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上海市住宅发展局


上海市完整街坊达标评分实施细则
上海市住宅发展局



第一条 为搞好上海市完整街坊达标考评工作，根据《全面建成住宅小区和完整街坊的审核标准》和《上海市新建住宅完整街坊的建成验收和交接暂行办法》，制定本实施细则。
第二条 上海市完整街坊达标考评工作由市住宅发展局组织实施，各区、县住宅发展局（署）负责组织和申报本辖区内的达标考评项目。
第三条 上海市完整街坊达标考评组（以下简称考评组）由市住宅发展局、各区、县住宅发展局（署）以及各有关行业专家组成。
第四条 凡列入年度完整街坊建设计划的项目，必须在当年11月30日前全面建成，建成一个，申报验收一个。由所属区、县住宅发展局（署）根据考评标准组织有关方面进行初验后填写《上海市完整街坊考评申报表》，上报市住宅发展局。
第五条 各区、县住宅发展局（署）接到市住宅发展局的考评通知后，应及时组织本区、县文明办、规划、房地、环卫、环保等有关部门以及被考评项目的社区和物业管理部门共同参加考评。
第六条 考评组根据“完整街坊达标评分标准”对被考评项目进行综合考核评分，凡基本标准分（80分）全部达到者为合格（达标），由市住宅发展局颁发完整街坊建成合格证。并在此基础上评选出“上海市优美街坊”，授予荣誉称号。
第七条 完整街坊达标评分标准。
一、基本标准（80分）
1．新建完整街坊全面建成审核要严格按照建设部“城市住宅小区竣工综合验收管理办法”和“上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法”的规定进行。（15分）
2．新建完整街坊应按照规划设计要求和住宅建设投资、施工、竣工配套计划，配建满足入住居民的基本生活条件的市政、公用和公建设施。（15分）
3．严格按照规划设计要求，搞好街坊内绿化。如因季节影响不能进行植绿的，应完成绿化地块的翻土及其围栏或侧石的砌筑。（10分）
4．严格按照设计要求设置街坊的公用路灯，并确保正常通电亮灯。（5分）
5．凡邻近城市道路有煤气管道的区域，应完成住宅室外的煤气管道敷设，并与室内管道镶接。（10分）
6．街坊入口处应标设明显标记，弄牌、门牌要按市公安局制定的标准，统一制作和安装。（2分）
7．街坊内必须设置公用电话。（3分）
8．建立、健全社区、物业等管理机构，做到责任明确，管理规范，为居民创造文明、整洁、安全、生活方便的居住环境。（5分）
9．物业管理单位应严格控制和管理住宅阳台的加封和空调的安装。统一阳台封窗的式样与色调，空调的安装要与排水管相结合，统一位置，做到整齐美观。（5分）
10．工程建设的档案应通过档案馆验收合格。（10分）
二、加分标准（20分）
1．无违章搭建、破墙开店现象。（5分）
2．环境整洁，无乱涂乱画、乱抛垃圾等现象。居民装修垃圾设有固定（临时）堆放点。（1分）
3．电话、有线电视、供电等配套设施无架空电缆（线）。（1分）
4．住宅内楼道照明灯正常通电亮灯。（1分）
5．机动车（含摩托车）与非机动车的车棚（泊位）有效分隔，实施封闭管理。（2分）
6．在外观上无墙面裂缝、层顶渗漏等工程质量通病。（2分）
7．已签订住宅建设社会监理合同。（1分）
8．已使用“上海市新建住宅质量保证书”。（1分）
9．积极应用新材料、新产品、新工艺、新技术。不使用实腹钢窗、铸铁落水管、镀锌上水管。（2分）
10．工程建设档案被档案馆评为良好的（2分），评为优良的（4分）。
第八条 对于在上海市完整街坊达标创优活动中的有功人员，有关单位可结合工作考评，予以行政奖励。
第九条 本实施细则由上海市住宅发展局负责解释。
第十条 本实施细则自批准之日起执行。



1998年4月17日
山东省淄博市人民政府


淄博市建筑市场管理若干规定

淄博市人民政府令第59号


　　经市政府第五十七次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。

　　二00六年十二月二十二日

　　第一条　为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保障市场主体合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《山东省建筑市场管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　在本市行政区域内从事建筑活动以及对建筑活动的监督管理，应当遵守本规定。

　　第三条　市、区县建设行政主管部门按照分级管理的规定，负责本行政区域内建筑市场的监督管理工作。

　　交通、水利等有关行政主管部门按照法律、法规规定的职责，对专业建设工程进行监督管理。

　　第四条　从事建筑活动的单位和个人应当依法取得相应资质，并在资质允许的范围内开展建筑活动。

　　第五条　建设单位应当依法办理相关建设手续。

　　承包人不得承建未按法定建设程序办理相关建设手续的工程项目。承包人参与承建未按法定建设程序办理相关建设手续的工程项目的，建设行政主管部门应当责令其停工并撤离施工现场，当年不予资质考核或者不予资质备案。

