山东省专利纠纷调处暂行办法
山东省政府
山东省专利纠纷调处暂行办法
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第一章 总 则
第一条 为了有效地调处专利纠纷，根据《中华人民共和国专利法》及有关规定，制定本办法。
第二条 调处专利纠纷必须以事实为根据，以法律为准绳，着重于调解，调解无效的，应及时作出处理决定。
第三条 山东省各专利管理机关负责调处本省境内的专利纠纷。
第二章 受 理
第四条 收案范围：
（一）专利侵权纠纷（包括假冒他人专利尚未构成犯罪的案件）；
（二）专利申请公布后、专利权授予前使用发明创造费用纠纷；
（三）专利许可合同纠纷；
（四）专利权转让或专利申请权转让合同纠纷；
（五）发明人或设计人与其所在单位对其发明创造是否属于职务发明创造以及对职务发明创造是否提出专利申请的纠纷；
（六）专利申请权纠纷；
（七）专利发明人、设计人资格等纠纷；
（八）其它应当由专利管理机关调处的纠纷。
第五条 管辖：
（一）第四条的各项纠纷，请求专利管理机关调处的，第（一）项纠纷由侵权行为发生地专利管理机关调处，第（二）、（五）、（六）、（七）、（八）项纠纷由当事人另一方所在地专利管理机关调处，第（三）、（四）项纠纷由合同签订地或合同履行地专利管理机关调处。
（二）两个以上专利管理机关都有管辖权的案件，由先收到请求书的受理。
（三）专利管理机关发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的专利管理机关。
（四）省专利管理局负责调处有重大影响的和管辖范围不易确定的，以及认为应由自己管辖的专利纠纷。
第六条 期限：
（一）第四条第（一）、（二）项纠纷请求处理的期限为两年，分别自专利权人得知或应当得知侵权行为之日、专利权批准之日起计算；
（二）第四条第（三）、（四）项纠纷请求处理的期限为一年，自当事人得知或应当得知其权利被侵害之日起计算；
（三）超过处理期限但有正当理由的，可向专利管理机关提供有关证据，请求延长处理期限。
第七条 向专利管理机关提出处理请求，必须符合以下三个条件：
（一）请求方必须是与本案有直接利害关系的单位或个人；
（二）在请求处理的期限内，符合收案范围，属于接受请求的专利管理机关管辖；
（三）纠纷双方均未向人民法院起诉。
第八条 向专利管理机关提出处理请求，应当按照本办法规定递交请求书，并按当事人另一方人数提交请求书副本。请求书应当写明下列事项：
（一）请求方姓名或单位名称、地址，代表人姓名、职务；
（二）当事人另一方姓名或单位名称、地址，代表人姓名、职务；
（三）请求处理的理由、事实和要求；
（四）证据，证人的姓名和住址；
（五）请求方持有或所有专利权的证明。
第九条 专利纠纷当事人为法人的，需提交法定代表人证明；当事人委托代理人的，应提交代理人委托证明。
第十条 专利管理机关收到请求书后，经审查符合本办法规定的，应在七日内立案；不符合规定的，应在七日内通知请求方不予受理，并说明理由。
第十一条 案件受理后，应当在五日内将请求书副本发送当事人另一方；当事人另一方收到请求书副本后，在十五日内提交答辩书；在规定期限内不提交答辩书的，不影响专利管理机关的处理。
第三章 程 序
第十二条 专利管理机关办理专利纠纷案件，一般应组成调处小组，小组成员应由单数组成；比较简单的案件由专利管理机关指定一人调处。
第十三条 调处小组成员，如果认为办理本案不适宜，应当自行申请回避；当事人发现小组成员与本案有关联，有权用口头或者书面方式申请他们回避。
第十四条 办案人员必须认真审阅请求书、答辩书和有关材料，进行调查研究，收集证据，查清纠纷事实。
为了调查取证，专利管理机关可向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位应当如实地提供材料，协助进行调查；需要时，应出具证明。
专利管理机关对于涉及国家机密的证据必须保密。
