曲靖市城市绿地和绿化树木认建认养办法
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告第50号
《曲靖市城市绿地和绿化树木认建认养办法》经2010年4月7日曲靖市第三届人民政府第十四次常务会议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。
二○一○年四月七日
曲靖市城市绿地和绿化树木认建认养办法
第一条 为加强城市绿化建设，增强全民爱绿、建绿、护绿意识，调动社会力量参与城市绿化建设的积极性和主动性，共建和谐优美的城市环境，根据国务院《城市绿化条例》、《云南省城市绿化办法》等有关法律法规和规章，结合曲靖市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市绿地和绿化树木认建认养是指单位、组织、家庭或个人，按照一定程序，通过捐款、捐资或者其他方式进行城市绿地建设、养护的公益性行为。
认建认养不改变绿地的产权性质和所有权关系。
第三条 市级园林绿化行政主管部门负责全市城市绿地和绿化树木认建认养工作的统一管理，各县（市）区园林绿化管理部门负责城市绿地和绿化树木认建认养工作的组织实施。
第四条 城市绿地和树木认建认养以自愿为原则，禁止强制性摊派。
第五条 城市绿地和绿化树木认建认养的范围：城市规划区内的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和绿化树木及绿地范围内的配套设施。
第六条 城市绿地、绿化树木认建认养的内容：
（一）种植纪念树、纪念林；
（二）绿地的建设或改造；
（三）绿地的养护、保洁；
（四）绿化设施的维护；
（五）古树名木养护管理；
（六）捐赠有价值的树木或绿地配套设施；
（七）其他合法认建认养行为。
第七条 城市绿地、绿化树木认建认养的程序：
（一）园林绿化管理部门向社会公布认建认养的项目和内容；
（二）认建认养人向园林绿化管理部门提出书面申请；
（三）园林绿化管理部门统一组织认建认养人与绿地、绿化树木产权（管理）单位签订认建认养合同；
（四）认建认养人应按合同约定支付城市绿地、绿化树木认建认养费用，履行城市绿地、树木养护义务；
（五）园林绿化管理部门向认建认养人颁发认建认养城市绿地、绿化树木荣誉证书。
第八条 城市绿地、绿化树木认建认养的形式：认建认养人出资，由园林绿化管理部门委托具有相应资质的单位进行建设、养护和管理城市绿地；认建认养人也可自投资金，在园林绿化管理部门的指导下，进行城市绿地的建设（绿化树木的种植）、养护和管理。
第九条 城市绿地、绿化树木认建认养实行合同管理制度，合同应当载明认建认养绿地的名称、位置、面积（树木数量）与建设、养护范围及标准，明确认建认养的费用、期限和双方的权利、责任、义务等。
第十条 认建认养城市绿地必须严格执行批准的规划设计方案，遵守技术规范和技术标准，未经批准不得变更规划设计方案或者改变绿地使用性质，不得利用认建认养绿地进行经营性活动。
第十一条 认建城市绿地的规划设计方案及施工图设计必须由具备相应资质的单位承担，并经城市园林绿化管理部门审查批准后方可实施。规划设计方案经批准后不得擅自更改，确需更改的须报原批准部门审批。
第十二条 认养城市绿地、树木的养护标准执行《城市绿地养护规范》的规定，养护费用参照有关定额或者本地养护市场费用单价计算。
第十三条 城市绿地、树木认养期限最低不少于2年，期满可以续签。
第十四条 认建认养城市绿地在500平方米以上或认建认养古树名木的，可以设置认建认养期限标志牌。标志牌的规格、式样由市级园林绿化行政主管部门统一制作，费用由认建认养人承担。认建认养绿地在3000平方米以上的，可以冠名认建认养。
