商务部关于“促消费”的若干意见
商务部
商务部关于“促消费”的若干意见
商运发〔2007〕120号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
近年来，中央扩大内需政策取得积极成效，我国居民消费实现了较快增长。“十五”以来，社会消费品零售总额年均实际增长11.4%，快于经济增长速度1.6个百分点。居民最终消费支出年均增长7%，远远高于世界2.4%的平均水平。但投资和消费、内需和外需比例关系不协调，我国最终消费率持续走低，目前只有51%左右，消费对我国经济增长的拉动作用仍然偏弱。
中央经济工作会议明确提出，要把“促消费”作为当前和今后一个时期经济工作的一个重要着力点，努力保持和扩大经济发展的良好势头。各地商务主管部门要认真贯彻落实中央的这一战略部署，切实加强组织领导，积极采取有效措施，努力扩大消费需求。2007年商务领域“促消费”的基本思路是：紧紧围绕商务工作职能，充分发挥流通促进便利消费、实惠消费、安全消费、循环消费和持续消费的功能，以培育农村消费、扩大服务消费为重点，通过完善流通网络，推行现代流通方式，加强公共信息服务，改善消费环境，营造良好氛围等措施，大力培育消费热点，推动消费结构升级。
一、准确判断消费状况
当前，我国城乡居民消费呈现多层次、多样化发展，城乡、地区和不同群体之间的消费差别较大。各地商务主管部门要切实加强对本地区消费特点、消费结构、消费方式、消费习俗、消费设施等方面的调查研究，深入分析影响居民消费的各种条件和因素，及时掌握消费发展变化的特点、问题和趋势。要因地制宜，针对不同地区、不同行业、不同收入群体，研究提出扩大消费的具体措施，确定不同阶段扩大消费的工作重点和方式。要总结、宣传和推广“促消费”方面的经验，把行之有效的措施落到实处。
二、重点培育农村消费
农村消费增长缓慢是我国城乡居民消费发展不平衡的主要矛盾。各地商务主管部门要坚决贯彻执行党中央、国务院关于加强“三农”工作的方针政策，千方百计培育和扩大农村消费。
继续完善农村流通网络，建立适合农村市场发展特点的分销渠道。全面推进“万村千乡”和“双百”市场工程建设，充分发挥“一网多用”功能，开展采购、配送、销售、加工、租赁和技术推广等多样化服务，实现工业品和农产品城乡间双向顺畅流通。
加强产需衔接，搭建经济实用的购销对接平台，组织和引导生产企业开发符合农民购买能力和农村市场消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的日用消费品的供给。拓宽销售渠道，支持连锁经营、直营配送、冷链运输等业务发展，鼓励龙头企业、合作组织和种养殖示范区开展品牌化经营，提高农产品生产流通的组织化程度和现代化水平。
为便利农民消费，丰富农村生活，要加强协调，落实农家店药品、书报杂志、烟草等商品零售及通讯、邮政业务代理资格。支持和指导在重点村镇建设集购物、文化、娱乐、理发、健身、培训等功能为一体的“一站式”消费服务功能区。
深入实施“东桑西移”工程，加强贸工农、产供销之间衔接，鼓励支持“公司＋基地”跨区域合作发展模式，促进中西部农村家庭稳步增收，提高消费能力。
三、大力促进城市消费
城市居民消费占全部消费的近70%，要牢牢把握当前城市居民由商品性消费向服务性消费升级的重要发展阶段，巩固和促进城市居民消费。
继续做好城市商业网点规划，合理利用各类商业资源，促进商业设施科学合理布局，增强城市核心商业街区的消费服务功能，保证社区商业网点实现基本消费功能。
以便民、利民、为民和满足居民综合消费需求为目标，大力推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，形成门类齐全、服务便捷、分级明确的社区商业服务网络。
充分利用和发展社区服务平台，推广建设居民服务对接中心，探索以社区商业发展为核心促消费的多种模式，鼓励发展家庭服务业，鼓励以连锁方式发展早餐店、维修店、洗衣店、便利店、美发店等，扩大便民服务范围；鼓励以特许等方式，培育和创建新型高效的便民服务组织；鼓励运用现代科技手段，积极发展网上购物和消费预约业务，开设便民服务热线电话，为城市居民提供全天侯、全方位、全程式消费服务。有计划、分步骤加快推进标准化菜市场建设、促进农贸市场改造升级，着力解决居民就近购买放心菜、放心肉等问题。
大力实施品牌战略，引导生活服务企业加快改革创新步伐，形成一批具有行业示范带头作用的企业品牌和服务品牌。继续做好“中华老字号”的认定、保护、推广和促进工作，培育深受老百姓喜爱的品牌，全面开展零售企业分等定级工作，充分发挥餐饮、住宿等传统服务业在扩大城市消费方面的作用。
