关于与中国农业银行合作扶持农业产业化经营推进现代农业发展的意见
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关于与中国农业银行合作扶持农业产业化经营推进现代农业发展的意见
财政部
关于与中国农业银行合作扶持农业产业化经营推进现代农业发展的意见
财发[2011]33号
各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含厦门、深圳）财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发机构：
为贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》关于“完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化”的精神，落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于发展农业产业化经营的相关要求，充分发挥中央财政农业综合开发贴息资金和中国农业银行信贷资金在发展农业产业化经营，推进现代农业中的作用，财政部经商中国农业银行同意，决定从2011年起，采取中国农业银行贷款、财政贴息的方式，每年由双方合作扶持一批农业产业化经营项目。现提出以下意见：
一、充分认识与中国农业银行合作扶持农业产业化经营的重要性
农业综合开发是国家保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益的重要举措。发展农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收，是农业综合开发的一项重要任务。《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)规定，农业综合开发产业化经营项目主要包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
中国农业银行是我国面向“三农”、城乡联动的大型商业银行，拥有为农业产业化经营提供专业化服务的体制、机制、渠道和产品，信贷支持范围涵盖了农业产业化经营的各个环节，在农业产业化金融服务中占有较大市场份额。
当前，我国正处于经济结构调整和转型的关键时期。深化与农业银行合作，充分发挥财政政策和金融资金的优势，加大对农业产业化经营的扶持力度，有利于推进农业结构战略性调整，增加主要农产品供给；有利于壮大农业龙头企业和农民专业合作社，促进农民持续增收。
二、实施合作项目的相关政策要求
（一）基本条件。
1.合作项目以固定资产项目为主。
固定资产项目贷款期限一般为五年内，最长不超过八年；流动资金项目贷款期限最长不超过一年。在符合国家利率管理规定的范围内，贷款利率原则上执行中国人民银行同期同档次基准利率，并允许根据市场情况适当上下浮动，比例一般不超过10%。
固定资产项目贷款贴息期限一般为三年，最长不超过五年。流动资金项目贷款贴息期限最长不超过一年。贴息率原则上根据同期中国人民银行贷款基准利率确定。单个项目年贴息贷款的额度以国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）当年发布的农业产业化经营项目申报指南相关规定为准。
2.合作项目类型主要为农产品加工项目、种植养殖基地项目、流通设施项目。
所选项目市场前景好，产品质量高，对促进农业产业结构调整和技术进步、对增加农民就业和农民收入等有明显带动作用。
3.合作项目贷款和贴息对象符合中国农业银行和财政部的有关政策规定。
（二）申报程序。
1.项目推荐。符合扶持条件的项目按照属地原则由项目单位向所在地县(市)财政部门(农发机构未设在财政部门的，由农发机构商财政部门比照执行，下同)和农业银行申请。县(市)财政部门会同同级农业银行对受理的项目进行初选后将项目推荐到地(市)财政部门和农业银行；地(市) 财政部门会同同级农业银行将项目汇总后推荐到省级财政部门和农业银行。
2.项目审查。省级财政部门会同同级农业银行组织专家对推荐的项目进行审查，审查合格的项目分别列入项目库，并告知下级财政部门和农业银行。
3.项目审贷。省级农业银行对进入项目库的项目，根据中国农业银行信贷管理有关规定，并按照审批权限对项目进行独立审贷。审贷通过的项目，及时通知省级财政部门，并报国家农发办和中国农业银行农村产业金融部备案。
