重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市科普基地创建及管理暂行办法的通知
重庆市人民政府办公厅
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市科普基地创建及管理暂行办法的通知
渝办发〔2009〕118号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市科普基地创建及管理暂行办法》已与有关方面协商并经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月十一日
重庆市科普基地创建及管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为调动全社会力量参与科普工作的积极性，加强科普阵地建设，提升区域科普能力，推动城乡统筹发展，根据《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》和《重庆市科学技术普及条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 重庆市科普基地是开展社会性、群众性、经常性科普活动的有效平台，对全市科普工作具有示范、带动和辐射作用，主要从事科普活动、科学和技术知识传播、科普创作、科普培训、展品研发等工作的机构或组织。
第三条 市科委会同市委宣传部、市教委、市科协、市社科联负责重庆市科普基地的创建、命名和管理工作，并负责组织申报国家科普基地的有关工作。
第二章 分类和条件
第四条 重庆市科普基地按照自身功能，主要分为科普教育基地、科普传媒基地、科普研发与创作基地等三类。
第五条 科普教育基地是指为社会组织或公众个人提供学习科学技术知识、开展科普活动的机构，以及针对全市科普管理人员、科普业务人员、科普志愿人员开展科普培训的机构。主要包括：场馆科普教育基地、非场馆科普教育基地。
（一）场馆科普教育基地，是指综合性科技场馆、专题性科技场馆以及具备科普功能的其他类型场馆。
1．综合性科技场馆是指以自然科学、社会科学和工程技术为主要内容的多主题科技活动场所。
2．专题性科技场馆是指以自然科学、社会科学和工程技术为主要内容的单一主题科技活动场所。
3．其他类型场馆，是指包含自然科学、社会科学和工程技术等内容的博物馆，并拥有科普功能的活动场所。
（二）非场馆科普教育基地，是指以自然科学、社会科学和工程技术为重要内容，具备科普功能，依托科研单位、学校、企业等社会各类机构的特色资源建立的科普基地。主要包括旅游景区（点）类、向公众开放的科技资源类、科普培训类等。
1．旅游景区（点）科普教育基地，是指已经通过“全国旅游景区质量等级的划分与评定标准”的AAAA级以上旅游景区（点）认定，并具有突出科技内涵和科普功能的旅游景区（点）。
2．向公众开放的科技资源科普教育基地，是指依托本单位所拥有的研发、生产、展示、教学的设施和场所等科技资源向公众开放，开展科普活动的各类社会机构。
3．科普培训教育基地，是指以各类科技教育培训机构为依托，以青少年为主要受众，以提高青少年科学素质为目标，开展科技教育培训活动的科普场所。如各类大中小学、青少年宫、青少年之家、青少年科技中心、青少年科学站等。
第六条 科普传媒基地，是指具有全市覆盖能力，以电子媒介、印刷媒介等为载体，开展传播创新文化、报道科技新闻、普及科技知识、宣传科技成果、举办科普活动、解读科技政策等，专门进行科普宣传的机构。
第七条 科普研发与创作基地，是指专门从事用于科普活动的设备、作品、教育等科普产品研发和原创性科普作品创作、科普创意策划的机构。
第八条 申报重庆市科普基地的机构或组织应具备以下基本条件：
（一）在全市同行业中具有先进的科普展示水平、科学技术知识传播能力、科普创作能力、展品研发能力，并具有较强示范、带动和辐射作用。