加强服务业标准制订，规范住宿、餐饮、洗染、沐浴、美容美发等行业的准入门槛和服务行为，做好从业人员资格认定和岗位培训。
四、培育和引导消费热点
积极培育消费热点，引导消费结构升级是扩大消费的重要内容，也是“促消费”工作的重要抓手。
合理引导住房消费，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等相关消费。合理引导汽车消费，提高汽车维修保养服务质量，培育汽车租赁和二手车经营主体。规范和发展“吃、住、行、游、购、乐”配套服务。从满足不同群体的多层次需求出发，大力拓展电子信息、通信产品、教育培训、大众餐饮、婚庆服务、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。
积极引导个性化、时尚化、品牌化消费需求，大力支持和倡导生产和流通企业扩大国内品牌产品销售，培育和发展定制类消费。积极稳妥引进国际知名品牌，适当增加国内有市场、有需求的中高档品牌产品和民族特色产品进口，缩减消费能力外流规模和速度，促进内需和外需协调发展。鼓励在国际机场、旅游胜地及城市中心商业街区增设品牌专卖店（点），展示销售品牌产品和服务。
五、推动循环消费
正确处理扩大消费与可持续消费的关系，充分利用各种媒体，加强宣传和教育，树立科学消费、安全消费、循环消费、绿色消费及可持续消费的理念。
鼓励开展“收旧售新”业务，培育和完善旧货流通网络，推动富裕家庭消费升级，改善低收入家庭和贫困群众的生活质量。
大力提倡“节能降耗”，抑制过度包装。引导和鼓励各类流通企业扩大资源节约型和绿色环保型商品的销售，减少不可降解的塑料袋、一次性木制筷子等浪费资源和危害环境商品的使用和销售，做好废旧电子、电池等污染物品和其他废旧物资的回收与利用。
六、完善消费政策
与有关部门合作，研究提出扩大消费的综合配套措施，增强消费政策的统一性，形成扩大消费的合力。
在调查研究基础上，提出与扩大消费密切相关的政策建议。协调解决工商登记、税收缴纳等制约现代流通发展的政策体制性障碍和企业开拓市场遇到的困难和问题，及时清理和取消限制居民消费的不合理政策和规定。
积极争取地方财政支持，并引导和鼓励社会资金投向农副产品批发市场、屠宰场、物流配送中心、早餐网点和居民服务对接中心等公益性流通基础设施建设。加大部门协作力度，妥善解决交通拥堵、消费场所停车、用水用电等制约消费发展的问题。
支持大型流通企业集团做强做大，改善中小流通企业的经营发展环境，通过政策扶持和引导，逐步优化流通主体结构，提高流通业吸纳就业的能力，增强流通业促进消费的作用。
密切银商、农商、工商合作，加快科技兴商进程，积极发展信贷消费，逐步扩大信贷消费的范围和规模。增加电子刷卡消费的网点，协调出台和完善相关政策与措施。
七、加强公共信息服务
加强城乡市场信息服务体系四级平台建设，扩大监测范围，健全监测机制，提高智能水平，增强服务功能，加快成果转化，充分利用“商务天气预报”窗口，通过多种媒体，及时发布市场供求信息，引导产需衔接。
利用“新农村商网”和《新农村商报》，加大对农村市场的信息引导和农民家庭的咨询服务，科学引导农业生产，积极促进农民增收，努力扩大农村消费需求。
八、改善消费环境
整顿和规范市场秩序，切实维护消费者合法权益。贯彻实施《零售商促销行为管理办法》，严厉打击价格欺诈、缺斤少两、假冒伪劣等行为，加大对不实宣传和误导消费行为的惩治力度。以保障饮食和食品安全和规范交易行为为重点，组织开展专项整治活动。设立举报电话，完善举报制度。
认真贯彻实施《流通领域食品安全管理办法》，建立健全流通领域食品协议准入、检验检测、索证索票、溯源和不合格商品退市制度。继续开展绿色市场认证和生猪屠宰企业资质等级认定工作。组织开展“三绿工程下乡”、“三绿工程进社区”等宣传活动，不断增强居民食品安全意识，提高居民选购和鉴别食品的技能。
加强商业诚信建设，建设商务领域信用信息系统，促进信用信息公开和共享，形成良好的商业信用环境。继续开展“百城万店无假货” 、“诚信兴商”等活动。完善社会信用体系建设，逐步形成统一的信用评价体系。
九、营造消费氛围
鼓励支持有条件的地区大型流通企业和中心商业街区，在每年7月下旬，采取“政府搭台、企业唱戏、社会参与”的模式，利用节假日，开展形式多样、内容丰富的消费文化周宣传活动，推广普及消费知识，宣传推广知名品牌，开展品牌产品联展联销活动。选择适当时机开展魅力消费城市创建活动试点。
二〇〇七年四月九日
大连市城市环境卫生管理条例
辽宁省大连市人大常委会
大连市城市环境卫生管理条例