第十五条 现场勘察或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人及有关人员到场；必要时可邀请有关单位派人协助。勘察笔录和技术鉴定书，应当写明时间、地点、勘察鉴定结论，由参加勘察、鉴定的人员签字或盖章。
专利管理机关委托有关单位进行技术鉴定时，受托单位应当按照委托鉴定的项目、标准等要求认真办理。
第十六条 在处理侵权案件时，为避免造成更严重的经济损失，专利管理机关根据当事人的申请，认为需要采取保全措施的，按规定提请济南市中级人民法院裁定。
第十七条 处理专利侵权纠纷案件，遇有当事人另一方提出专利权无效请求时，应当中止处理程序，待专利权是否有效问题解决后再恢复对专利侵权纠纷的处理。
第四章 调 处
第十八条 专利管理机关在调处专利纠纷案件时，首先进行调解，调解时应本着查明事实、分清是非的原则，促使当事人互相谅解，达成协议。
第十九条 调解工作由专利管理机关办案人员主持。
根据案件需要，调解时可以邀请技术专家和有关人士协助。
第二十条 调解达成协议应制作调解书。调解书应由当事人签字，由办案人员署名并加盖专利管理机关印章。
调解书内容不得违背法律、法规和政策，不得损害公共利益和他人利益。
第二十一条 调解书送达后，当事人双方必须履行。
第二十二条 调解未达成协议或调解书送达前一方反悔的，专利管理机关应及时进行处理，不应久调不决。
第二十三条 专利管理机关处理专利纠纷时，应通知当事人按时到达处理地点。
当事人经专利管理机关两次正式通知，无正当理由拒不到达处理地点的，或未经专利管理机关许可中途退出的，如果是请求方，则视为自动撤回请求；如果是当事人另一方，专利管理机关可以作出缺席处理的决定。
第二十四条 处理决定书应当写明：
（一）纠纷双方当事人的姓名或单位名称、地址，及其代表人或者代理人姓名、职务；
（二）请求的理由、争议的事实和要求；
（三）处理认定的事实、理由和适用的法律、法规；
（四）处理的结果和调处费用的负担；
（五）不服处理的起诉期限。
处理决定书由办案人员署名，加盖专利管理机关印章。
第二十五条 当事人一方或者双方不服专利管理机关对本办法第四条第（一）、（二）、（三）、（四）项纠纷处理决定的，可以在收到处理决定书之日起三个月内向人民法院起诉。
第二十六条 当事人对处理决定书，应当依照规定的期限自动履行。对本办法第四条第（一）、（二）、（三）、（四）项纠纷的处理决定，当事人一方不履行，又不向人民法院起诉的，另一方可向有管辖权的人民法院申请执行。
第二十七条 市地专利管理机关应在作出处理决定之日起十五日内，将处理决定书向省专利管理局备案。
第二十八条 省专利管理局发现市地专利管理机关作出的处理决定确有错误，有权责成市地专利管理机关重新处理。
第五章 附 则
第二十九条 当事人应当交纳调处费。调处费包括案件受理费和案件处理费。
案件受理费由请求方预交。
案件处理费（包括鉴定费、勘验费、测试费和证人的误工补贴）按实际开支收取。
案件处理终结，调处费由责任方承担；当事人双方均有责任的，按责任大小分担。
调处费收取标准由山东省专利管理局会同省财政部门制定。
第三十条 本办法由山东省专利管理局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1987年9月17日
国务院办公厅关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知
国办发〔2006〕85号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，编制全国主体功能区划规划，明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策。编制全国主体功能区划规划是“十一五”规划中的一项新举措，涉及各地区自然条件、资源环境状况和经济社会发展水平，涉及全国人口分布、国土利用和城镇化格局，涉及国家区域协调发展布局等，需要各有关方面广泛参与，深入研究，科学论证。为切实做好这项工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、目的和意义
