您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »
热门文章
文章排行

关于印发《全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要》的函

作者:法律资料网 时间:2024-07-11 21:33:05  浏览:9993   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

关于印发《全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要》的函

建设部工程质量安全监督与行业发展司


关于印发《全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要》的函



建质质函[2005]121号

各省、自治区建设厅，直辖市建委：

　　现将《全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　附件：全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要

　

建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○五年十月十日

　

全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议纪要

　　2005年9月7日，全国村镇建设工程质量联络员第一次工作会议在安徽省合肥市召开。全国各地区村镇建设工程质量联络员、部村镇办有关同志参加了会议。建设部工程质量安全监督与
行业发展司副司长吴慧娟出席会议并讲话。会议由工程质量监管处朱长喜处长主持。

　　会议深入分析了近年来全国村镇建设工程质量安全面临的形势，一是城镇化进程加快，建设规模快速增长。村镇基础设施建设投资持续增加，占村镇建设总投资的比例逐年上升，每年村镇住宅竣工面积都保持在6亿平方米以上，村镇住宅建设逐步注重质量和功能，新建住宅中楼房所占比重逐年增长。二是村镇建设工程质量安全问题日益突出。村镇建设工程质量安全和施工安全事故有所上升。据对2001年至2004年发生在县城城关镇及村镇的重大质量安全和施工安全事故统计，全国共发生一次死亡3人以上事故48起，死亡191人。其中，由于质量低劣导致的事故5起，死亡37人；由于施工安全方面的原因导致的事故43起，死亡154人。虽然近年来重大房屋垮塌质量事故发生在城区内的逐年减少，但上述事故绝大部分发生在村镇或城中村和城乡结合部，并呈上升趋势。2004年发生村镇建设工程质量安全事故3起，占2001年至2004年总起数的60％。今年以来（截止到8月30日），全国一次死亡3人以上的质量安全和施工安全事故34起，死亡156人。其中有11起事故发生在村镇建设工程，占32.35％；死亡57人，占36.5％。由于质量原因发生质量安全事故4起，死亡20人。三是村镇建设工程监管体制和方式滞后。城乡二元结构的管理体制，影响和制约了城乡建设的协调发展。村镇建设管理方面缺少操作性强的法律、法规，传统的管理模式已不能适应经济和社会发展，形成管理空白区域，导致村镇建设工程质量安全管理职能缺位，体制不顺，再加上农村建筑人员缺少正规的培训和技术指导，建造技术落后，加重了村镇建设中的质量安全隐患。

　　会议强调，村镇建设工程质量安全工作是村镇建设的重要内容之一。在当前中央要求统筹城乡发展、解决“三农” 问题和建设社会主义新农村的新形势下，研究做好村镇建设工程质量安全工作对落实科学发展观，推进城镇化进程，构建社会主义和谐社会具有重要意义。

　　会议经过讨论，提出了完善法律法规，探索机制和体制，加强服务引导，严格执法监管的工作思路。同时强调近阶段要着重抓好几项工作：

　　一、建立和完善村镇建设工程质量安全管理法规体系。力争在修改《建筑法》中，纳入村镇建设工程质量安全管理的内容，从制度上保证村镇建设工程质量安全。各地在推进城镇化进程中，要把村镇建设工程的质量安全作为重点之一，修改完善已有的村镇建设管理条例等法规、文件，推进村镇建设工程质量安全的管理工作。

　　二、探索建立符合村镇建设工程特点的质量安全监管体制和机制。各级建设主管部门要根据当地经济发展和建设规模的实际，对现有行政监管资源进行必要的整合，有条件的乡镇，要逐步设立村镇建设工程质量安全巡查员，指导、监督乡镇建设工程的质量安全，充分发挥乡镇一级人民政府的监管作用。同时要注重发挥村民自治作用，建立行之有效的监管体制和机制，使村镇建设工程质量安全工作落到实处。

　　三、加强引导、服务、示范和相关的技术培训工作。组织开展村镇建筑抗震防灾、质量安全技术措施研究，编制简便易行的标准设计图集、施工技术方法及建筑知识常识手册等，通过宣传、培训和开展技术服务下乡活动，提高农民对建筑抗震防灾、建筑质量安全和建筑节能重要性的意识。同时搞好村镇建设示范工程，为农民提供科学合理的建房方案，引导农民按着新时期村镇发展和“节能、节地、节水、节料”要求，将有限的资金用于提高房屋质量安全和改善住房功能上来，体现地域特色，切实保护农村自然风貌。