　　第六条　非本市注册的建筑业企业进入本市参加工程投标或者直接承接工程任务前，应当到市建设行政主管部门进行资质备案。

　　第七条　监理、招标代理、工程造价咨询单位应当依法开展经营活动，并按照价格行政主管部门核定的标准收取中介服务费。

　　工程造价咨询单位应当遵守公平客观原则，不得违反工程结算计价标准抬高或者压低工程结算价款。

　　第八条　建筑面积1000平方米或者工程总造价100万元以上的建设工程的发包、承包活动，应当进入经依法批准的建设工程交易中心，通过招标、投标方式进行。

　　造价30万元以上的装饰装修、钢结构、幕墙等建筑专业工程，应当进入建设工程交易中心进行交易，发包人与专业工程承包人签订书面承包合同后，由发包人向建设行政主管部门申请施工许可。

　　第九条　新建工程发包给具有相应资质的总承包企业施工时，发包人不得将主体装修、安装工程肢解分包。

　　总承包企业经发包人同意或者按照建设工程施工合同约定进行专业工程分包的，应当与具有相应资质的专业工程承包人签订书面分包合同，并向建设行政主管部门备案。

　　承包企业不得转包工程，分包企业不得再分包工程。

　　第十条　发包人进行工程施工招标时，当年竣工的工程建设资金到位率（土地使用权出让金除外）不得低于工程概算总额的50%，跨年度工程不得低于工程概算总额的30%，到位资金应当有银行出具的资金到位证明，并在招标文件中载明。资金到位证明与招标文件一起备案。

　　工程招标前，发包人应当按工程总造价的2%向建设行政主管部门指定的银行帐户足额交纳工资保证金，工资保证金的具体使用管理，按照省有关规定执行。发包人不得向施工企业转嫁工资保证金。

　　第十一条　招标文件中载明需要投标人缴纳投标保证金或者提供担保的，投标人参加工程施工投标时，应当向发包人提交工程概算总额1%至2%，但最高不超过30万元的投标保证金或者投标担保。

　　第十二条　承发包双方签订建设工程施工合同时，发包人应当向承包人提供工程款支付保证担保，承包人应当向发包人提供合同履约保证担保。具体担保额度按照下列标准执行：

　　（一）工程总造价5000万元以上的工程项目，工程款支付保证担保的金额不得低于1000万元；履约保证担保金额不得低于100万元；

　　（二）工程总造价5000万元以下的工程项目，工程款支付保证担保的金额不得低于合同价款的20%，履约保证担保金额不得低于30万元；

　　未按前款规定提供工程款支付保证担保的工程视为建设资金不到位，建设行政主管部门不予办理施工许可手续。

　　第十三条　工程款支付保证担保到期或者担保额度发生实际支付后10日内，发包人应当向承包人重新提交工程款支付保证担保；未按期提交工程款支付保证担保或者提交的工程款支付保证担保金额低于本规定第十二条规定的，承包人有权停止施工。

　　第十四条　承包人承诺垫资施工时，应当在建设工程施工合同中约定由发包人向承包人提供垫资担保。

　　禁止政府投资工程项目由承包人带资承包或者垫资施工。

　　第十五条　建设工程实行优质优价，建设工程施工合同中可以约定创优工程的加价办法。

　　第十六条　推行建设工程量清单计价办法。全部使用国有资金或者国有资金投资为主的大中型建设工程招标发包，应当执行建设工程量清单计价办法。

　　第十七条　建设工程施工合同应当使用标准文本，并在合同中约定预结算、安全生产作业环境及安全施工措施费、担保、竣工结算提交以及竣工结算审核期限等内容。

　　建设工程施工合同签订后，应当及时将合同报送建设行政主管部门备案。合同履行过程中发生重大变更的应当及时备案。

　　承发包双方不得另行签订压级、压价、抬价、改变付款方式等严重背离已经备案的施工合同实质内容的其他协议。

　　第十八条　发包人、承包人、监理单位派驻施工现场履行建设工程施工合同的代表，负责对履行建设工程施工合同情况进行签证，并提供相应的授权证明。

　　第十九条　工程施工过程中，因工程设计变更或者发包人提供的建筑材料、设备供应不及时影响主导工序，以及工程款支付不及时造成工期延误的，发包人应当予以签证顺延工期，给承包人造成损失的应当予以赔偿。

　　第二十条　建设工程施工合同履行中，因工程设计变更等原因，需增减工程量的，应当经签证确认，所增减的工程价款应当与工程进度款同步按期拨付。

　　第二十一条　承包人完成的工程施工量价款超过已拨付的工程进度款，但尚未超出发包人提交的工程款支付保证担保金额时，承包人可以及时向发包人发出要求付款的通知；发包人收到承包人要求付款的通知后，仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，约定付款时间，超过上述约定时间，承包人可以向发包人发出付款催告；发包人收到付款催告3日内不能拨付工程款的，承包人可以向发包人发出停工告知书；发包人收到停工告知书7日内不能拨付工程款的，承包人可以停止施工，造成损失的由发包人承担。

