国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
国办发〔2013〕76号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
国务院办公厅
2013年7月11日
国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定
根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2013〕14号），设立国家新闻出版广电总局（正部级），为国务院直属机构。
一、职能转变
（一）取消的职责。
1.取消举办全国性出版物订货、展销活动审批。
2.取消在境外展示、展销国内出版物审批。
3.取消设立出版物全国连锁经营单位审批。
4.取消从事出版物全国连锁经营业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项，或者兼并、合并、分立审批。
5.取消只读类光盘生产设备引进、增加与更新审批。
6.取消著作权集体管理组织章程修改审批。
7.取消出版物总发行单位设立从事发行业务的分支机构审批。
8.取消期刊变更登记地审批。
9.取消影视互济专项资金使用审批。
10.取消军队协助拍摄电影片军事预算审批。
11.取消广播电视传输网络公司股权性融资审批。
12.取消中外合作摄制电影片所需进口设备、器材、胶片、道具审批。
13.取消电影洗印单位接受委托洗印加工境外电影底片、样片和电影片拷贝审批，同时强化政策导向和管理措施。
14.取消一般题材电影剧本审查，实行梗概公示。
15.取消出版物发行员职业技能鉴定职责，工作由相关协会、学会承担。
16.取消图书出版单位等级评估职责，工作由中国出版协会承担。
17.取消报纸、期刊综合质量评估职责，工作分别由中国报业协会和中国期刊协会承担。
18.取消涉外著作权登记服务职责，工作由中国版权保护中心承担。
19.取消调控书号总量的职责。创新书号管理方式，规范书号使用，遏制违规行为。
20.取消管理广播剧的职责。
21.根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的其他职责。
（二）下放的职责。
1.将音像复制单位、电子出版物复制单位设立审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。
2.将音像复制单位、电子出版物复制单位变更业务范围或兼并、合并、分立审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。
3.将地方对等交流互办单一国家电影展映活动审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。
4.将国外人员参与制作的国产电视剧审查职责下放省级新闻出版广电行政部门。
5.将地市级、县级广播电台、电视台变更台标审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。
6.将设置卫星电视广播地面接收设施审批职责下放省级新闻出版广电行政部门。
7.将只读类光盘设备投产验收工作职责下放省级新闻出版广电行政部门。
8.根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要下放的其他职责。
（三）加强的职责。
1.加强组织推进新闻出版广播影视领域公共服务，大力促进城乡公共服务一体化发展，促进新闻出版广播影视事业繁荣发展。
2.加强指导、协调、推动新闻出版广播影视产业发展，优化配置新闻出版广播影视资源，加强业态整合，促进综合集成发展。
3.加强推进新闻出版广播影视领域体制机制改革。
4.加强对数字出版以及网络视听节目服务、公共视听载体播放广播影视节目的规划指导和监督管理，推动协调其健康发展。
5.加强著作权保护管理、公共服务和国际应对，加大反侵权盗版工作力度。
6.加强新闻出版广播影视国际传播能力建设，协调推动新闻出版广播影视“走出去”工作。
7.加强管理理念和方式的创新转变，充分发挥市场调节、社会监督和行业自律作用。
二、主要职责
（一）负责拟订新闻出版广播影视宣传的方针政策，把握正确的舆论导向和创作导向。
（二）负责起草新闻出版广播影视和著作权管理的法律法规草案，制定部门规章、政策、行业标准并组织实施和监督检查。