　　四、强化限额以上村镇建设工程监管力度。各级建设主管部门要根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》规定，针对村镇建设工程质量安全监管的盲点和薄弱环节，结合本地区实际情况，进一步建立健全村镇工程建设的质量安全巡查管理制度，落实监管责任。同时，利用现有的力量强化对限额以上村镇建设工程，特别是要加大城乡结合部、城中村的建设工程执法力度，有效避免建设、使用过程中发生重大质量安全事故，保证人民生命和财产安全。

　　在座谈中，大家踊跃发言，各抒已见，针对当前村镇建设工程质量安全监管工作中主要问题，积极探讨工作措施。大家一致认为工程质量安全监督与行业发展司提出的工作思路和近期要着重抓好的几项工作符合实际，目标明确，对今后村镇建设工程质量安全工作具有重要的指导意义。在目前村镇建设工作基础较弱的状况下，建立村镇建设工程联络员制度是推动村镇工程质量安全监管的有效措施，也是各地村镇质量安全信息交流和沟通的重要渠道。对各地区这项工作起到了有力的推动作用，有利于形成上下联动、群策群力、齐抓共管的良好局面。

　　吴慧娟同志代表工程质量安全监督与行业发展司做了会议报告及会议总结，强调要贯彻落实本次会议精神并提出三点要求，第一，要认清形势，切实提高对村镇建设工程质量安全工作的认识，认真落实《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》（建质[2005]216号）中提出的各项工作要求。第二，要进一步加强农村工程质量安全情况的调查研究，不断改进和创新工作方法。不能简单以城市管理模式套用村镇工程质量安全管理，对于不同地区、不同发展状况的村镇工程质量安全管理也不能搞“一刀切”。第三，要充分发挥质量联络员制度的作用，加强信息沟通和工作协调。各联络员要按照《全国村镇建设工程质量联络员工作办法》的职责要求，积极主动开展工作。对于会上大家反映的一些问题，部里也将积极研究。这次全国村镇建设工程质量安全联络员第一次工作会议，是逐步建立村镇建设工程质量安全工作机制的良好开端，希望大家共同努力，积极探索，为不断提高村镇建设工程质量安全水平，建设社会主义新农村做出贡献。


下载地址: 点击此处下载
返回跳至顶部

关于启用新版《携带外汇出境许可证》有关问题的通知

国家外汇管理局


关于启用新版《携带外汇出境许可证》有关问题的通知
国家外汇管理局



《关于对携带外汇进出境管理的规定》（以下简称《规定》）自1996年12月31日发布实施以来，个人携带外汇进出境的管理工作得到了进一步加强和完善，对规范个人携带外汇进出境行为起到了积极作用。但与此同时，在该规定执行过程中，也出现了一些不规范的做法，一些
不法分子伪造《携带外汇出境许可证》（以下简称《携带证》），从事非法携带外汇活动，对国家经济造成不利影响。为了进一步规范携带外汇进出境的管理，国家外汇管理局会同海关总署，对《携带证》进行了改版，现就有关问题通知如下：
一、自1999年8月1日起，正式启用新版《携带证》（见附件）。各银行自1999年8月1日起停止签发旧版《携带证》，海关自1999年9月1日起停止验放旧版《携带证》。
二、新版《携带证》由国家外汇管理局统一印制，并将样本送海关总署及各口岸海关备案。
三、新版《携带证》启用后，《规定》中有关《携带证》签发、使用方面的条款作如下修改补充：
（一）《规定》第五条第二项修改为：凡居民个人一次出境携带总金额等值2000美元至4000美元（含4000美元），非居民个人一次出境携带总金额等值5000美元至10000美元（含10000美元）的，银行凭携带人护照、有效签证等材料签发《携带证》，并在《
携带证》上加盖银行印章，海关凭加盖银行印章的《携带证》查验放行。
（二）《规定》第五条第三项修改为：凡居民个人一次出境携带总金额等值4000美元以上，非居民个人一次出境携带总金额等值10000美元以上的，携带人应凭护照、签证等有关材料先向银行申领《携带证》，然后凭加盖银行印章的《携带证》及有关材料到该银行所在地外汇
局申请核准。外汇局根据有关规定对携出外汇来源及用途进行真实性审核，审核无误后，在银行签发的《携带证》上加盖外汇局核准章。海关凭加盖银行印章及外汇局核准章的《携带证》查验放行。
（三）《规定》第五条第四项修改为：进出境人员一般不得携带超过等值10000美元以上的外币现钞出境。如因特殊原因，确需携带等值10000美元以上外币现钞出境的，应由携带人向存款或购汇银行所在地外汇局提出申请。外汇局应严格审核其外汇来源及用途，对确有必要
的，向银行出具核准文件。银行凭外汇局核准文件签发《携带证》。携带人持《携带证》到外汇局加盖外汇局核准章。海关凭加盖银行印章及外汇局核准章的《携带证》的查验放行。
（四）《规定》第九条修改为：《携带证》一式三联。第一联由携带人交海关验存，第二联由签发银行按季交当地外汇局留存，第三联由签发银行留存。
四、新版《携带证》仅限于各银行总行及分支行签发，如个人外汇在支行以下机构存储，需开《携带证》的，应由携带人持本人护照、有效签证、存款证明等材料到该机构所属支行申领《携带证》，支行审核有关材料无误后签发《携带证》。银行签发《携带证》后，应留存护照、签证
复印件5年备查。
五、《携带证》如遗失，携带人应到原签发《携带证》的银行开具证明文件，然后凭此文件及有关材料到该银行所在地外汇局审核，经审核无误后，外汇局向携带人出具核准文件。银行凭外汇局核准文件补办《携带证》。除此之外，其它情况一律不予补办。
六、本通知由国家外汇管理局及海关总署负责解释，自1999年8月1日起执行。
请国家外汇管理局各分局、外汇管理部将本通知转发所辖地区外资银行，各中资外汇指定银行转发下辖各分支机构。