（二）具有较高的管理水平和组织运行能力。制定了年度科普工作计划和科普规划，拥有稳定的科普工作队伍。
（三）具有稳定的经费来源，满足其从事科普工作的需要。
（四）具备相应的开展科普工作的资源、设施、场所等条件。
（五）每年至少组织或参与两次以上有一定影响的科普活动。
（六）定期在周边地区和边远地区开展科普活动，发挥示范、带动和辐射作用。
（七）具备一定的开展对外科普合作与交流能力。
第九条 申报重庆市科普基地的机构或组织除具备第八条规定的条件外，还应具备以下条件：
（一）科普教育基地。
1．具有固定的科普活动场所及相应的设施和器材，并能面向公众开展科普教育活动。
2．组织开展各类大型科普活动，并将支持和承担大型科普活动纳入年度科普工作计划。
3．基地面积不少于100平方米。科技馆、博物馆等具备常年开放条件的机构，每年向公众开放的天数不少于250天。其他具备向公众开展科普教育、展示、示范功能的科研机构，以及高等院校实验室、观测台（站）、高新技术企业等机构，每年向公众开放的天数不少于60天。以上机构应公布开放的具体日期及活动内容。
4．具有科普活动策划能力，并能利用多种手段和载体开展科普教育活动，有专人讲解或指导。
5．科普培训类基地是经政府部门批准的教育或培训机构，开展科普培训的教师在5人以上，从事科普培训取得一定成效。
（二）科普传媒基地。
1．具有政府部门批准的传媒资质。
2．拥有专门从事科普内容策划、制作、编辑等业务人员。
3．具有一定数量的广播、电视等科普节目或科普出版物。
（三）科普研发与创作基地。
1．有明确的科普产品研究开发方向和年度研究开发计划，有固定的场所、仪器设备及其他必需的科研条件。
2．研究开发人员总数在8人以上，其中具有本科以上学历的比例应不低于60%。
3．每年有固定经费投入科普产品研究开发，自主完成的科普研发项目居同行业前列。
第三章 创建和认定
第十条 鼓励多个部门、区县（自治县）联建共建科普基地。参与联建共建各方应当签订联建共建协议书，明确各自的权利和义务，并指定一个主要依托单位。
第十一条 下列单位可申报重庆市科普基地：
（一）各类科技、文化、教育场馆。
（二）各类自然、历史文化景区。
（三）各类动物、植物观赏园区。
（四）科研机构、高等院校。
（五）各类传播媒体、出版机构。
（六）科技型企业、创意类企业。
（七）工业、农业科技园区，科技种养示范场。
（八）其他具备向公众开展科普教育、展示和示范功能的部门和机构。
第十二条 重庆市科普基地的组织认定工作由市科委牵头实施，市政府各部门负责直属单位的推荐申报工作，各区县（自治县）科学技术行政主管部门负责本行政区域内的推荐申报工作，中央在渝单位可直接申报。
第十三条 市科委会同市委宣传部、市教委、市科协、市社科联组织重庆市科普基地专家评审委员会，负责对申报单位进行初审。初审合格后提请市科普工作联席会议审定。评审方式为评议和现场考察。评选结果向社会公示，公示没有异议的予以确认。
公示期间，对被认定的重庆市科普基地持有异议的单位和个人，应以书面形式向市科委提出。市科委将会同有关部门调查核实后作出决定。
第十四条 被认定的重庆市科普基地，将授予“重庆市科普基地”称号，并颁发证书和牌匾。
第十五条 提出申请的组织或机构应提交以下申报材料：
（一）《重庆市科普基地申报表》。
（二）单位有关资质证明。
（三）场地设施、仪器设备等有关证明。
（四）人员资质、学历等证明。
（五）近两年开展各类科普活动或从事科普工作情况总结。
（六）科普工作管理制度和科普工作年度计划。
第十六条 重庆市科普基地的认定工作每年组织1―2次。
第四章 管理和监督
第十七条 重庆市科普基地每年向主管单位和市科委报送科普工作计划及工作总结。
第十八条 市科委对重庆市科普基地实行“以奖代补”制度，根据每个基地每年开展的科普活动、科普项目研发情况给予适当奖励。
