关于进一步加强大型商业保险及各类投标业务管理的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步加强大型商业保险及各类投标业务管理的通知
保监发〔2007〕43号
各保监局，各财产保险公司、再保险公司，中国保险行业协会：
为进一步加大对大型商业保险及各类投标业务的管理力度，有效防范风险，实现大型商业保险及各类投标业务健康有序发展，现就有关事项通知如下：
一、建立投标业务事前报告与事后核查制度
建立投标业务（含议标、询价，以下简称投标业务）事前报告与事后核查制度，做到早预防、早发现、早介入、早查处。本通知要求事前报告与事后核查的投标业务标准与范围是指：单笔大型商业保险（财产损失保险、责任保险），保险金额超过5亿元人民币或保费超过50万元人民币的；机动车辆保险，机动车辆在100辆以上或保费超过40万元人民币的。
（一）事前报告制度
1、各财产保险总公司（含外资保险公司）参与的投标业务项目，应在保险协议签署前或投标前5日（工作日，下同）内向保监会书面报告投标业务项目名称。
2、各财产保险省级分公司及所属分支机构参与的投标业务项目，由省级分公司在保险协议签署前或投标前5日内向当地保监局书面报告投标业务项目名称。
（二）事后核查制度
凡是各财产保险公司总公司（含外资保险公司）作为投标主体中标的业务以及签署的“总对总”保险协议，均由总公司于季后15日内将上一季度已承保的投标业务的情况、承保清单（见附件1、2）、签署的“总对总”保险协议复印件及相关的再保险安排情况（车险除外，下同）等有关资料，书面报告保监会，保监会视情况进行核查。
凡是各财产保险公司分支机构作为投标主体中标的投标业务，由各财产保险省级分公司负责在投标结束的3日内将分公司及所属分支机构参与的投标业务项目的招标书、投标书副本、再保险安排情况、总公司批复意见等相关资料，密封好后报当地保监局。同时，各财产保险公司省级分公司应于季后15日内将上一季度已承保的投标业务的情况，承保清单（见附件1、2）等有关资料统一向当地保监局书面报告。
各地保监局可以根据当地实际情况，针对投标业务制定事前报告与事后核查的具体管理办法。
二、加强内控管理，切实提高执行力
各财产保险公司要进一步加强大型商业保险及各类投标业务的管理，健全完善各项管理制度，加强监督检查。一是健全大型商业保险及各类投标业务承保与核保管理办法，严格承保与核保权限管理，将大型商业保险及各类投标业务的核保权限集中上收到省级分公司或总公司，并将有关办法上报保监会。二是规范再保险管理，根据各公司实际承保能力及时、足额办理再保险；严禁在未落实再保险的情况下，擅自对外承诺、签发保险单；自主安排再保险，严禁代出单（fronting）行为；严禁通过贴费（贴费率、贴条款、贴免赔额等）进行再保险。三是加强内控管理和稽核监督，各总公司要加强对所属分支机构开展大型商业保险及各类投标业务情况的监督，强化稽核检查。对违规分支机构、高管人员及相关责任人进行严肃处理。构成犯罪的，要及时移交司法部门处理。要做到防范在先，管控严密，执行有力，令行禁止。
各再保险公司要发挥再保险的价格杠杆作用，正确引导、调节大型商业保险市场，遏制非理性价格竞争。
三、加强行业自律，维护行业整体利益
各保监局要积极指导和推动各地保险行业协会加强行业自律，加强与政府及社会有关方面的沟通、协调，加强保险法律法规、监管政策及保险知识的宣传，努力营造良好的市场环境。
中国保险行业协会应抓紧制定其它大型商业项目纯风险损失率表并尽快发布实施；对目前已发布实施的纯风险损失率表的执行情况，要组织人员进行跟踪调查分析，不断修改完善，使其更加科学，更加符合实际。
四、加强沟通协调，实现各主体多赢