（2009年10月23日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过；2009年11月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准
第一章 总则
第一条 为加强城市环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的工作、生活环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 大连市行政区域内的城市环境卫生管理，适用本条例。
第三条 市人民政府城市建设行政管理部门是本行政区的环境卫生主管部门，具体工作由其所属的市环境卫生管理机构负责。
区（市）县城市建设行政管理部门是本行政区的环境卫生主管部门，具体工作可以由其所属的环境卫生管理机构负责。
市及区（市）县人民政府有关行政管理部门和街道办事处、镇人民政府按照各自职责，负责与环境卫生管理有关的工作。
第四条 环境卫生工作实行统一领导、分区负责、专业人员管理和公众参与相结合的原则。
第五条 市及区（市）县人民政府应当将环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并保障环境卫生事业发展所需必要经费。
第六条 市及区（市）县人民政府环境卫生主管部门应当根据环境卫生事业发展需要，组织编制环境卫生专项规划，按规定纳入城市规划。
第七条 任何单位和个人都有享受良好卫生环境的权利并负有维护的义务，对损害环境卫生的行为有权进行劝阻或者举报。
第八条 市及区（市）县人民政府应当普及环境卫生知识，提高公众的环境卫生意识。
机场、车站、码头、商场、饭店、公园、旅游景点等公共场所的经营管理者，应当进行环境卫生宣传。
第九条 市及区（市）县人民政府对在环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章 环境卫生维护管理
第十条 环境卫生维护实行责任区和责任人制度，责任区和责任人的确定依照下列规定：
（一）道路、桥梁、广场等公共区域，由环境卫生作业单位负责；
（二）住宅区实行物业管理的，由业主委托物业服务企业负责，未实行物业管理的，由居民委员会负责；
（三）文化、体育、娱乐、休闲、餐饮、住宿、游览、贸易等场所，以及机场、车站、码头和各类停车场，由经营管理者负责；
（四）机关、团体、部队、学校、企事业等单位及周边区域，由各单位自行负责；
（五）经批准临时占用的道路或者公共场所，由占用者负责；
（六）施工工地由施工单位负责，待建建设用地由使用权人或者管理者负责；
（七）山林、绿地、河道水域、港口水面、海水浴场水面和排污、泄洪沟渠，由管理者负责；
（八）公路和铁路、轨道交通线路沿线，以及城市地下通道，由经营管理者负责。
环境卫生维护的具体责任区和责任人，由街道办事处、镇人民政府按照市人民政府环境卫生主管部门规定的方法确定；城乡结合部或者行政辖区接壤地区责任不清，以及对责任人的确定存在争议的，由市人民政府环境卫生主管部门确定。
第十一条 街道办事处或者镇人民政府应当与环境卫生维护责任人签订环境卫生维护责任书，明确环境卫生维护责任和区域，并对责任人履行责任情况进行检查。
环境卫生责任人应当保证责任区符合城市环境卫生质量标准，保持环境卫生设施整洁良好。
环境卫生主管部门对环境卫生维护责任区和责任人制度的实施情况进行指导、监督、检查，监督、检查情况应当向社会公布。
第十二条 禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱丢烟蒂、果皮核、纸屑、口香糖、饮料罐（瓶、盒）、塑料袋等废弃物；
（三）从室内、车内、船内向外抛弃废弃物；
（四）抛撒、焚烧冥纸；
（五）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、枯草或者其他废弃物；
（六）在道路、广场等露天场所屠宰家禽、家畜等动物；
（七）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体；
（八）翻扒、倾倒垃圾收集容器或者收集点内垃圾；
（九）挤占、堵塞用于收集、运输、中转和处置垃圾的作业场所或者通道；
（十）其他影响环境卫生的行为。
第十三条 集贸市场和各类摊亭（点）应当设置垃圾容器，及时收集垃圾，保持经营场所和周围环境卫生整洁。
第十四条 建设工程的施工单位，应当在施工现场设置符合规定要求的垃圾收集设施、临时固定水冲式厕所或者活动式厕所，将建筑垃圾和非建筑垃圾分类存放，对产生的粪便应当按照环境卫生主管部门的要求进行无害化处理；应当在车辆出入口设置并使用车辆冲洗设施，防止车辆沾带泥土驶入城市道路。