（三）管理措施。
1.落实贴息资金。对通过农业银行信贷审批并已经安排贷款的项目，中央财政要保证贴息资金规模并优先对固定资产贷款给予贴息。对贷款实际发生的利息，按有关规定及时审核和拨付贴息资金，贴息资金要逐级拨付到贷款企业在农业银行开立的账户上。
2.加强贷后管理。地方财政部门应当配合农业银行在贴息期或贷款期加强贷后监管，监督贷款和财政贴息资金专款专用，定期对风险进行分析评估、及时预警和报告并采取措施。
三、主动加强合作，务求取得实效
（一）抓紧制定实施意见。国家农发办要尽快与中国农业银行农村产业金融部沟通，制定下发实施意见，进一步细化和明确贷款及贴息政策、项目选择条件和具体操作流程，落实地方财政部门和农业银行在各个业务环节的责任，指导做好项目申请、评审和备案等项工作。
（二）树立服务意识，提高工作效率。各级财政部门一定要牢固树立服务意识，通过与各级农业银行积极开展业务对接、联合举办业务培训等有效手段，不断提高和改进工作效率。
（三）深入调查研究，及时解决工作中出现的问题。各级财政部门应当深入调查研究，妥善解决工作中出现的新情况、新问题，并及时总结推广典型做法和经验。
财政部
二○一一年八月二十二日
莆田市人民政府关于印发《莆田市奖励企业技术（研发）中心建设规定》的通知
福建省莆田市人民政府
莆田市人民政府关于印发《莆田市奖励企业技术（研发）中心建设规定》的通知
莆政综〔２００６〕４９号
各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
《莆田市奖励企业技术（研发）中心建设规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
莆田市人民政府
二ＯＯ六年四月十一日
附:莆田市奖励企业技术（研发）中心建设规定
为贯彻落实科学发展观，实现经济持续发展，建立和完善我市企业的技术创新体系，增强我市企业自主创新能力，鼓励本市企业积极建立市级技术（研发）中心，争创国家级、省级技术（研发）中心，依照《国家认定企业技术中心管理办法》（国家发展改革委２００５年第３０号令）和《福建省省级企业技术中心管理办法》，特制定规定如下：
第一条：企业技术（研发）中心是企业自身建立或联合建立的技术开发和研究机构，是企业自主创新体系的重要环节。
第二条：政府鼓励和支持企业建立技术（研发）中心。企业要高度重视技术（研发）中心建设，提升企业自主创新能力，增强企业市场竞争力。
第三条：国家级、省级企业技术（研发）中心按照国家发改委、科技部、省经贸委、科技厅有关企业技术（研发）中心管理办法执行，分别由市经贸委、市科技局负责组织申报工作。
第四条：市级企业技术中心认定工作，由市经贸委牵头，市科技局配合；市级企业研发中心认定工作，由市科技局牵头，市经贸委配合；市府办牵头，会同市经贸委、市科技局、市财政局及相关专家组成企业技术（研发）中心认定小组，对市级企业技术（研发）中心评估认定。经认定后，由市经贸委、市科技局、市财政局联合发文公布，授予“莆田市企业技术（研发）中心”称号。
第五条：市级企业技术（研发）中心应具备的基本条件：
（一）企业必须是在我市依法登记注册的法人，年销售额在１亿元以上；
（二）研究、开发、实验条件完善，技术开发仪器设备原值不低于１００万元。企业全年技术创新经费支出额占当年销售收入的比例不低于１．５％或企业年直接投入的研发经费超过１００万元；
（三）具有技术（研发）机构，并配有一支结构合理、业务素质较高的研究开发队伍，从事研究开发的科技人员不少于１５人。
第六条：凡获得认定的企业技术（研发）中心，除享受国家规定的相关优惠政策外，市政府给予获得国家级企业技术中心奖励１００万元，获得省级企业技术中心奖励１０万元；获得市级企业技术（研发）中心奖励５万元（从市经贸委技改资金中列支２万元，从市科技局科技三项经费中列支２万元，市财政补助１万元）。当年度分别获得上级不同层次或同级别的技术（研发）中心称号的企业只予以所获的最高级别称号一次奖励。
第七条：本规定自颁布之日起实施。
桓仁满族自治县县城市容管理条例
桓仁满族自治县人大常委会
《桓仁满族自治县县城市容管理条例》
