百色市人民政府办公室关于印发百色市廉租住房保障办法的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市廉租住房保障办法的通知
百政办发〔2009〕83号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市廉租住房保障办法》已经市二届人民政府第28次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月九日
百色市廉租住房保障办法
第一条 为完善本市廉租住房保障制度，保障城市低收入住房困难家庭的基本住房需要，根据国家、自治区有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城区范围内城镇常住户口低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。
第三条 市房地产管理局负责全市廉租住房保障管理工作。同时负责百色市区（含右江区）廉租住房保障的建设、经营、管理和组织实施工作。
各县廉租住房保障工作实行属地管理，县建设局或房地产管理局具体负责本县廉租住房保障的建设、经营、管理和组织实施工作。
市、县发展改革、监察、民政、财政、国土资源、建设与规划、住房制度改革、统计、税务、物价、审计、住房公积金管理、金融管理等部门按照各自职责分工，负责本市、县廉租住房保障的相关工作。
第四条 街道办事处、乡（镇）人民政府负责廉租住房保障申请的受理、初审的工作。
市、县廉租住房保障管理部门、民政部门负责廉租住房保障申请的复核等工作。
第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。
货币补贴是指向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行到市场上租赁住房。
实物配租是指向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
第六条 廉租住房保障以户为单位确定保障面积标准。由市、县廉租住房保障管理部门会同财政、民政、统计等部门根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素按年度确定，报市、县人民政府批准后公布执行。
第七条 每平方米租赁住房补贴标准由市、县廉租住房保障管理部门会同财政、统计等部门根据经济发展水平、市场平均租金、低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素按年度确定，报市、县人民政府批准后公布执行。
第八条 廉租住房租金标准由市、县廉租住房保障管理部门报市、县价格主管部门按照规定程序核定后报市、县人民政府批准执行。
第九条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照低收入住房困难家庭现有住房建筑面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
采取实物配租方式的，配租面积为低收入住房困难家庭现有住房建筑面积与保障面积标准的差额。属于配租面积部分，由承租人按照廉租住房租金标准支付租金；超出配租面积部分，由承租人按照城区公有住房标准租金支付租金。
第十条 同时符合下列条件的家庭，可以申请廉租住房保障：
（一）家庭成员均具有本市、县城区范围内城镇常住户口一年以上且在本市、县城区范围内实际居住生活；
（二）家庭人均年收入低于市、县人民政府公布的低收入家庭标准；
（三）家庭人均住房建筑面积低于市、县人民政府公布的住房困难家庭标准。
第十一条 家庭成员相互之间应当具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。申请家庭成员中已享受廉租住房保障政策或者已作为其他家庭成员参与廉租住房保障申请的人员，不得再次参与申请。
第十二条 符合本办法第十规定条件且有下列情形之一的低收入住房困难家庭优先予以实物配租：
（一）孤老、孤残、孤病、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的家庭；
（二）城市居民最低生活保障的家庭；
（三）其他住房困难的特殊家庭。
第十三条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，包括：
（一）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（二）从土地出让净收益中按照不得低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；
（三）市、县年度财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
（四）自治区财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
（五）中央预算内投资安排的补助资金；
（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；
（七）政府的廉租住房租金收入；
（八）社会捐赠的廉租住房保障资金；
（九）其他方式筹集的资金。
第十四条 廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的新建、改建、配建、收购，不得挪作他用。
政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
市、县级财政应当安排廉租住房保障专项经费,用于廉租住房的维修和管理。
第十五条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资建设的廉租住房。
（二）政府出资收购的住房。
（三）社会捐赠的住房。
（四）清理腾空并符合廉租住房标准的公有住房。
（五）其他渠道筹集的住房。
第十六条 廉租住房建设计划由市、县廉租住房保障管理部门会同市、县发展改革、财政、建设与规划、国土资源等部门拟定，报市、县人民政府批准后实施。
廉租住房建设用地，应当由市、县国土资源主管部门在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，实行行政划拨方式供应。
第十七条 新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式。
