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河南省焦作市人民政府


第 16 号


《焦作市联合收割机跨区作业管理暂行办法》已经2002年6月26日市人民政府第62次常务会议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。


市 长


二OO二年七月八日

焦作市联合收割机跨区作业
管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强联合收割机跨区作业管理，规范跨区作业市场秩序，保证适时收获农作物，促进农民增收，维护农民和机手的合法权益，根据农业部《联合收割机跨区作业管理暂行办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称联合收割机跨区作业是指驾驶操作各类自走式和悬挂式联合收割机跨越县级以上行政区域（邻县除外）进行小麦、玉米等农作物收割作业。
第三条 凡在本市行政区域内参加跨区作业的联合收割机以及与联合收割机跨区作业活动有关的单位和人员，均适用本办法。
第四条 各级人民政府统一领导本行政区域内联合收割机跨区作业的管理工作。
市、县（市、区）农机管理部门是联合收割机跨区作业的主管部门，负责所辖区域内联合收割机跨区作业的组织、管理、协调和监督，维护本地的机收秩序，保障外来机车的安全和利益。
农业、公安、交通、物价、石油、新闻等有关部门或单位应当按照各自的职责，协助农机管理部门实施本办法，保障联合收割机跨区作业顺利进行。
第五条 从事组织联合收割机跨区作业的单位，实行执业资格证书制度。

第二章 引进机车的管理

第六条 县（市、区）农机管理部门对引进收割机具应遵循满足需求、控制总量、适度偏紧的原则，在调查研究基础上确定引进机车数量。
第七条 乡镇农机管理服务站、农机专业协会等农机中介服务组织引进联合收割机必须纳入县级农机部门的统一管理。任何单位和个人不得私自外出引进机车。
第八条 跨区作业期间，引进联合收割机的各县（市、区）农机管理部门可在外地机车进入我市的主要交通路口设立接待服务站，负责到达本辖区的联合收割机的接待和服务工作。对外地规模较大的作业队进入我市，公安交通管理部门应予以配合，协助农机管理部门直接到机车出发地接应。
第九条 县级农机管理部门和乡镇农机站应当对引进的机车统一组织、分配和调度，并对机务人员的食宿及后勤保障工作进行妥善安排。引进联合收割机作业的乡镇政府、村委会，应当做好收割前的各项准备工作，合理安排作业顺序，核实作业面积，协调处理纠纷。
第十条 村委会应当指定符合一定条件的人员作为引进机具的带机人。带机人应履行下列职责：
（一）安排联合收割机的停靠地点及驾驶员食宿；
（二）协调联合收割机机手完成约定的收割面积；
（三）协调联合收割机作业费的全额收取；
（四）协调处理机手与农民的矛盾纠纷；
（五）协调好油料和零配件的供应；
（六）避免机车随意转移地块和作业中受无理拦截。
第十一条 作业地的县（市、区）级人民政府应当建立由农机、公安、交通等部门参加的联合办公制度，维护机车转移道路的交通秩序，及时处理机收作业中的突发事件。
严禁任何单位和个人上路拦截过境的联合收割机，以及诱骗、强迫机手进行收割作业。
第十二条 各级农机管理部门应当对联合收割机作业情况进行监督检查，保证作业秩序和安全生产。严禁无牌无证、牌证不全和未参加跨区作业队的联合收割机及驾驶操作人员参加跨区作业。
第十三条 县级农机管理部门对自由进入本市的牌证齐全且符合作业技术要求的外地联合收割机，根据本地作业机具数量，需要时在进行必要的政策和安全作业教育的前提下，视情况纳入统一管理，发给本县（市、区）临时作业许可证明。