1999年6月21日

最高人民法院关于对南风吉按中国籍罪犯依法处理意见的批复

最高人民法院


最高人民法院关于对南风吉按中国籍罪犯依法处理意见的批复

1975年5月6日，最高人民法院

青海省高级人民法院：
你院青法司字（75）02号请示报告收悉：
经与公安部、外交部研究，认为南风吉没有退出中国籍，私自领得朝鲜的《海外公民证》是错误的，非法的。同意你院对南风吉按中国籍罪犯依法处理的意见。
另外，今后遇到涉及国籍问题的案件，请先与省公安局、外事部门研究。如不能解决，可由你们三机关联衔上报。附告。

附：青海省高级人民法院关于对南风吉可否依法处理的请示报告
最高人民法院：
最近，我省西宁市中级人民法院受理南风吉投机倒把一案。在审理期间，发现南犯私自领得朝鲜民主主义人民共和国《海外公民证》。因此，请示我院可否依法处理。
据查：南风吉之父南世华与其母金良淑，均生于吉林省延吉县小五道沟。1928年在当地结婚，一贯从事农业劳动。1935年夫妻二人携长子南峰迁居吉林省珲春县凌王庙务农。同年6月生南风吉，继后又生两个女儿。1944年南世华病故，1945年东北解放，1947年金良淑及其子女5人参加了当地土改，划为贫农成份，并分得土地5亩，全家成员均为中国籍公民。
南犯1946年至1950年在本县上小学；
1951年至1955年在珲春县中学读书；
1956年至1959年在齐齐哈尔市第一机床厂当徒工；
1960年在北京市大栅栏电机厂当工人，1961年11月因冒充侨民套购物资，进行投机倒把，被宣武区人民法院判缓刑2年。
1963年底来西宁，在其兄南峰私设的电机门市部工作。四清运动中有经济问题1800余元，免予处分，追回赃款（已追回800元，尚有1000元未追回）。
1968年至1972年6月，在西宁市城中区五金厂当工人期间，又勾结他人贪污盗窃，投机倒把，非法获利9700百余元。于1972年6月29日依法逮捕。1972年7月10日朝鲜驻我国大使馆给南犯家属寄来南风吉的朝鲜《海外公民证》。
鉴于以上情况，根据1953年8月17日《中央关于中国籍朝鲜民族与朝鲜侨民问题的指示》精神，我们意见：
南风吉全家解放后参加了土改，分得了胜利果实，一直享有我国公民权利，南犯应为中国籍朝鲜族。他的侨民证，是私自领得的，且未退出中国国籍，不能按朝侨对待，应按其所犯罪行，依法处理。
但公安部、外交部（1973）第86号《关于处理我朝鲜族公民私自领得＜海外公民证＞的通知》中规定：“如果是好人和劳动人民，在指出其错误并承认了错误后，仍愿改入朝鲜籍的，可通融办理，受理其退出中国籍申请，报公安部批准发给退籍证件，然后才能改按朝侨登记管理，对其中犯有极大罪恶的人，可将材料报公安部、外交部，待研究后再处理”。我院不便直接请示公安部、外交部，故特予上报。
请批示。