第十五条 认建认养人及其委托的专业养护单位和个人应当服从园林绿化管理部门的业务指导和检查，严格履行认建认养合同。认建认养人如因人力、财力或其他特殊原因需解除认建认养合同的，应当提前30日书面告知园林绿化管理部门。
第十六条 认建认养城市绿地或树木达不到规定要求的，园林绿化管理部门应责令其限期整改；逾期不改正的，可终止合同，造成损失和影响的，承担经济赔偿和有关责任。
第十七条 城市绿地、树木认建认养人可以单独出资，也可以联合出资。认建认养资金实行专款专用，建立严格的财务审批和监管制度，任何单位和个人不得挤占、截留或挪用。
第十八条 园林绿化管理部门要对城市绿地、树木认建认养情况进行登记造册，建立健全档案，并将年度绿地、树木认建认养情况通过新闻媒体向社会公布。
第十九条 认建认养成绩显著的单位和个人，由当地人民政府给予表彰和奖励。
第二十条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。
第二十一条 本办法自2010年5月1日起施行。
关于印发《煤矿安全生产整治实施方案》的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局
文件
国家煤矿安全监察局
安监管办字[2001]32号
关于印发《煤矿安全生产整治实施方案》的通知
各煤矿安全监察局，有关省、自治区、直辖区市煤炭管理部门：
现将《煤矿安全生产整治实施方案》印发给你们，望结合本地区、本单位的实际，认真制定贯彻落实的具体措施，深入扎实地搞好煤矿安全生产的整顿工作，坚决遏制重特大事故的发生，促进煤矿安全生产状况的明显好转。
二00一年四月三十日
煤矿安全生产整治实施方案
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）
（2001年4月28日）
根据国务院安全生产委员会和全国安全生产电视电话会议关于搞好五项安全整治的总体要求，按照煤矿安全生产整治会议的统一部署，提出煤矿安全专项整治的实施方案。
一、整治的总体要求和目标
认真贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议、全国安全生产电视电话会议精神，以遏制重特大事故、减少伤亡人数为目标，以安全生产的法律法规为依据，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化监督，落实责任; 依法整治，加强管理; 标本兼治，综合治理，消除重大隐患，完善防范措施，扭转事故多发局面，实现煤矿安全生产状况稳定好转。
通过专项整治，所有非法煤矿和不具备基本安全生产条件的小煤矿要予以关闭; 矿井“一通三防”能力得到提高; 煤矿重特大事故上升的势头得到遏制; 事故死亡人数明显减少。
二、整治的方法步骤
从5月份开始，大体利用4个月左右的时间，集中进行整治，三季度末基本结束。四季度由国务院安全生产委员会组成督察组进行检查验收。专项整治大体分四个阶段进行：
一是宣传发动阶段。大体利用10天左右的时间。主要结合贯彻全国安全生产电视电话会议和煤矿安全生产整顿会议精神，采取多种形式，大张旗鼓地宣传这次整治的意义目的、重点对象、基本要求以及相关的政策措施，造成强大的宣传声势，为搞好整治创造良好的舆论氛围。
二是分析排查阶段。大体利用一个半月的时间。主要由各地、各煤炭企业进行自查。重点排查国有煤矿“一通三防”方面存在的重大隐患、不具备基本安全生产条件的小煤矿、死灰复燃小煤矿的个数和矿井安全设施状况，以及事故多发地区及单位存在的主要问题等。各地区和有关部门，也要通过分析排查，做到底数清，情况明。在此基础上，确定出整治的重点对象。
三是整治治理阶段。大体利用两个半月的时间。主要针对整治重点和存在的主要问题，分别作出处理决定，该依法关闭的要下达关闭通知单; 该停产整顿的要下达停产整顿通知单; 该限期整改的要下达限期整改通知单;该进行行政处罚的要下达行政处罚通知单。对所有整治措施，都要明确责任人，并督促检查落实，深入扎实开展整治工作。