第三章 外出作业的管理

第十四条 市、县（市、区）农机管理部门应当对所辖区域内联合收割机外出跨区作业进行统一组织、管理。凡从事外出跨区作业的收割机，必须参加跨区作业队。
第十五条 组织外出跨区作业队的单位必须是能够承担民事责任的独立法人。外出跨区作业队必须拥有具备三级农机维修点资质的专业技术人员、维修车辆及其他必要的设备条件，并经县级以上农机管理部门核准，颁发省农机管理部门统一印制的外出跨区作业队资格证书。
第十六条 参加外出跨区作业的联合收割机必须获得《农业机械推广许可证》，经农机监理机构注册登记，领取号牌和行驶证，并经年度检验合格。
第十七条 凡参加外出跨区作业的联合收割机，须由机主到跨区作业队申请，经当地县级农机管理部门审核同意后，核发农业部统一印制的《联合收割机跨区作业证》。作业证应随机携带，一机一证，严禁涂改、转借、伪造和倒卖。
第十八条 《联合收割机跨区作业证》的发放实行属地管理原则，不得跨县级以上行政区域发放。
第十九条 农机管理部门核发《联合收割机跨区作业证》时，应对机车状况登记造册，内容包括：车主姓名、所在乡村、机车型号、车号、作业证编号、外出地点和联系方法等。
第二十条 参加外出跨区作业的联合收割机驾驶员应熟练掌握联合收割机作业技能，熟悉基本农艺要求和作业质量标准，持有农机监理机构核发的有效驾驶证件，并经年度审验合格。
第二十一条 外出跨区作业队职责：
（一）负责考察外出作业有关事宜，并发放与联合收割机外出作业地县级农机管理部门的作业协议；
（二）负责外出联合收割机的统一标志、统一编队、统一进入或撤出作业地；
（三）负责核定符合条件的外出联合收割机驾驶员，组织外出期间联合收割机较复杂的维修工作；
（四）及时协调处理外出作业期间的纠纷和事故；
（五）保证机手取得作业服务费。

第四章 安全生产与作业质量

第二十二条 从事跨区作业的联合收割机必须保持技术状态良好，安全防护装置齐全有效，并符合农业部发布的《联合收割机及驾驶员安全监理规定》的有关要求，严禁拼装劣质和安全技术不合格的联合收割机参加跨区作业。
第二十三条 从事跨区作业的联合收割机必须配备有效的消防器材，发动机排气管必须安装火星收集器，并按规定清理积炭。作业区严禁烟火，夜间作业不得使用明火照明。
第二十四条 联合收割机机手应当尊重作业地的风俗习惯，遵守操作技术要求，进行收割作业时不得毁损林木及其他财产。
第二十五条 跨区作业队在长距离转移时，应当统一编队，选择好行车路线，遵守交通管理法规，服从交警指挥，自觉维护交通秩序。
第二十六条 联合收割机作业必须符合以下质量要求：
（一）收割小麦的留茬高度应控制在20厘米以下；在作物直立、草谷比为0.8～1.2、籽粒含水率为10％～20％、茎杆含水率为10％～25％的条件下,破碎率、含杂率及总损失率均不得超过3％。
（二）收割玉米的秸秆切碎合格率应大于90％；在籽粒含水率为25％～30％、植株倒伏率低于5％、果穗下垂率低于15％的条件下，籽粒损失率不得超过3％，果穗损失率不得超过4％，籽粒破碎率不得超过1.5％。
在作物条件达不到上述要求，或因地形、土壤、天气等客观因素限制对作业确有不利影响的，其作业质量标准由用机户与机手在作业前协商确定。

