湖北省实施《中华人民共和国献血法》办法
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湖北省实施《中华人民共和国献血法》办法
湖北省人大常委会
湖北省实施《中华人民共和国献血法》办法
湖北省人民代表大会常务委员会
（湖北省第九届人民代表大会常务委员会第18次会议于2000年6月1日通过）
第一条 为保证医疗用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，根据《中华人民共和国献血法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内实行无偿献血制度。提倡十八周岁到五十五周岁的健康公民（以下简称为适龄公民）自愿献血。鼓励国家机关工作人员、现役军人和在校适龄学生率先献血。动员患者家庭成员、亲友、所在单位及社会成员互助献血。
第三条 县（含县级市、市辖区，下同）以上人民政府领导本行政区域内的献血工作，审定、下达年度献血计划，保证献血工作所需经费，统一规划和协调、组织有关部门共同做好献血工作，实现本行政区域内献血与用血总量的基本平衡。
第四条 各单位应组织本单位适龄公民按计划参加献血；无工作单位的适龄公民由所在街道办事处、乡（镇）人民政府按计划组织参加献血。
第五条 县以上人民政府卫生行政部门承担具体工作，履行下列职责；
（一）宣传动员和组织无偿献血；
（二）根据当地用血需求情况，拟定并报请本级人民政府下达公民献血年度计划；
（三）组织、调配血源；
（四）管理和发放《无偿献血证》；
（五）管理和审批医疗用血；
第六条 县以上卫生行政部门监督管理本行政区域内的献血工作，依法查处采血、供血、用血中的违法行为。
第七条 各级人民政府及有关部门应当采取措施广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的教育。
广播、电视、报刊等新闻媒体应当定期开展献血的社会公益性宣传。
第八条 血站是不以营利为目的的采集、提供临床用血的公益性组织。属于财政拨补事业费的单位，由人民政府按照有关规定纳入本级财政统筹安排。
设置血站或中心血库，必须向省卫生行政部门申请，由省卫生行政部门按照国家有关规定审批。
第九条 血站对参与献血公民必须按国家规定标准免费进行健康检查，并将检查结果通知本人，检查合格者方可献血。身体状况不符合献血标准的，血站应当向其说明情况，不得采集血液。
公民献血一般为每次二百毫升，最多不超过四百毫升，两次献血间隔期不少于六个月。
第十条 献血公民由献血办公室发给《无偿献血证》。有工作单位的献血者由所在单位适当发给餐饮、交通补贴，其他献血者由采血机构给予适当补贴。
第十一条 血站采集血液必须严格遵守国家规定的操作规程和制度，对采集的血液必须按规定的项目进行检测。采集血液必须使用符合国家标准的一次性采血器材，用后销毁。
血站或中心血库对供血范围内的医疗机构的临床用血，应及时供应，不得延误。
采血、供血车按特种车辆的有关规定免交公路通行费。
第十二条 地处边远的医疗机构，遇到危重病人或重大救援任务，且当地无血站（中心血库）及时供血，可以临时采集血液，但必须进行检测，达到质量标准方能使用。采集的血液数量应于十日内上报县卫生行政部门。
第十三条 任何单位和个人不得以经济利益为目的非法采血。严禁雇佣、诱骗、强迫他人献血。
第十四条 医疗机构必须根据临床用血需要，制定用血计划，严格遵循合理、科学用血的原则，积极推行成分输血，不得浪费和滥用血液。
医疗机构必须由指定的供血机构提供血液，严格遵守血液储存管理制度。对血站所供血液的血型、血液成份、有效期等进行检查，不得将不符合标准的血液用于临床。
第十五条 医疗机构应配合献血办公室做好管理工作，医生视患者病情填写《用血申请单》，经医院审核后方能用血。急诊病例，先用血后补办审批手续。
第十六条 无偿献血者或配偶或直系亲属可凭《无偿献血证》和《居民身份证》按下列规定用血；
（一）无偿献血一次的，免费享用等量的医疗用血；
（二）无偿献血累计六百毫升以上的，免费享用三倍量的医疗用血；
（三）无偿献血累计一千毫升以上的，本人终身免费享用不限量的医疗用血；其配偶或直系亲属免费享用等量医疗用血。