四是检查验收阶段。从10月份开始，国务院安全生产委员会和国家煤矿安全监察局将组织安全生产整治督察组，到各省区，特别是重点省区进行检查验收。验收不合格的要进行补课。
三、整治的重点
煤矿安全整治的重点内容：国有煤矿以瓦斯灾害严重的矿井为重点，按照“一通三防”的“八条”规定，围绕瓦斯治理，完善和落实各项安全技术措施。凡安全设施不完善、安全技术措施不落实、存在隐患的，要限期整改，整改后达不到要求的，要停产整顿。对各类小煤矿要依据不具备基本安全生产条件的“八条”规定，凡是其中之一者，都要依法关闭。已关闭矿井又擅自恢复生产的，不仅要依法取缔，严加惩处，还要追究地方政府和有关部门的领导责任。
整治的重点省区和单位：陕西、贵州、黑龙江、湖南、四川、重庆、山西、河南、江西等省（市）;贵州省毕节、六盘水, 山西临汾、吕梁、大同， 湖南娄底、郴州，四川宜宾，云南曲靖，重庆万州，辽宁阜新，河南平顶山、洛阳，黑龙江鸡西、七台河等地市; 水城、韩城、铜川、盘江、大同、包头、抚顺、阜新、辽源、通化、鸡西、鹤岗、平顶山、淮南、丰城、乐平、涟邵等国有重点煤矿。
四、整治的主要措施
第一，搞好整治的宣传教育，大造声势。按照中宣部和国家安全生产监督管理局联合下发的《关于加强安全生产宣传教育工作的通知》要求，采取多种形式，搞好煤矿安全整治的宣传教育和安全生产法律法规的宣传教育。以“落实安全规章制度，强化安全防范措施”为主题，认真搞好今年第11个全国“安全生产周”活动。各矿区新闻宣传媒体，要积极配合安全整治，搞好宣传报道工作，并充分发挥舆论监督作用。通过声势浩大的宣传教育，促进各项整治工作的深入进行。
第二，坚持依法办事，严惩违法违纪行为，严格实行责任追究。整治必须严格执行有关安全的法律法规以及有关的政策规定，做到有法必依、执法必严、违法必究。整治期间不颁发、不换发、不补发采矿许可证和煤炭生产许可证。对于确定的关闭矿井，有许可证件的一律予以吊销。对于干扰、阻挠整治工作的单位和个人，要依法惩处。对于在专项整治中领导不力、失职渎职、营私舞弊的领导干部和国家工作人员，要认真查处。触犯刑律的要依法追究刑事责任。停产整顿和限期整改的，如逾期达不到规定要求，要依法追究有关领导的责任。对整治中发生的所有重特大事故，都要按照“四不放过”的原则，依法从严从快查处，不仅对事故责任人要依法追究，而且要实行责任追究制度。
第三，强化监督与监察，督促企业落实安全整治措施。对专项整治中作出的各种处理决定的执行情况，要明确专人，督促落实，该关的必须关闭，该停产的必须停产。各级煤矿安全监察机构，要加强监督检查，特别是加强对重点地区和单位的监察。另外对国家扶持的国有重点煤矿的安全技改项目，也要搞好监察，完善各项安全保障设施，提高煤矿综合防御能力。
第四，注意抓好典型，加强具体指导。各地要及时掌握煤矿安全整治的进展情况，注意发现整治工作中涌现的好典型，认真总结经验，加以宣传推广。通过典型引路，推动面上的工作。各省级煤矿安全监察和煤炭工业管理部门，要加强对重点地区和单位的具体指导，及时帮助解决整治工作中的实际问题，推动整治工作的开展。
五、整治的组织领导
按照国务院的统一部署，全国煤矿安全生产整治工作，由各地政府组织实施。国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）、国土资源部、国家工商总局等部门协调配合，按职能分工，搞好监督检查。
各省、自治区、直辖市要按照此方案的总体要求，结合本地实际情况，制定具体的工作计划和方案，并明确职责，周密部署，精心组织，狠抓落实。有关工作进展情况或需请示的问题，要及时报国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）办公室。