第五章 作业收费与服务

第二十七条 县级物价部门应当会同农机部门制定符合当地实际的机收作业费指导价格，引导机手合理收费，维护正常的机收市场秩序。
第二十八条 凡组织联合收割机跨区作业的农机中介服务组织，在引进机具或外出作业中，可以对每台联合收割机收取不超过其作业费10％的中介服务费。
第二十九条 跨区作业队应建立健全财务制度，搞好成本核算，减少费用支出，严格票据管理，收取服务费必须出具有效票据。
第三十条 参加跨区作业的联合收割机凭有效作业证件可以在除高速公路、全封闭公路以外的公路上行驶，并在通过公路、桥梁等收费站时，予以免费放行。由省农机、交通部门核定的机收会战服务车和调度指挥车，凭有效证件在通过公路、桥梁等收费站时免交过桥、过路费。
第三十一条 县级农机管理部门应当协助有关单位做好农机维修、油料及零配件供应等服务工作。有条件的可以组织流动服务车送油、送零配件及技术人员到作业地点。
第三十二条 县乡农机信息中心应当建立农机跨区作业信息服务网络，及时收集和发布联合收割机的需求量、农作物成熟时间、作业收费价格等信息，服务大型农机具跨区作业，引导联合收割机有序流动，提高机具利用率。 第六章 处 罚

第三十三条 对违反国家、省和本办法有关规定的，由县级以上农机管理部门按照农业部发布的《联合收割机及驾驶员安全监理规定》和《河南省农业机械及驾驶操作人员违章处罚实施办法》予以处罚。
第三十四条 对无《联合收割机跨区作业证》或未参加跨区作业队进行跨区作业的联合收割机，按无行驶证的有关规定处理。
第三十五条 联合收割机在跨区作业或转移中发生事故，依照农业部发布的《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》的有关规定处理。
第三十六条 违反本办法第十一条第二款规定的，由公安机关依照相关法律、法规予以处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十七条 农机管理部门工作人员及其他参与联合收割机跨区作业活动的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十八条 组织其他农业机械参加跨区机耕、机播、秸秆还田等作业，参照本办法执行。
第三十九条 本办法执行中的具体问题由市农机管理部门负责解释。
第四十条 本办法自2002年8月1日起施行。



焦作市人民政府办公室 2002年7月12日印发


最高人民法院


《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》已于2013年4月1日由最高人民法院审判委员会第1573次会议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最高人民法院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月26日


　　　　　　　　　　　　　　　　法释〔2013〕19号

　　　　　　　　　　最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定

　　　　　　　　（2013年4月1日最高人民法院审判委员会第1573次会议通过）

　　根据《中华人民共和国国家赔偿法》，结合人民法院国家赔偿工作实际，对人民法院办理自赔案件的程序作如下规定：

　　第一条 本规定所称自赔案件，是指人民法院办理的本院作为赔偿义务机关的国家赔偿案件。

　　第二条 基层人民法院国家赔偿小组、中级以上人民法院赔偿委员会负责办理本院的自赔案件。

　　第三条 人民法院对赔偿请求人提出的赔偿申请，根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》予以审查立案。

　　第四条 人民法院办理自赔案件，应当指定一名审判员承办。

　　负责承办的审判员应当查清事实并提出处理意见，经国家赔偿小组或者赔偿委员会讨论后，报请院长决定。重大、疑难案件由院长提交院长办公会议讨论决定。

　　第五条 参与办理自赔案件的审判人员是赔偿请求人或其代理人的近亲属，与本案有利害关系，或者有其他关系，可能影响案件公正办理的，应当主动回避。

　　赔偿请求人认为参与办理自赔案件的审判人员有前款规定情形的，有权以书面或者口头方式申请其回避。

　　以上规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。

　　第六条 赔偿请求人申请回避，应当在人民法院作出赔偿决定前提出。

　　人民法院应当自赔偿请求人申请回避之日起三日内作出书面决定。赔偿请求人对决定不服的，可以申请复议一次。人民法院对复议申请，应当在三日内做出复议决定，并通知复议申请人。复议期间，被申请回避的人员不停止案件办理工作。

　　审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由国家赔偿小组负责人或者赔偿委员会主任决定。

　　第七条 人民法院应当全面审查案件，充分听取赔偿请求人的意见。必要时可以调取原审判、执行案卷，可以向原案件承办部门或有关人员调查、核实情况。听取意见、调查核实情况，应当制作笔录。

　　案件争议较大，或者案情疑难、复杂的，人民法院可以组织赔偿请求人、原案件承办人以及其他相关人员举行听证。听证情况应当制作笔录。

　　第八条 人民法院可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额在法律规定的范围内进行协商。协商应当遵循自愿、合法的原则。协商情况应当制作笔录。