无偿献血者（含前款规定享受免费用血待遇的配偶和直系亲属）因病在外省用血的经费，凭献血证和医院证明及发票到所在地献血办公室结算。
互助献血者（除配偶和直系亲属外）享受无偿献血者待遇。
第十七条 公民临床用血，只交付国家规定的有关费用。
第十八条 符合下列情形之一的，由县以上人民政府或者卫生行政部门和红十字会依照国家规定给予表彰和奖励；
（一）个人无偿献血累计四千毫升以上的；
（二）单位或街道办事处、乡（镇）人民政府，连续三年超额完成献血计划的；
（三）为抢救危重病人献血表现突出的；
（四）组织公民献血及在采血、供血和血液管理工作中成绩突出的。
第十九条 有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款，情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）非法采集血液；
（二）非法组织雇佣他人出卖血液；
（三）血站、医疗机构违反规定出售无偿献血的血液；
第二十条 血站违反有关操作规程和制度采集血液，由县以上卫生行政部门责令改正，对献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县以上卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处一千元以上一万元以下的罚款。
第二十二条 血站违反本办法的规定，向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液造成血源性疾病传播的，对直接责任人员，依法给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 医疗机构的医务人员违反操作规程和制度，将不符合国家规定标准的血液用于患者，给患者健康造成损害的，依法赔偿，对直接责任人员，根据情节轻重，依法给予行政处分或处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中，玩忽职守，尚不构成犯罪的，给予行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
2000年6月1日
安徽省测绘管理暂行办法
安徽省人民政府
安徽省测绘管理暂行办法
省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强全省测绘管理，促进测绘事业适应经济建设的需要，特制定本办法。
第二条 在本省境内从事测绘的单位（包括从事地方测绘工作的军事测绘单位）和个人，均应遵守本办法。
第三条 省测绘局是省人民政府管理全省测绘工作的职能机构。其主要职责是：实施国家关于测绘工作的法律、法规；组织编制、实施全省测绘工作计划和发展规划；监督管理测绘产品质量；组织开展测绘科学研究和情报资料交流；管理全省测量标志和测绘资料、档案；提供测绘技术
服务等。
各地、市、县城乡建设环境保护部门，省直有关部门和中央驻皖机构指定的测绘业务归口单位，分别负责本地区、本系统、本单位的测绘管理工作，业务上接受省测绘局的指导。
第二章 测绘技术管理
第四条 在本省境内从事测绘的单位或个人，均应持有省测绘局颁发的《测绘许可证》，并在规定的业务范围内从事测绘作业。
第五条 下列范围的测绘业务由省测绘局负责管理：
（一）一、二、三、四等大地控制测量；
（二）比例尺1∶1000、测区面积6平方公里以上，比例尺1∶2000、测区面积12平方公里以上，比例尺1∶5000、测区面积40平方公里以上，比例尺1∶10000、测区面积100平方公里以上的地形测图；
（三）各种比例尺的航空摄影；
（四）涉外建设项目的测绘；
（五）地籍和境界线定界的测绘；
（六）编制出版各种地图，包括公开地图、内部地图、保密地图以及书刊插附地图等。
第六条 从事本办法第五条规定范围内的测绘，必须执行国家标准，特殊地区可执行专业标准。实施测绘前要将技术设计书报省测绘局审批，测绘结束后，要报送技术总结。省测绘局对测绘成果成图组织抽样检验。
