国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理的若干意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理的若干意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国人民银行、教育部、财政部《关于助学贷款管理的若干意见》（以下简称《若干意见》）已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
（中国人民银行、教育部、财政部 一九九九年十二月二十三日）
为支持教育事业的发展，推动科教兴国战略的实施，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国教育法》等法律法规的有关规定，现就完善国家助学贷款管理办法和开展一般商业性助学贷款工作提出以下意见：
助学贷款包括国家助学贷款和一般商业性助学贷款两类。
国家助学贷款是按照《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》（国办发〔1999〕58号，以下简称《通知》）的要求，由中国工商银行开办的、国家财政贴息的，适用于中华人民共和国（不含香港和澳门特别行政区、台湾地区）高等学
校中经济确实困难的全日制本、专科学生的助学贷款。
一般商业性助学贷款是指金融机构对正在接受非义务教育学习的学生或其直系亲属、或法定监护人发放的商业性贷款；只能用于学生的学杂费、生活费以及其他与学习有关的费用。一般商业性助学贷款财政不贴息，各商业银行、城市信用社、农村信用社等金融机构均可开办。
一、完善国家助学贷款管理办法
（一）中国工商银行要继续积极办理国家助学贷款。要在防范风险的前提下，继续探索国家助学贷款的多种担保形式；要简化贷款审批程序，合理确定贷款期限；要在中国人民银行规定的范围内，在利率水平上对贷款人给予适当优惠。
（二）停止执行《通知》的第十五条、第二十三条。确实无法提供担保、家庭经济特别困难的学生以及其他学生均可申请信用方式的国家助学贷款。
二、进一步开办一般商业性助学贷款
（一）各金融机构要在信贷原则的指导下，积极开办一般商业性助学贷款业务，其中，包括信用助学贷款和担保助学贷款。要切实提高服务质量，提高工作效率，及时总结经验，完善管理制度；农村信用社也要充分发挥自身优势，在学生家庭所在地对学生或家长发放担保助学贷款和信
用助学贷款。
（二）对年满18周岁的在校大学生一般发放信用助学贷款，对接受非义务教育学生的直系亲属或法定监护人一般发放担保助学贷款。
（三）对在校大学生发放信用助学贷款，学生所在学校必须提供贷款介绍人和见证人。
1．金融机构与学校要签订银校协议，明确助学贷款申请受理、调查审批、收回监督、建立借款人信誉档案等方面的义务和责任。学校应积极配合助学贷款的发放和管理，借款人转校后，应将其助学贷款情况作为学生档案的内容之一移交新就读学校。借款人毕业后，应将其去向通知贷
款金融机构。
2．介绍人指学校负责助学贷款的部门（如学生处等），其职责是：为借款人联系、介绍贷款银行；向贷款银行集中推荐借款人的贷款申请；根据贷款银行的要求，负责了解借款人的有关情况；负责建立、更新和管理借款人的地址和有效联系方式等有关信用档案；银校协议中约定的其
他有关事宜。
3．见证人是指与借款人关系密切的自然人（如借款人的班主任、专职辅导员、系主任等，其中一人见证即可），其职责是：协助介绍人和贷款银行全面了解借款人的有关情况；在借款人毕业后与其保持联系，向贷款银行提供借款人的最新有效通讯方式。
（四）在校大学生申请信用助学贷款须具备以下条件：
1．具有完全民事行为能力的自然人。
2．具有永久居留身份证、所在学校及其院系的详细地址。
3．具有所在学校发放的《学生证》、学籍证明等有关证件；学生学习期间所需学杂费、生活费等有关学习的费用证明；介绍人提供的贷款申请表或相关证明。
4．符合贷款人要求的学习、品德表现证明，无不良信用行为。
5．贷款人规定的其他条件。
（五）信用助学贷款的合同应符合有关法律法规的条款及以下要素：
1．借款人所在学校、院系及专业的名称。
2．借款人姓名和身份证号码。
3．借款人父母姓名、身份证号码、工作单位。
4．已婚借款者应填写配偶姓名、身份证号码。
5．借款人家庭地址。
6．还本付息方式。
