指导问题，请与该所联系。
矽（尘）肺病理诊断分期标准（试行方案）
一、总 则
（1）为统一矽肺病理检查方法及诊断，并进一步充实矽肺Ｘ线诊断标准，特制订本标准。
（2）本标准适用于接触矽尘及混合性矽尘的尘肺病理诊断。不适用于石棉、纯煤、炭黑等粉尘所致尘肺的病理诊断。
（3）按本标准所作病理诊断只供各级矽肺诊断小组使用，不直接向死者工作单位或家属报告。
二、诊断分期标准
------------------------------------------------------------------------------------------------
病理报告 | 病 变 表 现
----------|------------------------------------------------------------------------------------
未见矽尘 |肺门淋巴结又两肺未见矽结节和矽尘性纤维化
性反应 |
----------|------------------------------------------------------------------------------------
矽尘性反应|（1）肺门淋巴结出现矽结节；
|（2）按统一的检查方法，全肺（包括胸膜下）眼观及镜检直径2毫米以下的矽结节总数在
| 20个以下；
|（3）轻度肺间质矽尘性纤维化。
| 具有上述病变之二者可诊断。
------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------
病理报告 | 病 变 表 现
----------|------------------------------------------------------------------------------------
1期矽肺 |（1）肺门淋巴结出现矽结节；
|（2）全肺（包括胸膜下）眼视及镜检直径2毫米以下的矽结节总数在20个以上，或选出矽
| 结节最多的矽肺切面，眼视计数直径2毫米的矽结节为20～50个；
|（3）矽尘性肺间质弥漫性纤维化广泛而严重者，具有上述病变第（1）、（2）条或第（1）、
| （3）条者可诊断。
----------|------------------------------------------------------------------------------------
2期矽肺 |（1）肺门淋巴结出现矽结节；
|（2）按统一检查方法，选出矽结节最多的肺切面，眼观计数直径2毫米的矽结节达50个以
| 上者；
|（3）肺间质矽尘性纤维化。
----------|------------------------------------------------------------------------------------
3期矽肺 |（1）肺门淋巴结出现矽结节；
|（2）肺内出现矽尘性块纤维化病变，其长径大于2厘米，短径在1厘米以上；
|（3）肺间质弥漫性矽尘性纤维化。
------------------------------------------------------------------------------------------------
注：上述分期标准同样适用于“矽肺结核”。
三、矽肺诊断上具有意义的并发病
（1）肺气肿，分轻、中、重三度，肺气肿病变，除矽尘性病变外，占全肺1／3以下为轻度，1／3～2／3为中度，2／3以上为重度肺气肿。
（2）肺结核：注明结核病变属活动性或陈旧性。
（3）其它并发病：慢性气管炎、支气管扩张、肺炎、肺心病、肺癌等亦应附加诊断。
四、检查方法
（1）气管和肺取出后，以适当压力灌注10％福尔马林1000～1500毫升入气管内，使肺适度膨胀充分张开，固定于体积较大的容器内3～5天。有条件时，作低压持续灌注固定。
固定后，全肺自“0”位作冠状切面。分别向前和向后，每隔1厘米连续作冠状切面。眼观检查计数矽结节。从每一不同肺叶切面的结节区和可疑结节区取材4块。全肺取材20块，每块厚3～5毫米，大小2平方厘米左右，肺门淋巴结均取病变严重区，取材数目不限。
（2）计数矽结节。矽结节直径在2毫米以下者作1个，2～4毫米者作2个，4～6毫米者作3个计算。累计矽结节总数。
（3）每个肺切面均绘图记录病变及取材部位。常规石腊切片及染色。必要时，增加特殊染色及显微灰化检查。
（4）活检肺及淋巴节标本，只做矽（尘）肺病变的诊断，不分期。但肺叶切除标本中发现足够Ⅱ期或Ⅲ期病变者，可分期。