进行建筑物、构筑物拆除和道路挖掘施工的，应当采取设置围挡、降尘等措施。
第十五条 从事各类工程施工和室外作业的，应当及时清理产生的垃圾。工程竣工、停工或者作业结束时，应当及时平整场地，拆除各种临时设施，清除垃圾，保持场地环境卫生整洁。
第十六条 在室外举办大型文化、体育、娱乐、贸易、庆典、集会等活动的，应当在活动场所内设置符合规定要求的垃圾收集设施和活动式厕所，活动结束后应当及时移走垃圾收集设施和活动式厕所，清除垃圾，保持环境卫生整洁。
第十七条 从事车辆清洗和修理、废品收购以及水产品经营等易对环境卫生产生影响的活动，应当采取措施防止污水外流和垃圾向外散落，保持经营场所及周围环境卫生整洁。
客运车辆产生的废票和垃圾，经营管理者应当按照有关规定集中收集，在指定地点投放，不得随意弃置。
第十八条 运输垃圾、粪便、渣土、砂石、泥浆及其他散体、流体物品，应当使用加装密封机械装置的车辆或者专用密封车辆，并按照规定的时间和路线行驶，不得将散体、流体物品泄漏、遗撒、飞扬。
经批准进入城区的畜力车，驾驭人应当按照规定的时间和路线行驶，保证车容整洁，不得使畜粪落地。
第十九条 城市建成区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜，饲养宠物和信鸽不得影响环境卫生。宠物饲养人应当及时清除宠物在城市道路和公共场所排放的粪便。
因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽家畜的，按照国家有关规定办理。
第二十条 降雪时或者发生台风、暴雨后，单位和个人应当按照市或者区（市）县人民政府的规定及时完成除雪或者清理垃圾等任务，保持环境整洁。
第三章 生活废弃物管理
第二十一条 城市生活垃圾逐步实行分类投放、收集、运输和处置制度。具体办法由市或者县（市）环境卫生主管部门根据国家标准和本地区实际制定。
第二十二条 一切单位和个人都应当按照环境卫生主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便。
第二十三条 建筑物、构筑物以及产生垃圾的设施、场所在投入使用前，其建设或者管理者应当就垃圾投放事项向所在地环境卫生主管部门申报，并按照确定的时间、地点和方式投放垃圾。
第二十四条 单位垃圾的储存、投放设施和工具应当密闭化，并与城市垃圾收集、运输模式相适应。
第二十五条 居民投放大件废弃物和装修垃圾，应当采取捆扎、装袋等措施。环境卫生主管部门应当对投放的时间、地点、方式等制定具体的实施办法。环境卫生作业单位应当及时收集、运输。
第二十六条 城市生活垃圾的收集、运输，由所在地环境卫生主管部门组织环境卫生作业单位进行；其中所在地在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区内的，由市环境卫生管理机构组织环境卫生作业单位进行。
第二十七条 城市生活垃圾，应当由依法设立的城市生活垃圾处置单位在环境卫生主管部门的监督下进行处置。处置生活垃圾应当符合环境卫生质量标准和规范。
第二十八条 产生餐厨垃圾的食品生产经营者和单位食堂，应当将废弃食用油脂单独收集、存放，按月登记其数量、种类、收集方式和去向，并向所在地环境卫生管理机构报告；不得随意投放废弃食用油脂，或者将其投放、销售给未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可的单位和个人。
第二十九条 从事废弃食用油脂处置活动的单位，其转运废弃食用油脂的集散点、储存场地及设施应当符合环境卫生和环境保护要求；应当建立专用台账，记录每批油脂收集、收购、销售的时间、数量、单位、联系人及联系方式，并按照国家规定保存。
第三十条 从事建筑垃圾运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，应当符合国家规定的条件，依法取得所在地环境卫生主管部门的许可；其中所在地在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区的，应当取得市环境卫生管理机构的许可。
第三十一条 运输建筑垃圾应当随车携带建筑垃圾处置许可文件，按照核准的时间、路线和方式，将建筑垃圾投放到环境卫生主管部门指定的处置场所。
单位和个人不得将建筑垃圾交给个人和未取得建筑垃圾处置许可的单位运输。建筑垃圾消纳场不得受纳工业固体废物、有毒有害垃圾以及其他非建筑垃圾。
