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云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府


德宏州人民政府公告
第10号



　　现公布《德宏州乡镇志愿消防队管理暂行办法》，自2006年1月1日起施行。





二○○五年十一月十五日　　



德宏州乡镇志愿消防队管理暂行办法



　

第一章 总 则



第一条　为了加强乡镇志愿消防队伍的建设和管理，提高乡镇防御和扑救火灾的能力，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》和《德宏州乡镇志愿消防队建设实施方案》制定本办法。
　　第二条　本办法所称乡镇志愿消防队，是指由乡镇人民政府领导，依托辖区公安（边防）派出所管理，由派出所民警、乡镇干部或者治安联防队员组成的消防队伍。每个志愿消防队人员为10至15人。
　　第三条　本办法适用于德宏州行政区域内的乡镇志愿消防队的建设和管理。
　　第四条　乡镇志愿消防队由乡镇人民政府领导，由辖区公安（边防）派出所负责组织实施，并接受县（市、区）级公安消防大队的业务指导和技能培训。
　　第五条　县级公安机关应当将乡镇志愿消防队的工作纳入公安（边防）派出所业务工作范围，进行统一的安排和部署，并实行考核制度。公安消防大队每年至少对辖区的乡镇志愿消防队进行一次业务指导和技能培训。
　　

第二章 队伍建设


　　第六条　乡镇志愿消防队统一建在辖区公安（边防）派出所内，设置固定办公场所和配置消防装备设施。
第七条　乡镇志愿消防队统一称为“××县（市、区）××镇（乡）志愿消防队”，在适当位置悬挂。
　　第八条　每支乡镇志愿消防队至少应当配备1台手抬机动泵，口径65毫米消防水带5盘，水枪2支和10具ABC干粉灭火器，3套消防战斗服（包括头盔、上下装、胶靴、安全带、手套）和一些自制火钩等简易灭火器材。
有条件的乡镇人民政府应当根据需要，配置必要的消防车辆及先进的消防装备。
　　第九条　乡镇志愿消防队实行乡镇领导负责制。主管消防工作的乡镇领导为队长，派出所负责人或其他部门领导任副队长。
　　第十条　乡镇志愿消防队的建立或撤销，须由乡镇人民政府报县级人民政府审批，并报德宏州公安消防支队备案。


　　第三章 队伍管理


　　第十一条　坚持“从严治队、严格训练、严格要求”的方针，结合本地、本单位的实际，建立健全计划、检查、考核、总结、奖惩等必要的制度。
　　第十二条　乡镇志愿消防队当日执勤人员如有特殊情况必须离队时，要按规定请假。
　　第十三条　乡镇志愿消防队不得随意减少执勤力量，如有特殊情况需要减少时，要报请县级公安机关批准。
　　第十四条　乡镇志愿消防队执勤器材装备和人员，因故失去执勤能力时，要立即向乡镇人民政府和县级公安机关报告。上级机关要及时采取措施，予以调整补充。
　　第十五条　乡镇志愿消防队的执勤装备不得用于灭火、训练、抢险救援以外的其他方面用途。特殊情况必须动用时，要报请乡镇人民政府或县级公安机关批准。擅自动用的要追究责任；影响执勤造成后果的，要严肃处理。


　　第四章 工作职责


　　第十六条　乡镇志愿消防队应当履行下列职责：
　　（一）建立相应的工作台帐和档案；
　　（二）定期向乡镇人民政府和县级公安机关汇报工作情况；
　　（三）开展经常性的业务技能训练和消防队员基本功训练，提高队伍的灭火和抢险救援能力；
　　（四）及时扑救初起火灾事故，并根据上级领导的指示参与抢险救援工作；
　　（五）根据公安（边防）派出所的统一安排，协助派出所开展防火检查及消防宣传工作，对发现的火灾隐患应当及时向派出所报告；
　　（六）维持火场秩序，保护火灾现场，配合公安消防部门和当地派出所调查火灾原因核查火灾损失。
　　第十七条　乡镇志愿消防队队长应当履行下列职责：
　　（一）掌握志愿消防队的灭火执勤力量，督促队伍保持规定的战备状态，发现问题及时处理；
　　（二）掌握责任区内的消防水源、消防车通道等有关情况；
　　（三）督促检查各类器材、装备，使其处于良好战备状态；
　　（四）接受上级的命令、指示和下级的请示报告，并及时妥善处理；
　　（五）接到扑救火灾或抢险救援命令，立即组织志愿消防队员赶赴现场。
　　第十八条　乡镇志愿消防队员应当履行下列职责：
　　（一）遵守有关规定，服从命令，听从指挥；
　　（二）掌握所配消防器材的性能、用途，能够熟练操作和使用，确保器材的完整有效；
　　（三）接到出动信号，迅速赶赴火灾现场。
　　第十九条　消防泵操作人员主要职责：
　　（一）熟练掌握消防泵的使用方法，维护保养消防泵，保证消防泵性能良好；
　　（二）熟悉责任区道路、消防水源有关情况；
　　（三）接到出动信号迅速到位，做好出动准备；
　　（四）灭火归队后，及时补充油、电，检查保养器材，发现故障，及时排除，保持战备状态。