　　工程停工后，承包人应当及时向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应当提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实的，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实的，核实结果无效。

　　发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。双方合同另有约定的，按合同执行。

　　发包人不接收承包人提交的已完工程量报告的，承包人可委托工程造价咨询单位予以审核，审核结论可作为承包人要求发包人支付工程款的依据。

　　第二十二条　工程竣工后，发包人、承包人应当按照合同约定价款及时进行工程竣工结算。

　　承包人应当在合同约定期限内向发包人提交项目竣工结算文件，并在1个月内到市工程造价管理机构登记。

　　发包人收到承包人提交的竣工结算文件以及完整的结算资料后，应当在法定期限内进行核实，给予确认，发包人根据确认的竣工结算文件向承包人支付工程竣工结算价款。发包人在法定期限内未核实竣工结算文件的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算文件，发包人应当按照竣工结算文件与承包人结算工程价款。

　　发包人不接收承包人提交的竣工结算文件的，承包人可以委托工程造价咨询单位予以审核，审核结论可作为承包人要求发包人支付工程款的依据。

　　第二十三条　建设工程竣工验收，发包人应当提供由承包人出具的已按合同约定支付工程款的证明，未提供证明的，备案机关不予备案。

　　未经备案的工程，房产行政管理部门不予登记确权。

　　第二十四条　建设工程竣工验收合格后，承包人凭工程竣工备案证明向担保机构报请终止履约保证担保。发包人凭承包人开具的发包人已按合同约定支付工程结算款（保修款除外）的证明，向担保机构报请终止工程款支付保证担保。

　　第二十五条　发包人应当按时足额向承包人拨付安全生产作业环境及安全施工措施费。承包人不得将安全生产作业环境及安全施工措施费作为竞争性费用，不得挪作他用。

　　第二十六条　承包人与劳动者建立劳动关系必须签订书面劳动合同，并向当地劳动保障部门备案。承包人应当以货币形式按月支付工资，不得克扣或者拖欠。

　　第二十七条　承包人应当依法缴纳社会保险费用。

　　发包人应当缴纳建筑企业养老保障金，建筑企业养老保障金的征收、使用、管理按照省建筑企业养老保障金的管理规定执行，承包人不得挤占、挪用，任何单位和个人不得减免。

　　第二十八条　建筑劳务企业和专业承包企业应当依法向税务机关缴纳税金，总承包企业已经依法代扣缴纳建筑劳务企业和专业承包企业相关税金的，建筑劳务企业和专业承包企业应当提供总承包企业依法代扣完税凭证，经税务机关调查核实后，税务机关对相应纳税环节不再征税。

　　第二十九条　建设行政主管部门应当建立建筑市场主体和执业人员信用档案，开展信用评价。信用档案包括合同履约、安全生产、工程款支付、工资发放等内容。

　　第三十条　违反本规定，法律法规有明确处罚规定的，从其规定。

　　第三十一条　违反本规定，不进入建设工程交易中心交易的，由建设行政主管部门责令改正，处5千元罚款。

　　第三十二条　违反本规定，发包人向承包人转嫁工资保证金的，由建设行政主管部门责令改正，处转嫁金额1倍罚款，但最高不得超过3万元。

　　第三十三条　违反本规定，发包人未按规定提供工程款支付保证担保，承包人未按规定提供合同履约保证担保的，由建设行政主管部门责令改正，处2万元罚款。

　　第三十四条　违反本规定，未按规定支付工资的，按照下列规定处理：

　　（一）因发包人拖欠工程款造成工资拖欠的，由建设行政主管部门责令停止施工，发包人支付应付工程款后，方可恢复施工；

　　（二）因承包人拖欠工资的，由劳动保障部门会同建设行政主管部门责令限期支付，逾期不支付的，处1万元罚款。

　　第三十五条　违反本规定，承包人在投标时将安全生产作业环境及安全施工措施费作为竞争性费用的，由建设行政主管部门责令改正，处5千元罚款。

　　第三十六条　违反本规定，发包人未按规定缴纳建筑企业养老保障金的，由建设行政主管部门责令限期补交，逾期不交的，从逾期之日起，按日加收2‰的滞纳金；承包人挤占、挪用建筑企业养老保障金的，由建设行政主管部门责令改正，处挤占和挪用额20%的罚款。

　　第三十七条　建设行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对符合条件而不予许可、备案或者对不符合条件给予许可、备案的；

　　（二）利用职权非法收受、索取、变相索取财物的；

　　（三）对违反本规定的行为不依法查处的；

　　（四）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

　　第三十八条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十九条　本规定自2007年2月1日起施行。《淄博市建筑施工企业管理暂行办法》（淄政发[1993]15号）同时废止。