第十九条 重庆市科普基地享受国家、市级有关政策法规规定的优惠政策，并优先承担全市科普能力建设的重点任务。
第二十条 重庆市科普基地建设采取隶属单位自建为主的方式，实行“竞争入选、定期评估、达标认定、不合格淘汰”的动态管理模式。市科委牵头每两年对重庆市科普基地的运行情况和科普活动开展情况进行一次评估。
第二十一条 重庆市科普基地有下列情况之一的，取消“重庆市科普基地”命名，并收回证书和牌匾。
（一）一年内未能开展科普活动或连续两年未向市科普工作联席会议办公室提交工作计划和总结的。
（二）有损害公众利益的行为经指出后仍不整改的。
（三）有违法行为的。
第二十二条 各区县（自治县）人民政府可根据实际参照本办法制定本地区科普基地创建及管理办法。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
《合同法》第二条规定本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有身份关系的协议，适用其他法律的规定。离婚协议不适用合同法，所以我们不应该在分析离婚协议效力的时候用类似于“离婚协议是附条件的合同”、“离婚协议是附期限的合同”等合同法上的概念，那往往会把我们引入歧途。
离婚协议与合同法中的合同同样作为契约，《合同法》明文规定离婚协议不适用合同法，是因为离婚协议与民商事中规定的合同有着本质的区别。
一、协议内容的复合性
婚内离婚协议的内容不是单一的，而是复合的，其内容涉及夫妻身份关系的解除、有关财产的分割、子女由谁直接抚养及抚养费的承担、探视权的约定等等，既包括人身关系，也包括财产关系。而子女抚养、财产分割等等附属权利是以离婚关系解除为前提。
二、生效条件的特别性
一般情况下，民事合同只要符合法律规定的民事法律行为应当具备的条件，双方达成一致意见即可生效，对双方当事人产生法律拘束力。离婚协议可归属于民事合同，但其生效条件却有特别之处。我国《婚姻法》第三十一条规定，男女双方自愿离婚的，必须到婚姻登记机关申请离婚。第三十二条规定，男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。根据上述法律规定，解除婚姻关系有两种方式，即协议离婚和诉讼离婚，而在诉讼离婚中，又包括调解离婚和判决离婚两种具体形式。因此，在夫妻双方同意离婚的情形下，除了男女双方具有离婚的合意之外，还必须到婚姻登记管理机关进行登记或者由人民法院以民事调解书的形式赋予其效力，否则即使当事人具有离婚的合意，也不发生解除婚姻关系的法律后果。
三、婚姻关系解除效力的前置性
婚内离婚协议的内容虽然具有复合性，涉及人身关系、财产关系等多方面的内容，但解除婚姻关系却是协议的基础目的，其他内容具有附随性，基础目的有无达致影响着附随内容的效力，在婚姻关系未解除的情况下，附随内容不生效力。有一种观点认为，在当事人双方婚姻关系解除未发生法律效力的情形下，分割财产及抚养子女的内容可以生效。就财产关系而言，夫妻之间的财产共有形式为共同共有，夫妻关系为共有关系的基础，在共同共有关系存续期间，各共有人无权请求分割共有财产。此为传统民法的共有理论，并为多数国家和地区的民法所规定，于2007年10月1日生效的《中华人民共和国物权法》亦有类似规定。基于上述原理，在夫妻关系存续的情形下，夫妻之间共有财产的协议是不生效力的。就子女抚养而言，在夫妻关系存续期间，从法律角度而言，夫妻是同居一起的，因此，无须解决子女由谁直接抚养；所支付的抚养费亦为夫妻共有财产，而夫妻共有财产是是无法划分各人的份额或哪个部分属于哪个共有人所有，故也无法明确是哪一个人支付的抚养费。所以，离婚协议中解除婚姻关系部分未生效之前，分割财产和子女抚养部分也是不生效。有一种观点认为，我国法律规定的夫妻财产制度有约定财产制和法定财产制，本案离婚协议中有关财产分割的内容可以视为双方对夫妻财产的约定。
