国务院办公厅关于印发国家统计局直属调查队管理体制改革方案的通知
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国务院办公厅关于印发国家统计局直属调查队管理体制改革方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发国家统计局直属调查队管理体制改革方案的通知
国办发（2005）14号 二○○五年三月十六日
《国家统计局直属调查队管理体制改革方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
改革国家统计局直属三支调查队管理体制，加强国家统计调查力量，是国务院加强统计工作的一项重大措施，对于完善社会主义市场经济条件下的统计管理体制，准确及时地采集宏观统计数据，提高国家宏观调控能力，都具有十分重要的意义。
国家统计局要按照国务院的统一部署，本着积极稳妥、 分步实施的原则，加强组织领导，妥善解决改革过程中出现的问题，在2005年底以前完成三支调查队管理体制改革工作。各级统计局和调查队要认真履行职责，坚持做好各项工作，保持队伍的稳定性和工作的连续性，保证改革的顺利实施。
国家统计局直属三支调查队管理体制改革工作涉及面广，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要从大局出发，高度重视，积极支持配合国家统计局做好改革的组织实施工作。要按照国务院的统一部署和方案的要求，统一思想，加强领导，精心组织，抓好落实。调查队管理体制改革后， 地方各级人民政府要继续积极支持国家统计局派出机构的工作。
国家统计局直属调查队
管理体制改革方案
根据党的十六届三中全会关于完善统计体制的要求和国务院领导同志的指示精神，国家统计局会同中央编办对国家统计局直属农村社会经济调查队、城市社会经济调查队、企业调查队（以下分别简称农调队、城调队和企调队，合称三支调查队）管理体制改革问题进行了认真研究，提出以下方案。
一、改革的必要性和紧迫性
三支调查队成立以来， 及时搜集和反馈经济社会统计信息，为 党中央、国务院进行宏观调控和地方各级党委、政府实施经济社会管理作出了积极贡献。 但是， 随着经济社会发展和社会主义市场经济体制的初步建立，统计工作逐步与国际接轨，现行三支调查队管理中存在的矛盾和问题日益突出。主要表现在：三支调查队各自形成独立体系，不能形成合力，既造成资源浪费，又难以达到精简、统一、效能的要求；调查网点分布不合理，没有形成完整的调查体系，有的地方重复建队，有的地方没有设立调查机构；调查队的独立调查能力和抗干扰能力不强等。
改革调查队管理体制， 加强国家统计调查力量， 是贯彻落实《统计法》的重要举措，有利于加强中央统计工作的权威性，确保统计数据真实可信，提高国民经济核算水平；有利于实现集中管理、统筹调配力量，形成一支统一指挥、协调高效、 反应灵活的统计调查队伍； 有利于调整布局，避免调查队重复建设。
二、改革方案
（一）机构设置
1．撤销国家统计局直属的各级农调队、城调队、企调队。
2．组建国家统计局省（区、市）调查总队31个，副省级城市调查队15个，市（地、州、盟）调查队318个，县（市、区、旗）调查队887个。新组建的各级调查队原则上与同级人民政府统计机构同一级别。
（二）职能配置
国家统计局直属三支调查队的现有职能全部转移给新组建的各级调查队，并将逐步增加国家宏观调控和国民经济核算所需重要统计信息的抽样调查任务，负责实施统计快速反应制度，承担国家统计局交办的其他调查任务。同时，接受地方各级人民政府及有关部门的委托，进行统计调查和数据加工，为地方党政领导机关和统计局提供统计信息服务。
（三）人员编制与领导职数
国家统计局各级调查队的总编制数核定为19600名，比原有三支调查队编制精简约10%。各级调查队要通过深化改革，优化队伍结构， 妥善安置分流人员，同时补充一部分新生力量。
各级调查队的领导职数，由国家统计局依据有关规定确定。
（四）领导体制和干部管理
国家统计局各级调查队是国家统计局的派出机构，国家统计局对各级调查队实行垂直管理。
国家统计局各级调查队党组织的设置和干部管理有关问题，由中组部另行规定。
（五）经费和资产管理
国家统计局各级调查队的经费来源，维持原三支调查队的经费渠道不变。各级调查队为地方服务的调查项目所需必要经费， 列入地方财政预算。同时，改革调查员用工制度，逐步实行聘用制。
目前三支调查队使用的办公用房、各种设备、网络资源等资产，由国家统计局各级调查队继续按原方式使用，其产权关系维持现状。
（六）国家统计局各级调查队与同级统计局的业务关系
国家统计局各级调查队和同级统计局都是国家统计系统的重要组成部分，在业务上均接受国家统计局的领导，既要完成国家统计局布置的统计调查任务，又要完成地方政府的统计调查事项。 根据职能分工， 各负其责，互相配合，实行信息共享，不得重复建设和重复调查。各级调查队承担的国家统计局布置的各项调查任务，由调查队独立组织调查，并向国家统计局独立上报调查结果。各省、自治区、直辖市的有关统计数据，按分工属于国家统计局调查队调查的，以国家统计局调查队的数据为准。
（七）国家统计局三支调查总队改革和内设机构调整