第三十二条 化粪池和储粪池的产权人或者管理者应当定期对其进行疏通、掏挖和消毒，化粪池外溢时，应当立即疏通，并清除粪便污物；对产生的粪便污物应当使用专用密封车辆运输到环境卫生主管部门指定的处置场所。产权人或者管理者无力进行疏通、掏挖、消毒和运输的，应当委托环境卫生作业单位进行。
从事化粪池、储粪池疏通、掏挖、消毒和粪便污物运输活动，应当符合环境卫生标准。
第三十三条 生活垃圾处理实行收费制度，国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、城市居民及城市暂住人口等，均应当按照市人民政府确定的标准缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费全部用于生活垃圾的收集、运输（中转）和处置的设施建设、维护和运行管理，任何单位和个人不得擅自减免、截留或者挪用。
第四章 环境卫生设施管理
第三十四条 环境卫生主管部门应当根据环境卫生专项规划和环境卫生设施设置标准，编制年度环境卫生设施建设计划，经发展改革、财政和建设主管部门论证后纳入年度投资计划。
第三十五条 从事新区开发、旧区改造和住宅小区开发建设的单位，以及交通、文化、体育、娱乐、休闲、游览、贸易等公共设施、场所的经营管理者，应当按照环境卫生设施设置标准配套建设环境卫生设施。
配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需经费纳入建设工程概算。未经竣工验收或者验收不合格的，不得投入使用。
环境卫生主管部门应当参加配套建设环境卫生设施的规划、设计和竣工验收。
原有公共厕所、垃圾收集容器等环境卫生设施不符合国家规定要求的，应当进行改造。
第三十六条 环境卫生主管部门应当在城市道路、广场等地按照国家规定设置公共厕所、封闭式垃圾收集容器、果皮箱等环境卫生设施，设置的公共厕所应当免费向公众开放。
集贸市场、商场、大型集会场所，以及公园、海水浴场、机场、车站、码头、医院等公共场所的公共厕所应当免费使用。
第三十七条 环境卫生设施由其管理者、使用者或者环境卫生设施经营性维护单位按照环境卫生标准进行维护、保养，保证其整洁、完好，并定期消毒。公众应当爱护和正确使用环境卫生设施，维护环境卫生设施整洁、卫生。
从事环境卫生设施设计、施工和经营性维护活动，应当依法办理有关手续。
第三十八条 禁止占用、损坏和擅自关闭、闲置、拆除环境卫生设施或者改变其使用性质。确需关闭、闲置、拆除环境卫生设施或者改变其使用性质的，应当按照国家规定，依法取得所在地环境卫生主管部门的批准；其中所在地在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区的，应当取得市环境卫生管理机构的批准。
第三十九条 环境卫生主管部门和环境卫生管理机构，应当建立健全环境卫生设施档案制度，有关单位和个人应当按照要求及时提供环境卫生设施档案资料。
第五章 环境卫生作业管理
第四十条 环境卫生作业逐步实行市场化，鼓励各类所有制经济成份投资从事环境卫生作业。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置服务，应当符合国家规定的条 件，依法取得市环境卫生管理机构的许可。
第四十一条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置服务的单位，应当按照国家规定配备管理操作人员及设备、设施，对每日收集、运输、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，形成统计报表，按要求报送环境卫生管理机构。
第四十二条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动，应当遵守下列规定：
（一）按照环境卫生作业标准、作业规范在规定的时间内清扫、收运生活垃圾；
（二）将收集的生活垃圾运到环境卫生主管部门确定的处置场所；
（三）作业后及时对垃圾收集、处置设施进行保洁复位，清理作业场地，保持垃圾收集设施和周边环境的干净整洁。
第四十三条 从事城市生活垃圾经营性处置活动，应当遵守下列规定：
（一）按照国家有关规定和技术标准处置生活垃圾；
（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；
（三）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向环境卫生管理机构报告检测、评价结果。