（三）负责制定新闻出版广播影视领域事业发展政策和规划，组织实施重大公益工程和公益活动，扶助老少边穷地区新闻出版广播影视建设和发展。负责制定国家古籍整理出版规划并组织实施。
（四）负责统筹规划新闻出版广播影视产业发展，制定发展规划、产业政策并组织实施，推进新闻出版广播影视领域的体制机制改革。依法负责新闻出版广播影视统计工作。
（五）负责监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，实施依法设定的行政许可并承担相应责任，指导对市场经营活动的监督管理工作，组织查处重大违法违规行为。指导监管广播电视广告播放。负责全国新闻记者证的监制管理。
（六）负责对互联网出版和开办手机书刊、手机文学业务等数字出版内容和活动进行监管。负责对网络视听节目、公共视听载体播放的广播影视节目进行监管，审查其内容和质量。
（七）负责推进新闻出版广播影视与科技融合，依法拟订新闻出版广播影视科技发展规划、政策和行业技术标准，并组织实施和监督检查。负责对广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管，推进广电网与电信网、互联网三网融合，推进应急广播建设。负责指导、协调新闻出版广播影视系统安全保卫工作。
（八）负责印刷业的监督管理。
（九）负责出版物的进口管理和广播影视节目的进口、收录管理，协调推动新闻出版广播影视领域“走出去”工作。负责新闻出版广播影视和著作权管理领域对外及对港澳台的交流与合作。
（十）负责著作权管理和公共服务，组织查处有重大影响和涉外的著作权侵权盗版案件，负责处理涉外著作权关系和有关著作权国际条约应对事务。
（十一）负责组织、指导、协调全国“扫黄打非”工作，组织查处大案要案，承担全国“扫黄打非”工作小组日常工作。
（十二）领导中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台，对其宣传、发展、传输覆盖等重大事项进行指导、协调和管理。
（十三）承办党中央、国务院交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，国家新闻出版广电总局设22个内设机构：
（一）办公厅。
负责文电、会务、应急值班、机要、档案、督查等机关日常运转工作，承担政务公开、新闻发布、安全保密、信访、建议提案办理和机关财务等工作，指导机关后勤服务管理和政务信息化工作。
（二）政策法制司。
研究新闻出版广播影视管理重大政策。组织起草新闻出版广播影视和著作权管理法律法规草案和规章，承担规范性文件的合法性审核工作。承担重大行政处罚听证、行政复议、行政应诉、涉外法律事务等工作。
（三）规划发展司（改革办公室）。
拟订新闻出版广播影视事业产业发展规划、政策和调控目标并组织实施，协调推动新闻出版广播影视事业产业发展。研究拟订新闻出版广播影视领域重大改革措施，指导、协调推进有关体制机制改革工作。依法承担新闻出版广播影视统计工作。
（四）公共服务司。
拟订新闻出版广播影视基本公共服务政策和保障标准，协调推进基本公共服务均等化和城乡一体化发展。组织实施重大公益工程，对老少边穷地区进行扶助，指导监督相关重点基础设施建设。
（五）综合业务司。
指导行政审批制度改革，组织、协调行政审批工作。拟订行政许可的实施办法，承办相关行政许可事项。
（六）宣传司。
承担广播电视宣传和播出的指导、监管工作。指导、协调全国性重大广播电视活动。指导、监管理论文献片、纪录片、电视动画片的制作和播出。具体指导中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台的重大宣传工作。
（七）新闻报刊司。
承担报纸（报社）和期刊（刊社）出版活动，国内报刊社、通讯社分支机构和记者站的监督管理工作。组织对报纸、期刊内容的审读和舆情分析工作。承担全国新闻单位记者证的监制审核、发放、备案和管理工作。组织查处重大新闻违法活动。
（八）电影局。
承担电影制片、发行、放映单位和业务的监督管理工作，组织对电影内容进行审查。指导、协调全国性重大电影活动。指导电影档案管理、技术研发和电影专项资金管理。承办对外合作制片、输入输出影片的国际合作与交流事项。
（九）出版管理司（古籍整理出版规划办公室）。