改革国家统计局设在各地的三支调查队管理体制的同时，相应改革国家统计局三支调查总队，同时调整国家统计局内设机构。
1．撤销国家统计局农村社会经济调查总队、城市社会经济调查总队和企业调查总队。
2．国家统计局增设农村社会经济调查司和城市社会经济调查司，组建国家统计局服务业调查中心。
国家统计局各级调查队人员编制方案、 国家统计局机关和所属事业单位机构编制调整方案由中央编办另行发文确定。
三、组织实施
国家统计局直属调查队管理体制改革方案， 在国务院的统一领导下，由国家统计局负责组织实施。有关干部管理、机构设置、人员编制、经费保障和新机构筹建等问题，由国家统计局商中组部、中央编办、发展改革委、财政部、 人事部等部门制定管理办法和具体实施方案， 尽快下发执行。
成立各省、自治区、直辖市调查总队筹备组。筹备组组长、副组长和成员由国家统计局任命。在国家统计局的领导和省级人民政府的支持配合下，筹备组负责各省、自治区、直辖市调查总队的组建工作。省级以下调查队的组建工作，由国家统计局商有关部门另行制定方案。
此项改革工作，原则上在2005年12月底前完成。
地方各级人民政府要积极支持国家统计局直属三支调查队管理体制的改革工作，各级统计、机构编制、发展改革、财政、人事等部门要积极予以配合。在改革过程中，地方各级统计局和调查队要认真履行职责，坚持做好各项工作，保持队伍的稳定性和工作的连续性，保证改革的顺利实施。
白银市人民政府关于印发白银市房地产测绘管理细则的通知
甘肃省白银市人民政府
市政发〔2007〕64号
白银市人民政府关于印发白银市房地产测绘管理细则的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，中央、省在银有关单位：
《白银市房地产测绘管理细则》已经2007年5月23日市政府第9次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二OO七年六月七日
白银市房地产测绘管理细则
第一条 为加强房地产测绘管理，规范房地产测绘行为，保护房屋权利人的合法利益，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《甘肃省测绘管理条例》、《房产测量规范》、《测绘资格审查认证管理规定》和《房产测绘管理办法》的规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于在本市行政区域内从事房地产测绘活动的单位和个人。
第三条 市、县区房地产行政主管部门负责本地房地产测绘及成果应用的监督管理工作。
第四条 房地产测绘单位应采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，自觉接受房地产行政主管部门的业务监督和技术指导。
第五条 房地产测绘单位应持省级以上人民政府测绘行政主管部门颁发的载明房地产测绘业务的测绘资格证书执业。
第六条 房地产测绘从业人员应保证测绘成果的完整性、准确性，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和当事人权益。
第七条 房地产测绘从业人员应按照国家规定持证上岗。未取得上岗证的，不得从事房地产测绘工作。
第八条 具有下列情形之一的，房地产权利申请人、权利人或者其他利害关系人应委托房地产测绘单位进行房地产测绘：
㈠申请房地产产权初始登记的；
㈡房地产自然状况发生变化的；
㈢其他房地产。
因司法审判、房地产管理需要进行测绘的房地产，由司法机关、房地产行政机关委托房地产测绘单位测绘。
第九条 委托房地产测绘的，委托人应与房地产测绘单位签订房地产测绘合同。房地产测绘合同应载明以下内容：
㈠委托人姓名(名称)和住所；
㈡施测房地产坐落；
㈢房地产测绘成果交付使用条件及日期；
㈣付款方式；
㈤违约责任；
㈥争议解决办法；
㈦其他事项。
第十条 房地产测绘单位或房地产测绘人员与委托人和其他利害关系人有利害关系的，应当回避。
第十一条 房地产测绘成果包括房地产簿册、房地产数据和房地产图集等。
房地产测绘单位应严格遵守国家测绘法律、法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准，并对其完成的房地产测绘成果质量负责。
第十二条 房地产测绘成果的检查验收。根据《房地产测量规范》的规定，实行二级检查一级验收制度。第一级检查是房地产测绘作业组的专职或兼职人员的自查互查；第二级检查是房地产测绘单位的质量检查机构和专职检查人员在一级检查基础上的检查。
房地产测绘成果验收由房地产测绘委托人实施，并签署测绘成果验收书。房地产测绘单位应向委托人解释测绘依据、方法和结果的产生过程。
商品房面积测绘由房地产开发企业统一委托，经其验收合格的房地产测绘成果应在房屋销售处予以公告，接受购房人监督。房地产开发企业应向购房人解释测绘的依据、方法和结果的产生过程。
第十三条 房地产测绘委托人、商品房购买人或其他利害关系人对房地产测绘成果有异议的，可依照《房产测绘管理办法》的规定，向国家认定的房地产测绘成果鉴定机构申请鉴定。