其他测绘项目执行专业测绘标准，具体业务由地、市、县测绘管理部门或测绘业务归口单位负责管理。
第七条 各测绘单位应向地、市测绘管理部门或测绘业务归口单位报送年度测绘计划、年终测绘统计报表和附图，由地、市测绘管理部门或测绘业务归口单位汇总后，报省测绘局备案。
第八条 重大测绘科研成果的鉴定、试点和推广，由各级测绘管理部门会同各级科委共同负责。
第三章 测量标志管理
第九条 测绘部门设置的砚标、标石、指示桩等各类测量标志，属国家财产，所有单位和全体公民都有保护的义务。
第十条 全省各类测量标志实行归口、分级、包干管理，责任到人。水准点标志由水利部门负责管理；城市和矿区内的测量标志由城建部门和矿山测绘单位负责管理；军事测绘部门负责管理分工范围内的测量标志；其余各类测量标志分别由各级测绘管理部门负责管理。各测量标志管理
单位应指定专人负责测量标志的管理工作，并定期组织检查维修。
第十一条 任何单位和个人均不得擅自移动或损毁测量标志。因特殊情况需要拆毁永久性测量标志的，应报省测绘局批准，并按规定补偿。
第十二条 禁止在可能损坏测量标志的范围内取土、取石、植树、挖塘、开河、放炮炸石，不准在点位上搭棚、架线、堆放物品和种植。
第十三条 测绘人员使用测量标志应持有《测绘许可证》或所在单位证明，并保证该测量标志完好无损。测量标志管理人员有权查验测量标志的使用证明和使用后的标志完好状况，有权制止、揭发擅自移动、损毁测量标志的行为。
第四章 测绘资料管理
第十四条 测绘资料的管理，实行“统一领导，分级管理，归口负责”的制度。属国家调拨的测绘资料，由省测绘局负责管理；各部门自行测制的测绘资料，由各部门自行管理；其余各类测绘资料，分别由各地、市、县测绘管理部门或测绘业务归口单位负责管理。
第十五条 使用省测绘局管理的各类资料，应持测绘管理部门或测绘业务归口单位的证明，向省测绘局申请提供；使用本地区或本系统管理的测绘资料，可直接向管理单位申请提供；跨地区、跨系统使用测绘资料，由双方测绘管理单位互相转介提供。
第十六条 提供测绘资料可适当收取费用，具体办法由省测绘局、物价局另行制定。
第十七条 领取或借用测绘资料，应按资料的密级做好收发、交接和保管工作，不得擅自转借、复制。因特殊情况需要复制时，应经版权所有单位同意，并按资料管理权限报批。
第十八条 凡未公开的测绘资料，未经批准不得向外提供，出售或在公开刊物、报纸上刊登，也不得摄影、复制。向国外提供测绘资料须报省测绘局批准，并严格执行国家有关规定。
第十九条 机密资料应严格保管，严禁将机密资料带到公共场所和宿舍。
第二十条 经鉴定超过保管期限、失去使用价值的测绘资料，按规定经批准后，可以销毁。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 有下列情形之一的，由各级人民政府或测绘管理部门给予奖励：
（一）保护测量标志和其他测绘设施成绩显著的；
（二）维护国家测绘法规，检举违法行为贡献突出的；
（三）在测绘科学研究中取得重大成果的。
第二十二条 有下列情形之一的，分别给予警告、责令赔偿损失、没收非法所得、吊销《测绘许可证》的处罚。情节严重触犯刑律的，提请司法部门依法惩处：
（一）未领取《测绘许可证》或超出规定的业务范围从事测绘作业的；
（二）未经授权擅自进行境界线定界测绘的；
（三）测绘作业单位成人员不按操作规程作业，造成经济损失的；
（四）擅自复制、转让、出版测绘资料或泄露国家机密的；
（五）干涉测绘人员依法执行测绘任务，对制止或揭发破坏测量标志行为的人员打击报复的；
（六）盗窃、毁坏、擅自移动测量标志的。
第六章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起施行，由省人民政府测绘局负责解释。
1986年9月29日
国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知
国办发〔2006〕99号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，非法发行股票和非法经营证券业务（以下简称非法证券活动）在我国部分地区时有发生，个别地区甚至出现蔓延势头，严重危害社会稳定和金融安全。为贯彻落实公司法和证券法有关规定，维护证券市场正常秩序和广大投资者的合法权益，经国务院同意，现就严厉打击非法证券活动有关问题通知如下：