大型商业保险及各类投标业务涉及的主体多、风险多样、技术复杂、影响面大。各财产保险公司应与各有关方加强沟通与协调，实现各主体多赢的良好局面。一是要主动加强与业主、投保人、被保险人以及保险中介机构之间的沟通协调，加强保险法规、监管政策及风险防范的宣传，要积极引导客户，以优质的服务、良好的信誉、精湛的技术赢得客户的理解、信赖与支持。二是在参与大型商业保险及各类投标业务过程中，为客户设计的承保方案既要符合保险原理、保险法规与保险监管政策要求，又能满足客户风险保障需求，做到风险与承保条件的科学、合理匹配。严禁以恶意降价为手段，不顾风险参与大型商业保险及各类投标业务，扰乱市场秩序。
五、加大对大型商业保险及各类投标业务违规行为的查处力度
各保监局应突出重点，加大对大型商业保险及各类投标业务违规行为的查处力度，对以下违法违规行为或信访投诉多的公司和地区作为监管重点查实、查透，依法严肃处理。一是不严格执行经保监会审批或备案的保险条款和保险费率，擅自变更保险条款、任意扩展保险责任、任意调整保险费率，免费赠送附加险或其它险种，使用未经保监会备案的保险条款和保险费率。二是任意拆分危险单位。三是违规共保、贴费分保。四是经营数据不真实，坐扣保费、阴阳单证、账外账、虚挂应收、违规批单退费、违规支付手续费、虚假赔案等。五是在正式投标协议之外，以补充协议、约定、备忘录等方式，承诺向投保人、被保险人及招标方变相支付费用或给予其他利益。六是未按本通知要求在规定的时间内报送相关资料的，或报送资料不全的，或有故意隐瞒不报的。
对于检查中发现的重点违规问题，各保监局要依法从严、从重、从快处理，并及时将有关情况报保监会。对于违规机构及对违规行为负有直接责任的机构高管和其他直接责任人员，要依法给予行政处罚。
本通知自下发之日起执行。各有关单位在执行过程中遇到的问题，请及时向我会报告。
附件：1、大型商业保险投标业务承保清单
2、机动车辆保险投标业务承保清单
二○○七年六月五日
大型商业保险投标业务承保清单
（季报）
填报公司（签章）： 年 月 日 单位：万元
序号 被保险人 保单号码 标的名称 险种 保险金额/责任限额 保费收入 批退保费 保险期限 承保分支机构 共保比例 再保后自留保费 佣金、手续费支付比例（％） 备注
总计
分管副总经理： 复核： 制表：
机动车辆保险投标业务承保清单
（季报）
填报公司（签章）： 年 月 日 单位：万元
序号 被保险人 中标总台数 承保总台数 总保费收入 批退保费总金额 承保分支机构 手续费支付比例（％） 备注
总计
分管副总经理： 复核： 制表：
六安市人民政府办公室关于印发六安市主要污染物总量减排奖励办法的通知
安徽省六安市人民政府办公室
六安市人民政府办公室关于印发六安市主要污染物总量减排奖励办法的通知
六政办〔2010〕16号
各县区人民政府，开发区、试验区管委，市政府有关部门、有关直属机构：
《六安市主要污染物总量减排奖励办法》已经2010年2月2日市政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月十七日
六安市主要污染物总量减排奖励办法
第一章 总 则
第一条 为充分调动全社会主要污染物总量减排（以下简称减排）工作的积极性和创造性，促进全市减排目标任务顺利完成，依据《安徽省人民政府批转安徽省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省主要污染物总量减排奖励办法的通知》及《六安市人民政府关于印发节能减排实施方案的通知》等有关文件规定，制定本办法。
第二条 本办法所称减排，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施主要污染物排放总量控制的两项污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的总量减排。
第三条 污染减排奖励遵循客观、公平、公开、公正、择优的原则。
第二章 奖励设置和资金来源
第四条 市政府每年度开展一次减排奖励表彰活动。
第五条 市政府设立下列减排奖项：
（一）减排目标超额完成奖。对超额完成年度减排目标任务的县区政府和污水集中处理单位，市政府予以通报表彰，颁发“××年度减排目标超额完成奖”奖牌，并给予县区政府和单位领导班子一次性奖励；