（2002年12月26日桓仁满族自治县第四届人民代表大会第一次会议通过 2003年4月2日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第一次会议批准 2003年4月11日桓仁满族自治县人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为了加强自治县县城市容管理，创造整洁、优美、文明的县城环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和其它法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 在自治县县城范围内，一切单位和个人都必须遵守本条例。
自治县县城，是指县城总体规划所确定的范围。
第三条 自治县城乡规划建设行政主管部门负责县城内的市容和环境卫生管理工作。
公安、工商、文化、交通、民政、环保、爱国卫生等相关部门按照各自的职责做好县城市容和环境卫生工作。
第四条 在县城内新建、扩建、改建建筑物、构筑物，须经城乡规划建设行政主管部门审批。其造型、色彩、高度、外墙装饰等应当符合国家规定和自治县县城建设规划的技术要求。对影响市容的残墙断壁、危险房屋等，产权单位和个人应及时修复、改造或拆除。
第五条 县城街道应保持完好，如有破损应及时修复。
经批准挖掘县城内街道，施工时要设立标志灯牌，竣工后7日内恢复原状，由城乡规划建设行政主管部门组织有关单位共同验收。
第六条 县城绿地内禁止破山采石取土、埋坟造墓、盗伐绿化林木、采摘观赏林木花果。
第七条 县城内主要街道必须做到全天保洁。
禁止从楼上抛掷废弃物和生活垃圾。
禁止在县城内主要街道上摆祭品、烧纸、烧纸活、送灯等污染环境的行为。
第八条 从事建材、车辆、农副产品经营，机动车维修和洗车等行业的业户，必须进入专业市场或指定地点。
经批准设置的电话亭、冷饮亭（点）、烧烤点等，必须在规定的地点、按标准设置。禁止亭外经营。
第九条 县城主要街道及居民住宅小区内的餐饮、洗浴行业的业户必须有上下水设施、水洗厕所、收集残油装置、专用烟道。
第十条 建筑工地须设置标准围挡。泥浆、渣土、废料应按要求排放或随时清运。工程竣工后15日内完成场地平整、硬覆盖。按规划要求完成绿化和其它配套设施。
第十一条 临街建筑物的阳台、窗外，禁止安装突出墙体的护栏、吊筐和晾衣架。
居民住宅小区内禁止乱搭乱建棚厦、堆放杂物。
供电、通讯、有线电视线路须符合规范要求，禁止乱拉乱搭。
第十二条 县城建成区内禁止饲养家畜家禽，城郊居民饲养的家畜家禽必须圈养。
开办畜禽养殖场点必须离居民住宅，机关单位500米以外。
第十三条 对违反本条例规定的责任人，根据不同情况，由自治县城乡规划建设行政主管部门给予批评教育，并作以下处罚：
（一）违反本条例第四条规定的，责令限期改正。逾期不改正的，强制改正，并处非经营性的100元以上500元以下罚款，经营性的1000元以上3000元以下罚款。
（二）违反本条例第五条第二款规定，未经批准的，责令补办审批手续，并处500元以上1000元以下罚款；造成破坏的，责令赔偿损失，并处赔偿费1－3倍罚款；
（三）违反本条例第六条规定的，责令停止违法行为。采摘观赏林木花果的，没收采摘的花果，并处50元以上100元以下罚款；破山、采石、取土的，处100元以上1000元以下罚款；埋坟造墓的，限期迁出，并处100元以上1000元以下罚款；盗伐林木的，没收盗伐的林木，责令赔偿损失，并处赔偿费1－3倍罚款。
（四）违反本条例第七条第二款、第八条第一款规定的，处50元以上500元以下罚款；违反本条例第七条第三款、第八条第二款规定的，由有关部门处20元以上50元以下罚款。
（五）违反本条例第九条、第十条规定的，由有关部门处100元以上1000元以下罚款。
（六）违反本条例第十一条第一款、第二款规定的，处50元以上500元以下罚款；违反本条例第十一条第三款规定，非经营性的处100元以上500元以下罚款，经营性的处1000元以上3000元以下罚款。
（七）违反本条例第十二条规定的，没收违法饲养和散放的畜禽，可以并处每只（头）10元罚款。
第十四条 自治县城乡规划建设行政主管部门或相关部门行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；侵犯当事人权益的要依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十五条 本条例自2003年5月1日起施行。
