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国家商检局 经贸部 商业部


关于杜绝出口羊绒掺杂使假的管理办法

（1989年11月20日国家商检局、经贸部、商业部国检检字〔1989〕636号印发）

羊绒是价格昂贵的纺织原料，是我国出口创汇的重要产品之一。近年来，在出口羊绒（原绒、过轮绒、干梳无毛绒、水洗无毛绒）中掺杂使假现象时有发生，使我国经济利益受到损害，给国家声誉带来不良影响。为了保证出口羊绒质量，促进国内生产和对外贸易的发展，现制定如下杜绝出口羊绒掺杂使假的管理办法：
一、杜绝羊绒掺杂使假要从基层收购单位抓起
（一）凡担负向各级外贸公司（包括有对外经营权、允许经营羊绒产品的工贸公司，下同）及各级出口羊绒生产加工厂提供羊绒原绒的基层收购单位都应设有专职或兼职的羊绒收购员，不收购掺杂使假的原绒。
（二）基层羊绒收购员应具备下列条件：
1、能够准确地区分羊绒和毛，并能确定羊绒的路分；
2、掌握羊绒中掺杂使假的鉴别方法和简单易行的测试手段；
3、对收购羊绒的质量负责，销售羊绒时要签发收购质量单（证）；
4、公平收购，不徇私情，不拉关系，不损公肥私，能抵制掺杂使假的行为，拒受掺杂使假的假货。
（三）、做好基层的储存工作：
基层收购单位要做好羊绒储存工作，既要防止污染和发霉变质，更要防止异性纤维和异质纤维混入。
二、出口羊绒的生产厂家要细加工、严管理，保证出口羊绒产品的质量，必须做到：
（一）生产出口羊绒产品的工厂，对进厂的原料绒加强验收工作，对掺杂使假的假货要拒绝收购；
（二）严格按出口羊绒质量标准组织生产，并具有生产符合出口质量标准的羊绒的机械设备和必须的生产技术人员；
（三）有健全的质量检验制度。从原料分选到成品检测均需设有专职检验人员把质量关，杜绝每道工序中的不合格产品流入下道工序，成品经检验不合格的不准出厂；
（四）有鉴别掺杂使假的检验方法，并能应用于杜绝掺杂使假的产品检验中去；
（五）有设备齐全的实验室及检测人员。经检测不合格的产品，检测人员有权制止其出厂；
（六）厂领导重视产品质量，积极采取措施，杜绝在羊绒中掺杂使假。
三、外贸经营单位要把好出口羊绒质量验收关
（一）外贸经营要有既懂外贸业务又懂质量验收的人员，把好收购羊绒的验收关；
（二）外贸经营单位收购羊绒时，应按出口规格逐项进行验收，不合格的不收购；
（三）外贸经营单位收购的羊绒产品经逐项验收合格后，方可向商检机构报验出口；
（四）外贸收购单位对收购的羊绒产品无能力验收的，要委托或聘请有检测能力的检验机构代为验收；
（五）经商检检验合格的商品，外贸经营单位要在货物的外包装上刷印清晰的标记、批号、唛头，以防止调包和货证不符；
（六）外贸经营单位在对外签订合同时，要根据经贸部、国家商检局有关规定列明质量规格、条款和检验条款。对要求检验特殊质量项目的，须要求客商提供检验方法和依据。
四、商检机构对出口羊绒产品的检验和监督管理商检机构要本着“关键是要严格，秉公办事，不讲情面，不讲关系学”的指导思想，切实做好出口羊绒产品的检验和监督管理。
（一）接受报验，必须具备下列条件：
1、出口合同中有质量条款和检验条款，对要求特殊检验项目者须附有检验依据。非羊绒经营单位或无出口合同或合同条款不明确者，不受理报验。
2、有生产厂家的出厂检验合格单和磅码单。
3、有卫生检疫证明。
4、有外贸经营单位的验收合格单（证）。
5、有商检机构检务部门需要的其它单证。
（二）取样与检验
1、要由商检人员现场自行抽取样品，不准经营单位送样或留样。
要保证样品的代表性，在包装完好的软包中多层多点取样，取样后对软包装要签封，以防掺杂使假或换包。也可在商检机构指定打硬包的厂点，由商检人员在扎硬包时，随扎包随多层多点取样。经营单位随即在包装上刷印标记、批号、唛头，然后由商检人员施加封识。
2、商检机构对出口羊绒要实行批批自验。一律不搞认可检验，对以前已有认可检验员的生产厂，商检机构要与工厂的认可检验员共同检验。
3、商检机构要严格把好出口羊绒质量的最后一道关。对已经发现掺杂使假的羊绒，不论报验单位提供任何保函，均不准放行出口。
（三）对出口羊绒生产厂实行质量许可证管理。在对工厂实施出口商品质量许可证考核时，商检机构要邀请生产主管部门一道参加考核，出口商品质量许可证考核办法见国家商检局（87）国检监字第512号文“关于下达《出口商品质量许可证管理办法》的通知”。
1、工厂在申请出口质量许可证时，须首先获得生产主管部门的生产许可证。
2、商检机构对本地区有出口产品质量许可证的羊绒加工厂进行监督管理，并对其产品质量进行不定期的抽查，发现掺杂使假者，视情况给予警告和令其停产整顿，整顿不见成效者吊销其产品质量许可证。
3、商检机构对所在地区的羊绒加工厂编排代号，以便查验时了解各厂的质量情况，做好出口前的批次管理。
其它省、市、自治区的羊绒流入本地商检机构管辖区申请报验时，报验人要提供外地羊绒加工厂取得商检质量许可证的证明和盖有生产厂章的质量检验结果单（结果单复印件无效），以及其他必须的单证（见第四条第一款）。不能提供上述单证者，商检机构不受理报验。虽已提供有关证明，但经检验，结果与所持证单不符或有掺杂使假者，商检机构应将检验结果在通知报验人的同时，一并通报生产厂所在地商检机构，共同把好出口羊绒质量关。
4、口岸商检局要加强出口羊绒的查验。不但要检查包装、数量、标记、唛头，还要检查质量。对那些信用证多次展期，商检证书过期换证的出口羊绒，要及时联系出证局对商品质量进行抽查，以保证出口羊绒的质量。