7．金额、期限、利率、违约罚则。
8．借款人、介绍人、见证人和贷款人的签字（或公章），并备注以上有关当事人的联系方式。
9．借款人承诺按时履约还款，并保证毕业后在贷款没有还清之前向贷款人提供有效联系的方式。
10．其他条款。
（六）对接受非义务教育学生的直系亲属或法定监护人（借款人）一般发放担保助学贷款。借款人应满足以下条件：
1．具有完全民事行为能力、当地常住户口或永久居留身份证、固定住所和详细的地址，提供其亲属或监护关系的证明。
2．根据贷款银行的要求，出示学生就读学校的《录取通知书》（或《学生证》和学籍证明）等证件；就读学校开出的学生学习期间所需学杂费、生活费及其他有关学习的费用证明，以及每学期学习、品德表现的证明等。
3．必须具有一定的经济收入来源，品德优良、无不良信用行为，具备按期偿还贷款本息的能力。
4．提供贷款银行认可的抵押、质押、保证等担保方式。
5．贷款银行要求的其他条件。
（七）助学贷款的金额、期限、贷款方式、还本付息方式，由贷款银行根据学校学制和学生就读情况等因素确定。经贷款银行同意，助学贷款可按有关规定展期。
（八）助学贷款利率在中国人民银行利率政策规定的范围内，适当给予优惠。若借贷双方约定可以提前归还贷款，对提前归还的部分，贷款银行按合同约定利率收取借款日至还款日之间的正常利息。
（九）助学贷款实行一次申请、一次授信、分期发放的管理方式。贷款银行应将审批同意的助学贷款申请表副联寄至学生就读学校的有关管理部门，学校应将此申请表存入学生档案。
（十）借款人发生转学、休学、退学、出国、被开除、伤亡等情况，介绍人、见证人和学生所在学校有责任及时通知贷款银行。贷款银行有权按合同约定采取停止发放尚未使用的贷款、提前收回贷款本息等措施。
（十一）借款人毕业后所在的就业单位有义务协助贷款银行督促其偿还助学贷款本息；在其工作变动时，有义务提前告知贷款银行。
（十二）要建立借款人个人信用登记制度。贷款银行定期以学校为单位在公开报刊及有关信息系统上公布助学贷款违约比例和违约借款人姓名、身份证号及违约行为，同时公布其担保人姓名；依法追究违约借款人的法律责任。对不履行职责的介绍人、见证人公布其姓名。
〔注：《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》中第十五条为：确实无法提供担保、家庭经济特别困难的学生，可以申请特困生贷款。特困生贷款由学校提出建议，报上级学生贷款管理中心审批后，由经办银行按有关规定办理贷款手续。
第二十三条为：特困生贷款到期无法收回部分，由提出建议的学校和学生贷款管理中心共同负责偿还（其中：学校偿还60％，学生贷款管理中心偿还40％）。学校所需的偿还贷款资金在学校的学费收入中列支；学生贷款管理中心所需的偿还贷款资金，在财政部门批准后的贴息经费
中专项列支，专款专用。〕
2000年2月1日
关于执行《国家海洋局所属海洋事业单位工作人员工资制度改革实施方案》的补充规定的通知
国家海洋局
关于执行《国家海洋局所属海洋事业单位工作人员工资制度改革实施方案》的补充规定的通知
1986年5月13日，国家海洋局
各分局、三所：
国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪〔1985〕79号《国家海洋局所属海洋事业单位工作人员工资制度改革实施方案》已经发给你们。为了便于执行这个方案，我局制定了《补充规定》（附后）。请你们接到通知后，按照《补充规定》的要求，在工资改革第一步套改工资的基础上，贯彻执行上述方案，并将执行情况及时报告。
《国家海洋局所属海洋事业单位工作人员工资制度改革实施方案》补充规定
国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪〔1985〕79号《国家海洋局所属海洋事业单位工作人员工资制度改革实施方案》已经下发。这个方案是国家工资制度改革的一个部分，必须按照执行。为此，我局结合实际情况，制定本补充规定。
一、工资标准
（一）船员，按劳人新〔1985〕79号文件附表一、二、三执行，其中除文件中注明的人员执行的工资标准外，以下人员：
1、机要员、导航主任执行表列水手长工资标准；
2、导航员、航海员、二厨、木匠、试验员（工人）执行表列一水工资标准；
3、三厨执行表列二水工资标准；
4、现有的副政委执行表列大副的工资标准；
5、艇分队领导执行三级船船员工资标准，即分队长执行船长工资标准，副分队长执行轮机长工资标准；