一、提高认识，统一思想，坚决遏制非法证券活动蔓延势头
非法证券活动具有手段隐蔽、欺骗性强、蔓延速度快、易反复等特点，涉及人数众多，投资者多为退休人员、下岗职工等困难群众，容易引发群体事件。当前，非法证券活动的主要形式为：一是编造公司即将在境内外上市或股票发行获得政府部门批准等虚假信息，诱骗社会公众购买所谓“原始股”；二是非法中介机构以“投资咨询机构”、“产权经纪公司”、“外国资本公司或投资公司驻华代表处”的名义，未经法定机关批准，向社会公众非法买卖或代理买卖未上市公司股票；三是不法分子以证券投资为名，以高额回报为诱饵，诈骗群众钱财。
地方各级人民政府、国务院有关部门要进一步统一思想，高度重视，充分认识非法证券活动的危害性，增强政治责任感。要完善打击非法证券活动的政策法规和联合执法机制，查处一批大案要案，依法追究有关人员的责任，建立健全防范和打击非法证券活动的长效机制，从根本上遏制非法证券活动蔓延势头。
二、明确分工，加强配合，形成打击非法证券活动的执法合力
为加强组织领导，由证监会牵头，公安部、工商总局、银监会并邀请高法院、高检院等有关单位参加，成立打击非法证券活动协调小组，负责打击非法证券活动的组织协调、政策解释、性质认定等工作。协调小组办公室设在证监会。证监会要组织专门机构和得力人员，明确职责，加强沟通，与相关部门和省级人民政府建立反应灵敏、配合密切、应对有力的工作机制。
非法证券活动查处和善后处理工作按属地原则由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府负责。非法证券活动经证监会及其派出机构认定后，省级人民政府要负责做好本地区案件查处和处置善后工作。涉及多个省（区、市）的，由公司注册地的省级人民政府牵头负责，相关省（区、市）要予以积极支持配合。发现涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关立案查处，并依法追究刑事责任。未构成犯罪的，由证券监管部门、工商行政管理部门根据各自职责依法作出行政处罚。
地方各级人民政府要高度重视，统筹安排，周密部署，建立起群众举报、媒体监督、日常监管和及时查处相结合的非法证券活动防范和预警机制，制订风险处置预案。对近年来案件多发的地区，有关地方人民政府要迅速开展查处、取缔工作，果断处置，集中查处一批典型案件并公开报道，震慑犯罪分子，教育人民群众，维护社会稳定。
三、明确政策界限，依法进行监管
（一）严禁擅自公开发行股票。向不特定对象发行股票或向特定对象发行股票后股东累计超过200人的，为公开发行，应依法报经证监会核准。未经核准擅自发行的，属于非法发行股票。
（二）严禁变相公开发行股票。向特定对象发行股票后股东累计不超过200人的，为非公开发行。非公开发行股票及其股权转让，不得采用广告、公告、广播、电话、传真、信函、推介会、说明会、网络、短信、公开劝诱等公开方式或变相公开方式向社会公众发行。严禁任何公司股东自行或委托他人以公开方式向社会公众转让股票。向特定对象转让股票，未依法报经证监会核准的，转让后，公司股东累计不得超过200人。
（三）严禁非法经营证券业务。股票承销、经纪（代理买卖）、证券投资咨询等证券业务由证监会依法批准设立的证券机构经营，未经证监会批准，其他任何机构和个人不得经营证券业务。
违反上述三项规定的，应坚决予以取缔，并依法追究法律责任。
证监会要根据公司法和证券法有关规定，尽快研究制订有关公开发行股票但不在证券交易所上市的股份有限公司（以下简称非上市公众公司）管理规定，明确非上市公众公司设立和发行的条件、发行审核程序、登记托管及转让规则等，将非上市公众公司监管纳入法制轨道。
四、加强舆论引导和对投资者教育
证监会、公安部等有关部门要指导地方各级人民政府，广泛利用报纸、电视、广播、互联网等传媒手段，多方位、多角度地宣传非法证券活动的表现形式、特点、典型案例及其严重危害，提高广大投资者对非法证券活动的风险意识和辨别能力，预防非法证券活动的发生，防患于未然。
国务院办公厅
二○○六年十二月十二日