第四十四条 环境卫生主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的单位，应当制定突发事件生活垃圾污染的应急方案，并报所在地环境卫生管理机构备案；其中所在地在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区的，报市环境卫生管理机构备案。
第六章 监督检查
第四十五条 环境卫生主管部门应当建立健全环境卫生监督管理制度，对本条 例的执行情况进行监督检查，并可以根据需要，向城市生活垃圾经营性处置单位派驻监督员。
第四十六条 环境卫生主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）查阅复制有关文件和资料；
（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；
（三）进入现场开展检查；
（四）责令有关单位和个人改正违法行为。
第四十七条 环境卫生主管部门做出有关环境卫生的重大决策，应当征求公众意见；依照法律、法规和有关规定需要听证的，应当进行听证。
第四十八条 任何单位和个人都有权对违反本条 例的行为向环境卫生主管部门和环境卫生管理机构投诉和举报。
环境卫生主管部门和环境卫生管理机构应当建立、健全投诉、举报的受理和处理制度，接到投诉或者举报后，应当自受理之日起七日内做出答复。
第七章 法律责任
第四十九条 违反本条 例的，由环境卫生主管部门或者环境卫生管理机构责令改正，并可以按下列规定处罚：
（一）环境卫生维护责任区责任人不履行责任的，处二千元以上一万元以下罚款；
（二）随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、果皮核、纸屑、口香糖饮料罐（瓶、盒）、塑料袋等废弃物的，处五十元以上二百元以下罚款；
（三）从室内、车内、船内向外抛弃废弃物，乱倒污水的，对个人处五十元以上五百元以下罚款，对单位处一千元以上一万元以下罚款；
（四）抛撒、焚烧冥纸，在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、枯草或者其他废弃物，在道路、广场等露天场所屠宰家禽、家畜等动物，翻扒、倾倒垃圾收集容器或者收集点内垃圾，挤占、堵塞用于收集、运输、中转和处置垃圾的作业场所和通道的，对个人处以二十元以上二百元以下罚款，对单位处二百元以上二千元以下罚款；
（五）进行建筑物、构筑物拆除和道路挖掘施工未采取设置围挡、降尘措施，以及从事各类工程施工和作业，工程竣工、停工或者作业结束，未及时清理、平整场地的，处二千元以上二万元以下罚款；
（六）运输垃圾、粪便、渣土、砂石、泥浆等散体、流体物品泄漏、遗撒、飞扬的，处五千元以上三万元以下罚款；
（七）施工工地车辆沾带泥土驶入城市道路，影响道路卫生的，处一千元以上三万元以下罚款；
（八）畜力车畜粪落地，驾驭人拒不清除的，可以按每车次处五十元以上五百元以下罚款；
（九）未经批准饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，责令限期处理，逾期拒不改正的，予以没收并可按每只五十元处以罚款。
（十）不及时清除宠物在城市道路和公共场所排放的粪便的，处五十元罚款；
（十一）降雪时或者发生台风、暴雨后，不按照规定及时完成除雪或者清理垃圾等任务的，处一千元罚款；
（十二）不按规定的时间、地点和方式倾倒垃圾、粪便，不按规定收集、运输、处置垃圾、粪便的，对个人处二百元以下罚款，对单位处五千元以上三万元以下罚款；
（十三）产生餐厨垃圾的食品生产经营者和单位食堂未单独收集、存放废弃食用油脂，随意投放废弃食用油脂或者将其投放、销售给未取得城市生活垃圾处置许可的单位的，对个人处一千元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款；
（十四）从事废弃食用油脂加工处置单位的转运废弃食用油脂集散点、储存场地及设施不符合环境卫生要求，未建立并按规定保存废弃食用油脂收集、收购、销售专用台账的，处五千元以上五万元以下罚款；
（十五）未经许可从事建筑垃圾运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的，对施工单位处一万元以上十万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处五千元以上三万元以下罚款；
（十六）建筑垃圾消纳厂受纳工业固体废物、有毒有害垃圾和其他非建筑垃圾的，处五千元以上一万元以下罚款；