（二）减排先进单位奖。对在减排工作中取得显著成绩的市有关部门，市政府予以通报表彰，颁发“××年度减排先进单位”奖牌；
（三）超额完成减排目标“以奖代补”。对超额完成年度减排目标任务的重点减排项目企业，市政府予以通报表彰，颁发“××年度减排先进企业”奖牌，并给予一次性奖金；
（四）减排先进个人奖。对在减排工作中作出突出贡献的个人，市政府予以通报表彰，颁发“××年度减排先进个人”荣誉证书，并给予一次性奖金。
第六条 减排奖励资金从市财政安排的主要污染物减排专项资金中列支。
第三章 评选条件和奖励形式
第七条 减排先进单位评选条件：完成市政府下达的年度减排目标任务，在减排工作中取得显著成绩。
第八条 市政府对超额完成减排任务的下列重点减排项目企业实行以奖代补：
（一）列入重点减排计划的企业，其深度削减工程或清洁生产审核方案按期完成，经国家环保部确认，年度减排二氧化硫50吨或化学需氧量80吨以上的，市政府给予一次性奖励。已获环保专项资金支持的项目除外。
（二）工业企业自愿关停污染生产线，经国家环保部确认，年度减排二氧化硫50吨或化学需氧量80吨以上的，市政府给予一次性奖励。
第九条 先进个人名额设置。每年度全市表彰减排先进个人30名，其中：企业人员应占50%以上，且企业法定代表人不得超过企业人员名额的30%；非企业人员名额中，科及科级以下人员应占70%以上，县处级干部一般不参与评奖。
各县区减排先进个人名额，综合考虑各县区减排认定量占全市减排年度目标的比重，减排年度考核结果（对超额完成的或未完成的，酌情增减名额）等因素确定。市直有关部门减排先进个人名额，综合考虑部门研究解决减排重点问题，落实减排措施以及推动减排统计、监测、考核体系建设等因素确定。
第十条 先进个人评选条件。必须认真贯彻执行环保相关法律法规，热爱减排工作，有较强的事业心和责任感，从事减排工作2年以上，并具备下列条件之一：
（一）在减排管理工作中，对推动减排工作产生直接的作用和成效，被县级以上环保行政主管部门认定，所在单位和部门超额完成各级政府规定的减排目标任务或者取得显著成绩；
（二）在重点减排技术改造项目中，承担项目建设的主要负责人，且项目运行并完成当年减排目标任务；
（三）在减排新技术、新产品研究开发工作中，承担主要研发工作或作为研究开发项目负责人，成果已被采用并产生减排效益；
（四）在推广应用减排技术成果中，创造性开展工作，使减排新技术和新产品在本企业、行业、地区的普及率明显提高；
（五）在工程设计、项目管理、推进清洁生产审核等工作中，严格执行国家政策和设计规范，提出有针对性、减排效果明显的设计方案等，且工程和项目运行并完成当年减排目标任务；
（六）在减排监测、监察、宣传、培训等方面作出突出贡献者。
第十一条 按市政府与县区签订的《主要污染物减排目标责任书》规定，符合实行行政问责和“一票否决”情形的，不得参与减排评奖；对未按规定的期限完成安装自动监控设备或自动监控设备运行、联网不正常的排污单位，不参与减排评奖。
第四章 奖励的组织与实施
第十二条 市环保部门会同市人事部门负责减排奖励的组织工作。
第十三条 市环保部门根据上年度减排目标任务完成情况的考核结果，提出上年度减排奖励建议方案。
第十四条 各县区政府、市直有关部门负责对减排先进个人推荐材料进行初审。市环保部门、市人事部门进行复审并公示后，提请市政府予以表彰奖励。
第五章 评选纪律
第十五条 对弄虚作假或采取不正当手段取得奖励的单位或个人，一经查实撤消奖励，5年内不得参与减排奖励评选活动，并由市环保部门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其它直接责任人员，依法给予处分。
第十六条 参与减排奖励组织实施工作的单位和个人，在工作中弄虚作假、徇私舞弊的，依法予以处分。
第六章 附 则
第十七条 各县区政府可结合当地实际，制订本地区减排奖励办法。
第十八条 本办法由市环保部门、市人事部门负责解释。
第十九条 本办法自2010年3月1日起施行。