　　第五章 执勤备战


　　第二十条　乡镇志愿消防队业务训练和执勤备战参照《公安消防队执勤条令》、《消防技能训练规则》和《公安消防队灭火战斗条令》有关规定执行。
　　第二十一条　乡镇志愿消防队应当经常性地保证有4人（其中1人为消防泵操作人员）参加执勤备战。
　　接到火灾报警或公安机关出动指令后，值班队员立即携带器材装备出动，并同时报告乡镇值班领导。
第一出动力量不应少于3人，其中1名负责消防泵操作、2名战斗员。
　　第二十二条　乡镇志愿消防队参加责任区的火灾扑救、社会救援所损耗的灭火剂和器材、装备等由所在乡镇人民政府给予补充。


　　第六章 经费保障


　　第二十三条　乡镇人民政府应当加强对乡镇志愿消防队建设和管理工作的领导，保障乡镇志愿消防队各项业务工作经费的正常支出。
　　鼓励单位和个人捐助乡镇志愿消防队伍建设。
　　第二十四条　乡镇志愿消防队队员在业务训练、火灾扑救、抢险救援中受伤、致残或者牺牲的，应由各级人民政府按照国家有关规定解决医疗、抚恤等问题。


　　第七章 奖励与惩罚


　　第二十五条　乡镇志愿消防队在灭火救援工作中成绩显著的，由各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
　　第二十六条　乡镇志愿消防队员有下列先进事迹之一的，由各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励：
　　（一）热爱消防工作，积极参加消防活动，成绩显著的；
　　（二）模范遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，事迹突出的；
　　（三）及时发现并报告火灾隐患，避免火灾发生的；
　　（四）积极扑救火灾，保护公民人身、公共财产或公民财产的安全表现突出的；
　　（五）各乡镇人民政府应对表现突出的志愿消防队员给予适当的补助。
　　第二十七条　志愿消防队队员在业务训练和火灾救援战斗中，不履行职责的，给予通报批评。


　　第八章 附 则


　　第二十八条　本办法由德宏州公安消防支队负责解释。
　　第二十九条　本办法自二○○六年一月一日起施行。

河南省濮阳市人民政府办公室


濮政办〔2008 〕23 号
濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市林业生态工程建设管理办法的通知


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府有 关部门：
市发展和改革委员会、市林业局制定的《濮阳市林业生态工 程建设管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、 本部门实际，认真贯彻执行。

二〇〇八年四月十日

濮阳市林业生态工程建设管理办法

（市发展和改革委员会市林业局）

第一章 总 则
第一条 为加快林业生态市建设步伐，确保林业生态工程项 目的顺利实施，提高工程建设质量和投资效益，实现工程建设科 学化和规范化管理，依据中央和省有关建设项目管理办法，结合 我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于纳入林业生态建设规划的工程项目， 主要包括：生态廊道绿化工程、农田防护林改扩建工程、村镇绿 化工程、森林抚育改造工程、防沙治沙工程、速丰林基地建设项目、特色经济林工程、种苗工程、林业科技推广项目、林下经济发展项目等。
第三条 林业生态工程建设项目坚持“实事求是，因地制宜” 的原则，坚持“服从规划，集中连片，突出重点，注重效益”的 原则。