配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
第十八条 廉租住房建设项目应当按照规定免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
第十九条 实物配租的廉租住房实行保障型物业管理。廉租住房承租人应当按照有关规定交纳物业服务费。
第二十条 申请廉租住房保障的，应当以家庭为单位，按照规定程序向常住户口所在地街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请，并提供下列材料：
（一）申请当月前一年内家庭成员收入证明。收入证明可以是以下材料之一：
1. 民政部门出具的城市居民最低生活保障家庭证明或者救助证明；
2. 市、县总工会核定的特困职工证明；
3. 经单位盖章确认的单位职工年收入证明（包括工资、奖金、各类补贴、加班费和其他收入）；
4. 领取养老金、事业保险金的相关证件或者证明；
5. 居住地社区居委会出具的就业状况证明；
6. 其他符合要求的收入证明材料。
（二）家庭成员所在单位或者居住地社区居委会出具的居住状况证明材料。
（三）家庭成员身份证明、户口簿，以及婚姻状况、婚育状况证明。
（四）家庭成员现有住房的权属证书或者其他证明材料。
（五）属孤老、孤残、孤病、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力家庭的，提供相关证明材料。
（六）依法需要提交的其他材料。
第二十一条 街道办事处或者乡镇人民政府应当自受理申请之日起15日内，就申请人的家庭户籍、收入、住房状况是否符合规定条件进行审查，提出初审意见。审查可以采取入户调查、查档取证、邻里访问以及信函索证等方式进行。申请家庭及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
初审合格的，街道办事处或者镇人民政府应当将申请人姓名、工作单位、现居住地址、现有住房状况、家庭人口、家庭人均现有住房建筑面积、家庭人均年收入等在申请家庭居住地社区居委会或者家庭成员工作单位进行公布，将初审意见和申请材料一并报送市、县廉租住房保障管理部门。
第二十二条 市、县廉租住房保障管理部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转城区民政部门或县民政部门审核。
第二十三条 民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级廉租住房保障管理部门。
第二十四条 经审核，符合廉租住房保障规定条件的家庭，由市、县廉租住房保障管理部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，市、县廉租住房保障管理部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市、县廉租住房保障主管部门申请复核。
第二十五条 已经登记为货币补贴的廉租住房保障的家庭，由市、县廉租住房保障管理部门与其签订租赁住房补贴协议，并办理租赁住房补贴发放手续。
获得货币补贴的家庭自收到租赁住房补贴通知之日起30日内无正当理由不与市、县廉租住房保障管理部门签订租赁住房补贴协议的，注销其登记。
第二十六条 已登记为实物配租的廉租住房保障家庭按先后顺序实行轮候，轮候期间给予发放租赁住房补贴。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
符合廉租住房保障条件申请实物配租的家庭，其常住户口所在乡镇范围内无廉租住房房源的，采取货币补贴方式进行保障。
已轮候到位的实物配租保障家庭，应当与产权单位签订为期一年的廉租住房租赁合同。廉租住房合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、面积、结构、附属设施和设备状况。
（二）租金及其支付方式。
（三）房屋用途和使用要求。
（四）租赁期限。
（五）房屋维修责任。
（六）停止实物配租的情形。
（七）违约责任及争议解决办法。
（八）双方约定的其他内容。
获得实物配租的家庭自收到实物配租通知之日起30日内无正当理由不与产权单位签订廉租住房租赁合同的，注销其登记。
第二十七条 市、县廉租住房保障管理部门应当会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查，应当定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况及监督检查结果。
第二十八条 市、县廉租住房保障管理部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十九条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处或者镇人民政府应当对申报情况进行核实，并将申报情况及核实结果报市、县廉租住房保障管理部门。
市、县廉租住房保障管理部门会同民政部门核实后，应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第三十条 获得实物配租保障的家庭，有下列情形之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）擅自改变房屋用途的。
（二）将承租的廉租住房转借、转租的。
（三）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的。
（四）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
（五）利用承租房屋进行违法活动的。
第三十一条 实物配租保障的家庭不再具备实物配租条件的，应当自收到市、县廉租住房保障管理部门作出的退出廉租住房通知书之日起6个月内腾退住房。腾退期间，从收到退出廉租住房通知书的下个月起按公房标准租金收取房租。腾退期间届满，仍不腾退的，市、县廉租住房保障管理部门可依法申请人民法院强制执行腾退。
第三十二条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市、县廉租住房保障管理部门不予受理，并给予警告。