承担图书、音像、电子出版单位和出版活动的监督管理工作，组织对图书、音像制品、电子出版物内容和质量进行监管。组织指导涉及党和国家重要文件文献、教科书的出版工作，组织实施全民阅读推广活动。承担国家古籍整理出版规划的组织协调工作。承担书号、版号管理工作。
（十）电视剧司。
承担电视剧制作的指导、监管工作，组织对国产电视剧、引进电视剧和对外合拍电视剧（含动画片）的内容进行审查。指导、调控电视剧的播出。
（十一）印刷发行司。
承担印刷、复制、出版物发行单位和业务的监督管理工作，组织查处、纠正重大违法违规行为。组织指导党和国家重要文件文献、教科书的印制发行工作。指导内部资料性出版物的印刷管理工作。推动印刷业转型升级及新兴印刷业发展。
（十二）传媒机构管理司。
承担广播电视播出机构和业务、广播电视节目制作机构、广播电视节目传送、有线电视付费频道、移动电视业务的监督管理工作。指导和监督管理广播电视广告播放。
（十三）数字出版司。
承担数字出版内容和活动的监督管理工作，对网络文学、网络书刊和开办手机书刊、手机文学业务进行监督管理。
（十四）网络视听节目管理司。
承担网络视听节目服务、广播电视视频点播、公共视听载体播放广播影视节目内容和业务的监督管理工作。指导网络视听节目服务的发展和宣传。
（十五）反非法和违禁出版物司（全国“扫黄打非”工作办公室）。
拟订“扫黄打非”方针政策和行动方案并组织实施，组织、指导、协调全国“扫黄打非”工作，组织查处非法和违禁出版传播活动的大案要案。承担全国“扫黄打非”工作小组日常工作。
（十六）版权管理司。
拟订国家版权战略纲要和著作权保护管理使用的政策措施并组织实施，承担国家享有著作权作品的管理和使用工作，对作品的著作权登记和法定许可使用进行管理。承担著作权涉外条约有关事宜，处理涉外及港澳台的著作权关系。组织查处著作权领域重大及涉外违法违规行为。组织推进软件正版化工作。
（十七）进口管理司。
承担出版物、广播电视节目的进口管理。依法管理境外新闻出版广播影视机构在华设立办事机构。对境外广播电视节目的引进、播出和中外广播电视节目合作的制作、播出，以及卫星电视接收设施、境外卫星电视节目的落地和接收进行监督管理。
（十八）科技司。
拟订新闻出版及印刷业、广播影视及视听类新媒体科技发展规划、政策、行业标准并组织实施。拟订广播影视传输覆盖网和监测监管网的规划，推进三网融合。承担广播影视安全播出的监督管理和技术保障工作，承担广播影视质量技术监督、监测和计量检测工作。
（十九）财务司。
承担机关和直属单位财务管理工作，负责预决算、国有资产管理、基本建设项目、政府采购及内部审计工作。
（二十）国际合作司（港澳台办公室）。
组织开展新闻出版广播影视和著作权的对外及港澳台交流与合作。协调推动新闻出版广播影视“走出去”工作。承担国际文化协定中有关项目的执行工作。
（二十一）人事司。
承担新闻出版广播影视行业队伍建设和教育培训工作。承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资等工作。
（二十二）保卫司。
拟订新闻出版广播影视有关安全制度和处置重大突发事件预案并组织实施，指导、协调新闻出版广播影视系统安全保卫工作。指导、管理机关、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台等重点单位和核心机密、要害部位的安全保卫工作。
机关党委。负责机关和在京直属单位的党群工作。
离退休干部局。负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。
四、人员编制
国家新闻出版广电总局机关行政编制为508名（含两委人员编制11名、援派机动编制5名、离退休干部工作人员编制39名）。其中：局长（兼国家版权局局长）1名、副局长4名、国家版权局专职副局长1名（副部长级）；司局领导职数77名（含总工程师1名、机关党委专职副书记1名、离退休干部局领导职数3名）。
五、其他事项
（一）国家新闻出版广电总局加挂国家版权局牌子，在著作权管理上，以国家版权局名义行使职权。
（二）关于动漫和网络游戏管理，与文化部的职责分工维持不变。
（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。
甘肃省著名商标认定和保护条例
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会公告