6、艇长（交通艇、登陆艇）执行三级船大副工资标准，副艇长执行三级船二副的工资标准；
7、机动船员在船上担任实际职务一个月以上的执行该船职务（岗位）工资标准；
8、船上其他专业技术人员（如医务人员、调查人员等）执行国务院批准的有关部门制定的职务名称和工资标准，待这些人员的专业技术职务确定后，职务工资一律按国家统一规定执行。
（二）海洋调查队，海洋环监测中心，海洋管区、导航队、海洋站行政管理人员分别按79号文件附表四、五、六、七执行。海洋环境预报区台行政管理人员，比照海洋环境监测中心行政管理人员的工资标准执行。这些单位的专业技术人员执行国务院批准的有关部门制定的同类人员职
务名称和工资标准。
二、执行办法
以上单位工作人员工资制度改革必须遵照中发〔1985〕9号、劳人薪〔1985〕19号和79号文件的规定执行，执行办法如下：
（一）船员
1、第一步为理顺工资关系走上轨道，可按已明确的船员职务就近进入工资档次，但高级船员必须具备船员职务证书，没考取证书的和不需考取证书的职务经考核不称职的，按普通船员对待，今后各级船员升级，首先必须取得船员“四小证”合格（船舶消防、海上急救、救生艇筏操纵、海上求生），高级船员还要取得“三小证”合格（雷达观测雷达摸拟器、自动雷达标绘仪、无线电话通讯），其次按照船员考试大纲和普通船员应知应会专业技术要求，以及局《船舶条例》的职责，进行全面考核，确定职务或岗位。
2、凡正式任命担任船上职务（岗位）并已考取所任职务（岗位）合格证的船员，均执行船员工资标准，进入工资档次。虽已任命担任某一职务，但未考取证书的，暂不执行船员工资标准，按工资改革前的原工资额套改工资，待考试合格取得证书后，再进入船员工资档次，以前的工资差额不预补发。
3、其他不需要考取职务证书的船员（不含专业技术人员），要由分局、大队进行全面考核，合格的进入船员工资档次。不合格的按（一）2规定执行。
4、在清理“以工代干”工作后，仍然代理干部职务的工人船员，已经考取代理的职务合格证书，并经组织确认仍然代理干部职务真正履行其干部职责的，执行代理的职务工资标准；未考取合格证书的，按工人船员的规定执行。
5、各级船员的工资制度改革从一九八五年七月一日起执行。部分船员增加工资较多的（含工令津贴），分两年发给，一九八六年七月一日以前一律受20元增资额限制。
（二）海洋站工作人员
1、中心海洋站站长和书记、副站长（副书记），海洋站站长等，首先要进行考核，考核合格并经组织任命的执行表列职务工资标准。
2、观测技术人员和未明确职务的副主任科员以下的行政管理人员，按局规定的职务名称系列、结构比例和人数限额明确职务后，按其担任的实际职务套改工资。
3、为了鼓励海洋站（不含中心站）第一线工作人员更好地工作，在按79号文件套改工资后，可自一九八六年七月一日起，按海洋站编制内实有人数，在本人的职务工资基础上向上浮动一级，具体办法局将另行规定。
（三）海洋调查队工作人员
1、海洋调查队队长和书记、副队长（副书记），中队长（主任科员），凡考核合格并组织任命的，均可执行表列职务工资标准。
2、未明确职务的其他行政管理人员和专业技术人员，按局规定的职务名称系列、结构比例和人数限额确定职务后，按其担任的实际职务套改工资。
（四）海洋环境监测中心、海洋管区以及导航队等其他工作人员均按二之（三）项的规定套改工资。
（五）用工制度改革以来招用的全民所有制合同工与因定职工同等待遇。
三、新参加工作人员的工资标准
（一）干部，按中发〔1985〕9号文件的规定执行。
（二）工人，仍实行学徒制和熟练期制度，熟练期一般不少于一年。在学徒熟练期内，不实行结构工资制，其生活费（包括服装费），六类工资区执行学徒制的第一年每月四十元。第二年每月四十三元，第三年每月四十六元；执行熟练制的，熟练期间每月四十三元。执行此标准后不再发原规定的五元副食补贴，转正定级按中发〔1985〕9号文件附表三执行，其中工人船员的转正工资每月五十八元，定级工资每月六十四元。
（三）接收安置的复员退伍军人，在国家未制定新的定级办法前，仍按原来的规定执行。船员工人和陆地工人的定级可略有区别。
四、工资制度改革后，因工作需要由职务高调为职务低（含船员调到陆地）的工作岗位的人员，应按其担任的实际职务重新确定其职务（岗位）工资。具体办法待国家统一规定后再拟定。
五、工资改革后的工令计算，凡国家明确规定的按国家统一规定执行，除此，当地有规定的可按当地省市一级的有关规定执行。
