财政部、劳动人事部、民政部关于军队离休退休干部管理机构的设置、人员编制的通知
财政部 劳动人事部 民政部
财政部、劳动人事部、民政部关于军队离休退休干部管理机构的设置、人员编制的通知
财政部、劳动人事部、民政部
各省、自治区、直辖市编制委员会，劳动人事厅(人事局)，财政、民政厅(局)：
为贯彻国发［1984］171号文件精神， 妥善做好军队离休退休干部移交地方安置工作，经国务院批准，现分配你省军队离休退休干部管理机构行政编制人( 原有人，新增人)，事业编制人。现将机构设置、人员编制问题通知如下：
一、要本着精简的原则和工作的实际需要，建立和健全各级军队离休退休干部的管理服务机构。省、地两级原则上应分别在省、地安置领导小组的领导下，设立军队离休退休干部安置办公室(设在民政部门)；县(市、区)应在军队离休退休干部居住点，设立基层服务管理机构。
二、机构的设置和人员的配备要从实际出发，合理配备。直接为军队离休退休干部服务的工作人员，要充实和加强。在军队离休退休干部居住点比较集中，交通、医疗、生活供应等条件较好的市、区的配备比例要小于县属城镇；大、中城市的配备比例要小于小城市。
各地可参照如下原则配备工作人员：
省、自治区、直辖市安置军队离休退休干部不足三百人的可配五名专职干部，三百人以上的可根据实际需要适当增配。
行署(自治州、直辖市、直辖市属区)安置军队离休退休干部不足一百五十人的可配三名专职干部，一百五十人以上的可根据实际需要适当增配。
县(市、区)的管理服务人员的配备原则上应根据接收任务的大小和实际工作的需要适当配备，严格掌握。
行署(含行署和相当行署一级的市、州、区)以上管理机构，属于行政编制，在现有人员的基础上，增加少量的行政编制(含民政部安置局增加的十名行政编制)，其人员由军队转业干部中选调。所需经费在财政部追加给地方的军队转业干部经费中解决。县(市、区)直接管理军队离休退休
干部的管理服务人员，列为事业编制，根据实际接收人数和工作需要，逐年配备，所需经费在财政部拨给地方的离休退休经费中解决。
三、工作人员的配备。行政干部由军队转业干部中选调；基层管理服务人员，可以实行招聘制，也可以搞合同制(所需劳动指标从国家下达的劳动计划指标中解决)。要选配政治思想好，年轻力壮，有初中以上文化程度，具备尊老敬贤，热心为军队离休退休干部服务的同志，担任此项管
理服务工作。
地方各级军队离休退休干部管理机构、人员编配方案由地方制定，经省、自治区、直辖市人民政府批准后报政府批准后报民政部备案。
1985年3月12日
西宁市测绘管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市测绘管理办法
西宁市人民政府
第一条 为加强测绘工作管理，适应城市规划和城市建设的需要，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城市规划法》及《青海省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事测绘活动的单位和个人，均应遵守本办法。
军事测绘单位在本市行政区域内从事民用测绘活动时，也应遵守本办法。
第三条 西宁市土地规划行政部门主管本市测绘工作，其职责是：
（一）组织实施本市行政区域内的指令性测绘任务；
（二）编制本市行政区域内的基础测绘规划、地籍测绘规划；
（三）负责测绘市场的监督、管理，对进入本市行政区域内从事测绘活动的单位，进行测绘资格验证、注册、测绘项目登记、发证和测绘合同审核；
（四）负责本市行政区域内城市平面、高程控制测量、地形测量、航空摄影测量、工程测量、房产地籍测量的监督管理；
（五）负责城市规划定线，建筑放线、验线、竣工测量以及拔地、市政工程、地籍、地下工程等城市工程测量管理；
（六）根据国家和我省的有关规定，组织编绘出版本市行政区域内各种比例尺的地形图、专题地图和地图集；
（七）负责接收、搜集、整理、储存本市基础测绘成果以及有关专业测绘成果，对测绘成果进行质量监督和保密检查；
（八）负责城市地理信息工程的建设管理；
（九）负责本市行政区域内测量标志的管理工作。
第四条 凡需在本市行政区域内从事各项测绘活动的单位和个人，应持有国家和省级测绘管理部门颁发的测绘资格证书，经市测绘行政部门资格验证、注册，取得《西宁市城市测绘许可证》后，方可在本市承揽相应的测绘业务。