（十七）将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾处置许可的单位运输的，处一万元以上十万元以下罚款；
（十八）产权人或者管理者不定期对化粪池、储粪池疏通、掏挖的，处二百元以上一千元以下罚款；
（十九）不按规定缴纳生活垃圾处理费逾期不改正的，对个人处应缴生活垃圾处理费三倍以下不超过一千元罚款，对单位处应缴生活垃圾处理费三倍以下不超过三万元的罚款；
（二十）未按照环境卫生设施标准配套建设环境卫生设施的，处一万元以下罚款；
（二十一）损坏环境卫生设施的，处二千元以上二万元以下罚款；
（二十二）未经批准关闭、闲置、拆除环境卫生设施或者改变其使用性质的，处一万元以上十万元以下罚款；
（二十三）未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，处三万元罚款；
（二十四）生活垃圾经营性清扫、收集和运输单位未按照环境卫生作业标准、作业规范在规定的时间内清扫、收运垃圾和作业后未对垃圾收集、处理设施进行保洁复位，清理作业场地，以及未将收集到的垃圾运输到依法设立的处置场所的，处五千元以上三万元以下罚款；
（二十五）生活垃圾经营性处置单位未按照国家规定和技术标准处置生活垃圾，以及未按规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘的，处三万元以上十万元以下罚款；
（二十六）生活垃圾经营性处置单位未按要求配备管理、操作人员和设备、设施的，处三万元以上五万元以下罚款；
（二十七）生活垃圾经营性处置单位未对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量并向环境卫生管理机构报送统计报表，以及未按要求定期进行水、气、土壤等环境影响检测，未对垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评估并向环境卫生管理机构报告检测结果的，处三万元罚款。
第五十条 违反本条 例规定占用环境卫生设施的，由环境卫生管理机构责令恢复原状，拒不恢复原状的，由环境卫生管理机构代为恢复，所需费用由违法行为人承担，并可以处二千元以上二万元以下罚款。
第五十一条 违反本条 例涉及其他行政管理部门权限的，由有关行政管理部门依法处理。
第五十二条 盗窃、破坏环境卫生设施以及阻碍环境卫生主管部门、环境卫生管理机构工作人员依法执行职务，应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 环境卫生主管部门或者环境卫生管理机构在具体工作中有下列行为之一，侵害公民、法人、其他组织合法权益或者损害公共利益的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无法定依据或者违反法定程序执法的；
（二）使用暴力、胁迫等手段执法的；
（三）故意损坏当事人财物的；
（四）对发现的违法行为不依法查处的；
（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
第八章 附则
第五十四条 大连经济技术开发区管理委员会等市人民政府派出机构根据授权，负责管理范围内的环境卫生工作。
第五十五条 本条例下列用语的含义：
（一）生活废弃物，是指人类在生活活动过程中产生的废物。
（二）大件废弃物，是指重量超过5公斤，体积超过0.2立方米，长度超过1米的旧家具、办公用具、废旧家电及包装箱等废弃物。
（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。
（四）建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
（五）废弃食用油脂，是指食品生产经营者和单位食堂在经营过程中产生的不能再食用的动植物油脂，包括油脂使用后产生的不可再食用的油脂，餐饮业废弃油脂，以及含油脂废水经油水分离器或者隔油池分离后产生的不可再食用的油脂。
（六）环境卫生作业单位，是指环境卫生专业单位、经批准的从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位以及其他符合规定资质条件的从事环境卫生作业服务的单位。
第五十六条 本条例自2010年2月1日起施行。1993年10月27日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《大连市城市环境卫生管理条例》同时废止。