第三十三条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市、县廉租住房保障管理部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场租金补交以前房租。
第三十四条 对出具虚假证明的单位或企业，由市、县廉租住房保障管理部门提请其上级主管部门或者监察部门依法责令改正，依法追究相关责任人的责任。
第三十五条 市、县廉租住房保障管理部门及有关部门的工作人员或者市、县人民政府确定的实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第三十七条 本办法自印发之日起施行。《百色市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（百政办发〔2006〕83号）同时废止。
关于印发金华市排污权有偿使用和交易试点工作实施办法的通知
浙江省金华市人民政府
关于印发金华市排污权有偿使用和交易试点工作实施办法的通知
金政发〔2012〕109号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《金华市排污权有偿使用和交易试点工作实施办法》已经2012年9月4日市政府第34次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
金华市人民政府
2012年9月20日
金华市排污权有偿使用和交易试点工作实施办法
第一章 总 则
第一条 为优化环境资源配置，规范排污权有偿使用和交易行为，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法的通知》（浙政办发〔2010〕132号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于金华市域范围内化学需氧量（CODCr）、二氧化硫（SO2）等主要污染物排污权有偿使用和交易试点工作。
第三条 参与排污权有偿使用和交易试点的排污单位应当是按照排污许可证规定有总量控制要求的工业排污单位。环保部门以收储、出让排污权指标的方式参与排污权交易。
第四条 建立排污权有偿使用和交易试点工作共同推进机制。市环保局负责制定排污权有偿使用和交易实施细则、初始排污权指标核定和分配的实施意见，以及排污权收储、出让等具体规定，并加强对各县（市、区）排污权交易行为的监管。市财政局负责排污权有偿使用收入和排污权储备资金的管理。市物价局负责制定初始排污权有偿使用费征收标准，对排污权交易价格实行监管，查处不正当价格行为。市审计局负责对排污权有偿使用费收支和使用情况进行审计监督。
第五条 市排污权储备交易中心是经市政府批准成立、具有独立法人资格、隶属于市环保局的排污权交易机构，负责排污权交易平台构建，制定排污权有偿使用和交易规则，发布排污权有偿使用和交易信息，加强对排污权交易活动的监管。
第六条 排污单位实行排污权有偿使用、开展排污权交易，不免除环境保护的其他法定义务。
第二章 初始排污权的核定、分配和有偿使用
第七条 市环保局负责市区范围内排污单位初始排污权指标的核定、分配；各县（市）环保局负责辖区范围内排污单位初始排污权指标的核定、分配。
环保部门应对核定、分配的排污单位初始排污权指标进行公示，时间不少于15日。
第八条 环保部门储备的初始排污权指标，用于重大建设项目排污权指标的保障和调控排污权交易市场。
第九条 现有排污单位的初始排污权指标有偿使用实施日期由环保部门会同财政部门确定。
参与排污权交易的排污单位，应按规定对其排污许可证登载的初始排污权指标实行有偿使用。
第十条 市排污权储备交易中心负责市区排污单位初始排污权有偿使用费的执收。县（市）环保部门（或排污权交易机构）负责辖区范围内排污单位初始排污权有偿使用费的执收。
第十一条 环保部门回购或直接出让排污权指标，价格参照回购或直接出让时的初始排污权有偿使用费征收标准。
第三章 排污权交易
第十二条 排污权交易必须在排污权交易机构平台上进行，一般采取以下方式：市场交易、公开拍卖或挂牌、直接出让等。
第十三条 可出让的排污权指标包括：
（一）储备的排污权指标，包括环保部门储备的初始排污权指标、排污权交易机构通过排污权交易取得的排污权指标，以及政府对主要污染物进行治理获得的排污权指标。
（二）排污单位的排污权指标，主要是指在完成减排任务的前提下，排污单位通过污染治理、结构调整及加强管理获得的富余排污权指标，或因破产、关停、被取缔以及迁出本行政区域，其有偿取得的排污权指标。
第十四条 储备的排污权指标，可优先安排用于国家产业政策鼓励类、优先培育发展主导产业和县级以上重点项目。
第十五条 新建、改建、扩建和技改工业项目（以下简称"建设项目"）有污染物排放总量控制要求的，其新增的排污权指标必须通过排污权交易取得，并符合区域总量替代平衡要求。建设项目取消的，其通过出让获得的储备排污权指标由环保部门按规定回购。
第十六条 排污单位为了完成减排任务可以申购排污权指标，但申购的排污权指标不得超过减排任务应削减的量。
第十七条 排污单位因生产波动可以临时出让、申购或受让排污权指标。
第十八条 排污权指标闲置期超过1年的，应向环保部门申报。超过3年的，若其排污权指标是无偿获得的，由环保部门无偿收回；有偿获得的，由环保部门予以回购。
第十九条 交易有争议的，相关单位可向排污权交易机构申请调解；涉及排污权交易机构的，相关单位可向环保部门申请调解，也可按约定向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第四章 排污权有偿使用费使用和管理
第二十条 排污权有偿使用收入专项用于：排污权交易平台建设及运行维护；排污权指标核定工作及排污权交易技术应用研究；排污权储备资金；主要污染物排放总量监测监控技术研究和基础设施建设；财政、环保部门确定的用于污染减排工程建设、重点污染源治理以及生态环境保护等方面的支出；其他法律、法规规定的使用范围。
第二十一条 排污单位缴纳的排污权有偿使用费属国有资源类政府非税收入，应全额上缴财政，实行收支两条线管理。
第二十二条 排污权交易机构的工作和管理经费，纳入同级财政部门预算。
第五章 排污权交易监督管理
第二十三条 环保部门应加强对排污单位排污权使用行为的执法监管，依法查处超过排污权指标排放污染物的行为，并会同财政、物价、审计等部门加强对排污权交易和排污权交易机构运作的监管，及时查处各种违法违规行为，涉及犯罪的，移交司法机关依法处理。
第六章 附 则
第二十四条 本办法自2012年11月1日施行。
国家、省对排污权有偿使用和交易有新规定的，从其规定。