　　经协商达成协议的，人民法院应当制作国家赔偿决定书。协商不成的，人民法院应当依法及时作出决定。

　　第九条 人民法院作出决定前，赔偿请求人撤回赔偿申请的，人民法院应当准许。

　　赔偿请求人撤回赔偿申请后，在国家赔偿法第三十九条规定的时效内又申请赔偿，并有证据证明其撤回申请确属违背真实意思表示或者有其他正当理由的，人民法院应予受理。

　　第十条 有下列情形之一的，人民法院应当决定中止办理：

　　（一）作为赔偿请求人的公民死亡，需要等待其继承人和其他有扶养关系的亲属表明是否参加赔偿案件处理的；

　　（二）作为赔偿请求人的公民丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；

　　（三）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利承受人的；

　　（四）赔偿请求人因不可抗力或者其他障碍，在法定期限内不能参加赔偿案件处理的；

　　（五）宣告无罪的案件，人民法院决定再审或者人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的。

　　中止办理的原因消除后，人民法院应当及时恢复办理，并通知赔偿请求人。

　　第十一条 有下列情形之一的，人民法院应当决定终结办理：

　　（一）作为赔偿请求人的公民死亡，没有继承人和其他有扶养关系的亲属，或者其继承人和其他有扶养关系的亲属放弃要求赔偿权利的；

　　（二）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止后，其权利承受人放弃要求赔偿权利的；

　　（三）赔偿请求人据以申请赔偿的撤销案件决定、不起诉决定或者宣告无罪的判决被撤销的。

　　第十二条 人民法院应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定,并制作国家赔偿决定书。

　　申请人向人民法院申请委托鉴定、评估的，鉴定、评估期间不计入办理期限。

　　第十三条 国家赔偿决定书应当载明以下事项：

　　（一）赔偿请求人的基本情况；

　　（二）申请事项及理由；

　　（三）决定的事实理由及法律依据；

　　（四）决定内容；

　　（五）申请上一级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定的期间和上一级人民法院名称。

　　第十四条 人民法院决定赔偿或不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内将国家赔偿决定书送达赔偿请求人。

　　第十五条 赔偿请求人依据国家赔偿法第三十七条第二款的规定向人民法院申请支付赔偿金的，应当递交申请书，并提交以下材料：

　　（一）赔偿请求人的身份证明；

　　（二）生效的国家赔偿决定书。

　　赔偿请求人当面递交申请支付材料的，人民法院应当出具收讫凭证。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请，人民法院应当记入笔录，由赔偿请求人签名、捺印或者盖章。

　　第十六条 申请支付材料真实、有效、完整的，人民法院应当受理，并书面通知赔偿请求人。人民法院受理后，应当自收到支付申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关财政部门提出支付申请。

　　申请支付材料不完整的，人民法院应当当场或者在三个工作日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部材料。收到支付申请的时间自人民法院收到补正材料之日起计算。

　　申请支付材料虚假、无效，人民法院决定不予受理的，应当在三个工作日内书面通知赔偿请求人并说明理由。

　　第十七条 赔偿请求人对人民法院不予受理申请支付的通知有异议的，可以自收到通知之日起十日内向上一级人民法院申请复核。上一级人民法院应当自收到复核申请之日起五个工作日内作出复核决定，并在作出复核决定之日起三个工作日内送达赔偿请求人。

　　第十八条 财政部门告知人民法院申请支付材料不符合要求的，人民法院应当自接到通知之日起五个工作日内按照要求提交补正材料。

　　需要赔偿请求人补正材料的，人民法院应当及时通知赔偿请求人。

　　第十九条 财政部门告知人民法院已支付国家赔偿费用的，人民法院应当及时通知赔偿请求人。

　　第二十条 本规定自2013年9月1日起施行。

　　本规定施行前本院发布的司法解释，与本规定不一致的，以本规定为准。