测绘成果经鉴定合格的，鉴定费用由申请人承担；房地产测绘成果经鉴定不合格的，房地产测绘单位应负相应的责任，并承担鉴定费用。
第十四条 用于权属登记的房地产测绘成果，房地产测绘单位应在房地产测绘成果检查验收合格之日起15日内向当地房地产行政主管部门申请成果备案。备案后的房地产测绘成果纳入房地产档案统一管理。
第十五条 房地产测绘单位应对房屋的建筑面积、套内建筑面积、公用分摊建筑面积及公用分摊系数的测量和计算的准确性负责。
第十六条 同时符合下列条件的，房地产行政主管部门应在申请备案之日起15日内对测绘成果予以备案：
㈠房地产测绘成果用于本市行政区域内房地产权属登记；
㈡房地产测绘单位的资质符合要求；
㈢测绘人员具备上岗资格；
㈣房地产面积测算报告书格式符合标准；
㈤提交备案的资料完整。
第十七条 根据《房产测绘管理办法》第二十条的规定，未取得载明房地产测绘业务的测绘资格证书从事房地产测绘业务以及承担房地产测绘任务超出规定的房地产测绘业务范围、作业限额的,依照《中华人民共和国测绘法》和《测绘资格审查认证管理规定》等有关规定处罚。
第十八条 根据《房产测绘管理办法》第二十一条的规定，房地产测绘单位有下列情形之一的，由市、县区房地产行政主管部门给予警告，并责令限期改正，并可处以1万元以上3万元下的罚款。
㈠在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的；
㈡在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的；
㈢房产面积测算失误，造成重大损失的。
第十九条 房地产测绘工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照管理权限给予行政处分。
第二十条 本细则由白银市房地产管理局负责解释。
第二十一条 本细则自发布之日起实施。
上海市乡镇船舶管理办法（修正）
上海市人民政府
上海市乡镇船舶管理办法（修正）
（1989年6月13日上海市人民政府第８号令发布根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布 2001年1月9日上海市人民政府令第97号发布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等10件规章部分条款的决定》将本文修正）
第一条 为了加强乡镇船舶的管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产的安全，根据国家的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市郊县的乡镇企业、其他集体经济组织和个人所有的各类船舶（以下简称乡镇船舶）。
乡镇船舶中从事田间农业生产的，为农业船舶；从事营业性运输（包括企事业自用）的，为运输船舶。
第三条 本市交通运输管理部门设置的港航监督机构是对内河交通安全实施统一监督管理的主管机关，负责本办法的实施。
第四条 县（区）、乡（镇）人民政府应当加强乡镇船舶的管理。
乡（镇）人民政府应当设置乡镇船舶管理员，具体负责辖区内乡镇船舶的管理，业务上接受港航监督机构的领导。村民委员会应当指定人员负责船舶的保管使用。
第五条 非机动农业船舶，凭船舶来源有效凭证向乡镇船舶管理员申请登记，领取《农船登记证》和船名船号牌后，方可使用。
除前款规定之外的其他乡镇船舶须持船舶合格证书和船舶保险凭证，经乡镇船舶管理员审核后，向所在县（区）港航监督机构申领《船舶登记证书》（或者《船舶执照》）和船名船号牌，方可使用。
从事营业性运输的乡镇船舶还须按照《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定，办理有关手续，并向工商行政管理部门申请，取得营业执照后，方可从事经营活动。
第六条 乡镇船舶所有人或者经营人应当按规定定额配齐合格的船员。
机动船舶的驾驶、轮机人员，非机动运输船舶的驾长，必须经过培训，并经港航监督机构考试或者考核，发给合格证书后，方可上岗。
第七条 乡镇船舶和船员的各种证件必须随船携带，以备查验；禁止转借、冒用、涂改、抽页、伪造或者买卖证件。证件因毁损不能使用或者遗失时，应当书面申述原因，并附有关证明材料，经乡镇船舶管理员审核同意后，向原发证机关申请换发或者补发。
第八条 乡镇运输船舶进出港口应当按港航监督机构的规定，办理船舶进出港口签证手续。
第九条 乡镇船舶的所有人或者经营人和船员应当对船舶安全负责，保持船舶的适航状态，并严格按照船舶证书核定的用途、航区、装载定额进行作业、航行。
第十条 未经港航监督机构批准，乡镇船舶不得载运易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。任何单位和个人不得擅自租用或者委托乡镇船舶运输危险物品。
第十一条 乡镇船舶发生交通事故，随船船员应当迅速向就近港航监督机构报告，接受调查处理，船舶或者所运货物在通航水域沉没的，船舶所有人或者经营人和船员必须在沉船、沉物位置设置有效标志，并迅速组织打捞。
第十二条 乡镇船舶被窃、飘失，船舶所有人或者经营人和船员应当立即向事发地和船籍所在地公安机关和港航监督机构报告。