第五条 在本市行政区域内从事测绘活动的单位和个人应当遵守下列规定：
（一）使用西宁市统一的平面坐标系统和高程系统，统一的图幅分幅和编号及国家规定的测绘基准、测绘标准；
（二）在同一地区不得进行同一比例尺的重复测绘；
（三）严格执行国家测绘收费标准。
第六条 测绘单位在本市行政区域内从事下列测绘业务时，应当事先向市测绘行政部门进行测绘项目登记，并报项目技术设计书，经审核批准后方可作业：
（一）布设一级小三角（含一级导线）以上平面控制点（网）和四等（含四等）水准点（网）的工程；
（二）测绘大比例尺（1：500、1：1000、1：2000）地形图，面积在0．25平方公里以上的；
（三）地籍测绘和本市行政区域内的境界线测绘；
（四）编制出版西宁市行政区域各种比例尺地形图、专题地图和地图集。
列入省、市基础测绘规划的测绘任务，不再另行登记。
第七条 建设单位申请建设用地和建设工程使用的测绘资料，应当经市测绘行政部门审核盖章；未经审核盖章，城市规划、土地管理、城市建设管理、规划设计等部门不予认可。
第八条 测绘人员依法进行测绘活动的，应持有国家统一核发的测绘工作证，有关单位和个人应当提供便利，不得妨碍和阻挠。
测绘行政执法人员依法监督和检查测绘活动时，有关单位和个人不得拒绝和阻碍。
第九条 为保证测绘资料的系统、完整，凡在本市行政区域内承担测量任务的单位，应向市测绘行政部门报送一份测绘成图、报告和永久性测量标志资料。
第十条 市测绘行政部门应当定期编制本市测绘成果目录，向使用单位提供。
未经原测绘成果部门的同意，使用者不得擅自复制、转让和转借测绘成果。
第十一条 测绘成果需要保密的，其密级的确定、变更和解密以及使用，依照《保守国家秘密法》的规定执行。
第十二条 测绘成果实行有偿使用，具体办法和收费标准按国家有关规定执行。
测绘成果属于知识产权的，适用有关法律的规定。
第十三条 本市行政区域的国家一、二等测量标志及城市平面坐标系统中的三、四等测量标志，一、二级小三角与导线点测量标志，行政区域界线的界碑、界桩均属国家财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得擅自移动和损毁。因建设需要必须移动、拆除或覆盖的，建设单位应取
得标志设置单位同意，并报省测绘行政部门批准，由市测绘行政部门监督执行。建设单位按规定支付迁建费用。
永久性测量标志的管理和保护经费由市人民政府财政部门审核拔付。
第十四条 各区县、乡镇人民政府、街道办事处、村（居）委员会以及厂矿企事业单位均有承接测绘单位委托保管测量标志的义务。
第十五条 违反本办法规定，未经市测绘行政部门资格验证或未取得《西宁市城市测绘许可证》，而擅自在本市承揽测绘业务的单位和个人，由市测绘行政部门责令其停止违法活动，没收违法所得，并视其情节轻重处以违法所得50％－100％的罚款。
第十六条 施测前未按本办法规定进行测绘项目登记的，由市测绘行政部门责令停止测绘，限期登记。逾期不登记的，由市测绘行政部门视其情节轻重给予10000元以下罚款。
第十七条 测绘行政部门应加强对施测单位的质量管理，严格检查验收制度。因测绘质量低劣造成损失的，测绘单位应承担法律责任。
施测单位多次测绘质量不合格给用户造成损失的，由市测绘行政部门建议颁证机关对其降级直至取消测绘资格证书。
第十八条 测绘管理人员不履行职责，造成损失的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
复议或诉讼期间，原行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第二十条 阻挠测绘人员依法进行测绘，损毁、擅自移动永久性测量标志或者进行其他危害永久性测量标志安全和使用效能活动的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
故意破坏永久性测量标志构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由西宁市土地规划管理局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。原一九八六年五月二十七日市人民政府发布的《西宁市城市测绘管理暂行办法》同时废止。
1997年3月19日