《甘肃省著名商标认定和保护条例》已由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年9月27日通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。
甘肃省著名商标认定和保护条例
第一条 为保护甘肃省著名商标，维护著名商标所有人、使用人和消费者的合法权益，提高产品的知名度和市场竞争能力，促进经济发展，根据《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国商标法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称甘肃省著名商标，是指本省行政区域内享有较高知名度和信誉度、为相关公众所知晓，并经省工商行政管理部门依照本条例认定的注册商标。
第三条 著名商标的认定和保护工作应当公开、公正、公平并遵循自愿申请的原则。
第四条 各级人民政府应当鼓励本省内的自然人、法人和其他组织创立著名商标，积极培育驰名商标，对在创立著名商标工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。
第五条 省工商行政管理部门负责本省著名商标的认定、管理和保护工作；市、州工商行政管理部门负责本行政区域内著名商标的推荐、初审、管理和保护工作；县、市(区)工商行政管理部门负责本行政区域内著名商标的管理和保护工作。工商行政管理部门的派出机构在各自职责范围内负责本辖区著名商标案件的查处工作。
商务、质量技术监督等有关行政主管部门和行业组织、消费者协会应当配合工商行政管理部门共同做好著名商标的保护工作。
第六条 申请认定著名商标应当根据下列条件综合评价：(一)该商标为本省自然人、法人和其他组织所拥有的有效注册商标，且无权属争议；(二)该商标自核准注册之日起连续使用三年以上；(三)该商标为相关公众所公认，有较高的知名度；(四)使用该商标的商品符合国家有关标准，在同类、同档商品中质量优良，售后服务措施完善，信誉良好，具有较高的市场占有率；(五)使用该商标的商品近三年的销售额、纳税额、利润等主要经济指标在省内同行业、同类、同档商品中处于领先地位；(六)商标所有人有严格的商标使用和管理制度，所申请的商标近三年无商标使用违法行为。
第七条 商标所有人申请认定著名商标应当如实填写《甘肃省著名商标认定申请书》，并提交下列证明文件：(一)商标所有人的主体资格、资质证明文件；(二)商标注册证明文件；(三)使用该商标的商品近三年的销售额、纳税额、利润、销售区域等证明材料；(四)使用该商标商品近三年的宣传、促销方式和公益活动等方面情况；(五)该商标在国内外注册使用管理和受保护记录情况；(六)能证明该商标著名的其他材料。
第八条 市、州工商行政管理部门自收到申请之日起二十日内对申请材料进行初审。符合本条例第六条综合评价条件的，签署意见后报省工商行政管理部门；不符合的，退回申请并书面说明理由。申请材料需要补正的，应书面通知申请人限期补正；逾期不补正的视为放弃申请。
申请人对市、州工商行政管理部门的初审意见有异议，可以向省工商行政管理部门申请复审，省工商行政管理部门应当在收到复审申请之日起十五日内作出复审决定。异议成立的可以直接受理；异议不成立的，退回申请并书面说明理由。
第九条 省工商行政管理部门应当对市、州工商行政管理部门报送的申请材料在二个月内审查终结。对受理的申请应当书面通知申请人，并发布初审公告。
初审公告自发布之日起三十日内，任何组织和个人均可提出异议。
第十条 省工商行政管理部门应当建立由经济、法律、科技和相关行业人员组成的专家库，参与著名商标的认定工作。
第十一条 省工商行政管理部门依据专家认定意见作出决定，颁发《甘肃省著名商标证书》，并向社会发布公告。
第十二条 认定著名商标，不得向申请人收取任何费用。
第十三条 著名商标的有效期为五年，自公告之日起计算。
著名商标有效期满需保留的，著名商标所有人应在期满前三个月内向省工商行政管理部门申请续展。期满之日起，未申请续展的，可以给予三个月的宽展期。逾期未申请的，该著名商标资格失效。每次续展有效期为五年。
第十四条 著名商标所有人享有下列权利：(一)在该著名商标核定使用商品的包装、装潢、说明书、业务函件、广告宣传、展览及其他经营活动中使用“甘肃省著名商标”字样；(二)可以许可他人使用该注册商标。被许可人要求使用“甘肃省著名商标”字样的，应当在《商标使用许可合同》中注明；(三)法律、法规规定的其他权利。