河北省人民政府


河北省农副产品议购议销价格暂行管理办法
河北省人民政府



在以计划经济为主、市场调节为辅的原则下，开展农副产品议购议销，是调整农副产品购销政策，促进生产发展，活跃城乡市场的一项重要措施，是国合商业参预市场调节的一种好形式。为了进一步贯彻落实党的十二大精神和中共中央[1983]1号文件的有关规定，既要放宽政策，
搞活经济，又要保持市场物价基本稳定，特制定本办法。
一、议购议销商品范围
议购议销商品的范围，包括三类农副产品和完成统购、派购任务后允许上市的一、二类农副产品。为了保持市场物价基本稳定，棉花、木材（集中产区）和大中城市、工矿区的大宗蔬菜不搞议价。关于一、二类农副产品的划分，各地要按省政府的统一规定执行，不得增加或减少品种。

一、二类农副产品，除国务院和省政府有规定者外，不得自行在统购、派购任务内搞加价、价外补贴，以及平价收购议价调拨。
中药材是防病治病的特殊商品，仍由医药部门统一计划、统一管理、统一经营。对划为二类的药材，应严格按照计划和牌价统一收购、加工、调拨和供应出口。完成派购任务后剩余部分，可以实行浮动价格。
二、议购议销商品的作价原则
议购议销价格在品种范围、作价原则上要认真执行国家有关规定。制定具体价格，要兼顾国家、生产者和消费者的利益，既要有利于促进生产发展，扩大流通，丰富市场供应，又要保持市场物价的基本稳定。
（一）议购价格，应根据生产成本和市场供求情况，本着保护并合理利用资源和一般略低于当地当时集市贸易价格的原则确定。允许议价的一、二类农副产品议购价格，可以有升有降，但要避免大涨大落，冲击国家计划。三类农副产品议购价格，根据供求情况，灵活掌握。接壤地区的
议购价格，按合理流向，相互协商，大体衔接。
（二）议销价格，要坚持薄利多销的原则，以议购价为基础，按照商品合理流向，加上合理的费用和利润，由企业自行确定。要力求直购直销，减少环节，降低费用。允许对不同季节、不同品种，或同品种多批进货的商品，在价格上有所不同；允许经营单位本着有赔有赚、统算有利的
原则制定销售价格。对用议价商品做原料、辅料的饭菜、熟食、糕点、小食品、副食品，一般应按照略低于同类平价产品的毛利率的原则确定出厂价或销售价；特殊风味者可以高于平价毛利率。
为了便于群众监督，平价和议价同时销售的商品，平价、议价要分开，并标明价格。对实行定量供应的商品，定量以内的按平价供应，定量以外的议价销售；没有定量，平价、议价难以分开的（如水产品、外省购进的副食品等），经当地物价部门批准，可以按平议结合价格销售，并要
保持价格的相对稳定。要认真坚持按质论价的原则，实行优质优价，分等论价。严禁以次充好，随意涨价。经营部门不准因经营议价而停止或减少平价定量供应的商品，或者降低质量，变相涨价。更不准在经营议价商品中，采用各种手段牟取超额利润，多发奖金。
三、议购议销价格的管理
国营和供销社商业要在议价经营上充分发挥主导作用。要积极开展议购议销业务，参预市场调节，通过吞吐业务，协调供求关系，稳定市场物价，保护消费者的利益。
议购议销产品价格的管理，实行归口负责，兼营要服从主营。由省业务主管部门本着搞活、管好的精神，制定比较灵活的作价办法和管理办法。对一些重要的，或在全国、全省范围调剂的，以及出口比重较大的议价产品，由省、地、市主营公司提出指导性价格或平衡价格。具体价格由
经营单位根据国家的物价政策和当地市场物价管理规定制定。各地主管部门对外省外地到我省采购议价商品要服从当地市场物价管理。均不得抬价抢购。国营商业在集市上议购议销农副产品，要照顾群众的正常调剂，不要与民争购。为增强生产和经营的计划性，减少盲目性，对议价商品，
各地、市、县主营公司要与生产者签订合同，共同遵守。
为了指导市、县国合商业和基层企业合理掌握农产品议价，各级业务主管部门要及时掌握和交流国内外商品的行情和信息，供各地参考。基层企业要建立物价管理小组，健全帐卡和调订价格的制度。
各级物价部门、业务主管部门和工商行政管理部门，要认真贯彻执行本办法，并对本办法的执行情况负监督、检查的责任。对违反本办法规定，哄抬物价，乱行涨价的单位和负责人员，要按有关规定严肃处理。
本办法适用于所有经营议价商品的国营商业、供销社、外贸和农工商、林工商、牧工商、渔工商、贸易货栈、社队企业、街办企业、知青商店等集体企业。
各地可根据本办法，结合当地情况，研究制定补充规定。



1983年6月23日