编制全国主体功能区划规划，就是要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，并按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，实现人口、经济、资源环境以及城乡、区域协调发展。按主体功能区对全国国土空间发展方向和要求进行定位，是在区域发展中贯彻落实科学发展观、实施“五个统筹”的重大举措，也是提高宏观调控水平的重要保证，有利于维护自然生态系统和建设资源节约型、环境友好型社会，对促进我国经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。各地区、各部门必须高度重视，从经济社会发展全局出发，认真做好规划编制工作。
二、主要任务和工作步骤
规划编制工作的主要任务是：提出全国主体功能区划基本思路，制定编制全国主体功能区划规划的指导意见，编制完成《全国主体功能区划规划》。工作分两个阶段进行：
第一阶段（2006年10-12月）：
1.全面开展基础研究。主要研究主体功能区划理论方法、指标体系和主体功能区划分标准，遥感、地理信息系统等技术支撑体系，全国主体功能区划方案及各主体功能区的定位和发展方向，分类管理的区域政策框架等。同时，在东部、中部、西部和东北地区各选择1-2个典型地区，组织开展省级层面主体功能区的划分标准和方法等研究，为确定省级层面主体功能区划技术大纲提供基础。
2.研究形成全国主体功能区划基本思路，在此基础上制定编制全国主体功能区划规划的指导意见。
3.适时召开专题会议，全面部署全国主体功能区划规划编制工作。
第二阶段（2007年1-12月）：
1.2007年9月底前，在继续深入研究的基础上，提出全国主体功能区划方案、各主体功能区的定位和发展方向及主体功能区区域政策框架。
2.2007年底前，在广泛征求意见的基础上，编制完成《全国主体功能区划规划（草案）》，报国务院审议。
三、工作组织和要求
全国主体功能区划规划编制涉及范围广，工作任务重，技术难度大。为加强组织和领导，成立全国主体功能区划规划编制工作领导小组（以下简称领导小组），由有关部门负责同志组成，协调解决规划编制中的重大问题。领导小组由发展改革委主要负责同志任组长，发展改革委、财政部、国土资源部、建设部有关负责同志任副组长，科技部、水利部、农业部、环保总局、林业局、中科院、地震局、气象局、海洋局、测绘局有关负责同志为成员。领导小组办公室设在发展改革委，具体组织规划编制工作。各有关部门要按照职责分工，通力协作，密切配合。发展改革委要统筹协调，精心组织。财政部门要对规划编制所需经费给予支持。各地区要按照本通知精神和相关部署，做好相应工作。
要充分发挥国家“十一五”规划专家咨询委员会的作用，对规划编制的重大问题进行专家咨询。同时，委托若干科研机构和有关部门的科研单位开展相关重大课题研究，并充分利用各部门已有的工作基础，做好衔接协调。
附件：全国主体功能区划规划编制工作领导小组成员名单
国务院办公厅
二○○六年十月十一日
附件：
全国主体功能区划规划编制工作
领导小组成员名单
组 长：
马 凯 发展改革委主任
副组长：
陈德铭 发展改革委副主任
朱志刚 财政部副部长
鹿心社 国土资源部副部长
仇保兴 建设部副部长
成 员：
刘燕华 科技部副部长
矫 勇 水利部副部长
张宝文 农业部副部长
潘 岳 环保总局副局长
李育材 林业局副局长
李家洋 中科院副院长
修济刚 地震局副局长
王守荣 气象局副局长
王 宏 海洋局副局长
王春峰 测绘局副局长
领导小组办公室由发展改革委一位副秘书长任主任，发展改革委、财政部、国土资源部、建设部有关司局主要负责同志任副主任，领导小组其他成员单位有关司局负责同志为成员。领导小组成员因工作变动需要调整的，由成员单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长批准。