第十五条 著名商标所有人应当履行下列义务：(一)著名商标的使用以认定的商品为准，不得任意扩大使用范围；(二)加强商标使用管理，不断提高产品质量，维护著名商标声誉；(三)法律、法规规定的其他义务。
第十六条 著名商标所有人依法许可他人使用其著名商标，应当自商标使用许可合同签订之日起三十日内报省工商行政管理部门备案。
著名商标所有人变更其注册人名称、地址或其他注册事项的，应当自变更登记之日起三十日内报省工商行政管理部门备案。
第十七条 著名商标受下列保护：(一)未经依法认定或未经著名商标所有人许可，不得使用“甘肃省著名商标”字样；(二)在非类似商品或服务上，他人不得复制、摹仿与著名商标相同或近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，以及上述要素的组合，作为未注册商标使用；(三)他人不得将与著名商标相同或近似文字作为企业名称、字号使用；(四)未经著名商标所有人许可，他人不得将著名商标的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，以及上述要素的组合，作为非类似商品或服务的名称、包装、装潢、店堂宣传使用；(五)网络域名的主要部分不得复制、摹仿、翻译著名商标，不得暗示该域名的注册人与著名商标所有人之间存在某种联系，不得削弱该著名商标的显著性，使著名商标所有人的利益受到损害；(六)在同类商品或服务上，他人不得将与著名商标相同或近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，以及上述要素的组合，作为商品或服务的名称、包装、装潢使用或作为未注册商标使用；(七)任何组织和个人不得销售侵犯著名商标专用权的商品，不得伪造、擅自制造他人著名商标标识，不得销售伪造、擅自制造的著名商标标识；(八)未经著名商标所有人许可，任何组织和个人不得更换其著名商标并将该更换商标的商品投入市场。
第十八条 有下列情形之一的，不适用本条例第十七条第(三)项的规定：(一)企业名称在著名商标认定前已经获准注册登记的；(二)著名商标的文字是江河湖泊、山川、名胜古迹及特有地域等名称的；(三)著名商标的文字是动物、植物名称的；(四)法律、法规规定的其他情形。
第十九条 有下列情形之一的，由省工商行政管理部门撤销著名商标并予公告：(一)提供虚假证明材料等欺骗手段取得著名商标的；(二)使用著名商标的商品粗制滥造的；(三)扩大著名商标核定商品使用范围，经工商行政管理部门警告后拒不改正的。
第二十条 被撤销的著名商标，自撤销之日起三年内不得提出著名商标的认定申请。
第二十一条 工商行政管理部门依法监督检查侵犯著名商标专用权行为时，有关当事人应予协助，不得拒绝。
任何人不得转移、隐匿、销毁被工商行政管理部门查封、扣押的物品。
第二十二条 违反本条例第十七条第(一)、(二)项规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，收缴、销毁商标标识；商标标识与商品无法剥离的一并收缴、销毁。
第二十三条 违反本条例第十七条第(三)项规定的，著名商标所有人可以向企业名称登记主管机关申请撤销该企业名称登记。企业名称登记主管机关应当依照《企业名称登记管理规定》处理。
第二十四条 违反本条例第十七条第(四)项规定的，工商行政管理部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条 违反本条例第十七条第(六)、(七)、(八)项规定的，对构成著名商标侵权的，由工商行政管理部门责令停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造著名商标标识的工具；并可处以非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额无法计算的，处以10万元以下的罚款。
第二十六条 违反本条例第二十一条规定的，由工商行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 工商行政管理工作人员及其参与认定的有关人员在管理、认定和保护著名商标工作中，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例有关商品商标的规定，适用于服务商标，集体商标和证明商标。
第二十九条 本条例自2007年11月1日起施行。