第二章 组织管理
第四条 林业生态工程建设实行项目责任制，市、县（区）、 乡各级政府要层层签订目标责任书，政府主要领导为第一责任人， 分管领导为直接责任人。

第五条 市林业局承担本区域的项目组织实施与管理工作， 负责组织项目的有关设计文件的编制、上报，在项目前期工作管 理程序所规定的职责范围内，负责建设项目有关设计的审核、审 批；具体组织建设项目的质量管理、技术服务、技术咨询和市级 统计、档案管理等工作；组织有关部门对项目建设进行检查验收； 负责生态建设资金的统一管理。
第六条 在上级主管部门指导下，工程实施县（区）具体负 责各类建设项目的实施管理工作。
第七条 市发展和改革委员会负责市级项目的立项审批和投 资计划下达，对项目进行检查、监督和稽察。
第八条 市财政部门按照投资计划足额按时拨付各类建设资 金，在项目建设过程中对资金使用情况进行检查和监督。

第三章 项目前期工作管理
第九条 林业生态工程建设项目以县（区）为建设单位，严 格按照国家基本建设程序进行建设与管理，按年度计划进行安排、 按作业设计进行施工、按进度进行资金拨付，按完成任务进行奖补。
第十条 建设项目前期工作主要包括项目的立项审批和设计 （包括总体设计和年度作业设计）审批。
项目的可行性研究报告、总体设计和年度作业设计均须由县 （区）林业主管部门委托具有相应资质的设计、咨询单位编制。

省级项目的总体设计和年度作业设计经市林业局审核后报省 林业厅审批，市级项目的可行性研究报告由市发改委审批，总体 设计和年度作业设计由市林业局审批，报市发改委备案。项目按照批复的作业设计进行施工。
第十一条 项目的总体设计、年度施工设计经省林业厅批准 的，由省林业厅下达年度生产计划，建设单位依据省厅下达的计 划施工。经市级批准的项目，投资计划由市发改委下达，建设单位依据市发改委下达的计划施工。

第四章 设计与施工管理
第十二条 工程建设项目要严格设计管理。设计文件一经批 准，不得随意变更。确需变更的，必须由建设单位报原批准部门 重新审批。
第十三条 工程施工必须依据经批准的年度作业设计或年度 实施方案进行。
第十四条 施工单位必须根据批准的设计文件，严格按照技 术规范、标准，合理确定施工方案，确保工程质量。

第五章 资金管理
第十五条 林业生态工程建设资金包括：各级财政预算内基 建资金拨款、地方配套建设资金、银行贷款、建设单位自筹资金 和其他资金。

第十六条 省级项目建设资金主要用于生态廊道绿化工程、 农田防护林改扩建工程、村镇绿化工程、森林抚育改造工程和防 沙治沙工程等支出。市级项目资金主要用于速丰林基地建设、生 态廊道绿化工程、村镇绿化工程、特色经济林建设、种苗工程、 林业科技推广、森林抚育与改造、林下经济基地建设及技术培训、 工程项目建设管理等支出。
第十七条 林业生态建设资金主要是投资补助资金，根据每 年的工程量按一定标准进行投资补助。
政府补助资金分阶段进行拨付，即在工程完成后，经县（区） 自查验收后，先拨付50%，经市验收合格后，再拨付剩余50%。 超额完成任务的，超额部分可从当年节余资金予以奖补或从下年 度补助资金优先安排解决，完不成任务的，按当年实际完成任务 予以补助。
第十八条 对林业生态工程建设资金，要求设立专户，建立 专账，保证专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留。
建设单位应做好基本建设财务管理的基础工作，严格按照批 准的建设内容，对林业生态工程建设资金按项目单独核算，并接 受审计部门的审计和监督。
第十九条 林业生态工程应按照国家有关规定及时编报竣工 财务决算。已具备竣工验收条件的项目，应在项目竣工后3 个月 内办理竣工验收。


第六章 监督与检查
第二十条 建立工程项目计划执行情况报告制度。各县（区） 应定期向市林业局报送项目计划执行情况及统计报表。市林业局 将上述情况汇总后定期报送省、市有关部门。
第二十一条 建设项目按批准的内容建成后，先由建设单位 组织自查验收，编制自查验收报告报市林业局。市林业局根据建 设单位的申请，会同市发改、财政、审计、农业、水利、交通等 部门进行全面核查验收。省级项目在县、市自查、核查的基础上 再按20%的比例进行抽查。
第二十二条 对工程建设做出突出贡献的单位和个人将给与 奖励。对造林质量不合格，达不到国家规定的，将按照《国家林 业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》（林造发〔2001 〕 146 号）执行。

第七章 附 则
第二十三条 本办法由市发改委、市林业局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。