国家中医药管理局关于印发2009年中医药工作要点的通知
国家中医药管理局
国家中医药管理局关于印发2009年中医药工作要点的通知
国中医药发〔2009〕2号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，局各直属单位，北京中医药大学：
现将《2009年中医药工作要点》印发给你们。请结合本地区、本单位工作实际，认真贯彻落实，并及时将工作进展情况报告我局。
二○○九年二月十日
附件： 《2009年中医药工作要点》
2009年中医药工作要点
2009年中医药工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，大力推进中医药事业的改革与发展，认真做好深化医药卫生体制改革五项重点工作，充分发挥中医药作用，加强农村中医药工作，加强基层中医药人才培养，完善中医药服务体系，提高中医药服务能力，实施中医药文化建设工程，加快中医药立法步伐，深入研究、积极探索，精心谋划、狠抓落实，推动中医药事业“六位一体”全面协调发展。
一、继续深入开展学习实践科学发展观活动
（一）贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，深入调查，广泛听取群众意见，认真查找和分析解决影响和制约中医药科学发展的体制机制、工作思路、政策措施、工作作风等方面的突出问题，进一步突出实践特色，将学习实践科学发展观的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，不断增强在中医药工作中贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。制定落实好整改落实方案和具体措施，进一步完善体制机制，加强制度建设。
二、认真做好深化医药卫生体制改革五项重点工作
（二）全面准确地学习领会医改的精神内涵、主要内容和内在联系，全力以赴推进五项重点工作落实。积极参与深化医药卫生体制改革五项重点工作实施方案的制订，力争在实施方案中更多体现扶持中医药事业发展、有利于中医药特色优势发挥的政策措施。积极推进公立中医医院体制改革试点工作，研究公立中医医院的特殊性问题，建立有利于中医药特色优势发挥的投入补偿机制，建立体现中医技术劳务价值的价格形成机制，建立有利于中医药人员专心提供中医药服务的分配机制，建立有利于中医“名医”成长的用人机制。在推进基本医疗保障制度建设中，探索既能鼓励医疗机构提供、又能引导患者选择中医药服务的基本医疗保险支付制度。在建立国家基本药物制度中，按照中西药并重的原则，探索建立充分体现中药内容、符合中国特色的基本药物目录，完善基层卫生服务机构中药临床药学服务，提高医务人员应用中药基本药物的能力和水平。在健全基层医疗卫生服务体系工作中，探索完善社区卫生服务机构和乡村卫生服务机构的中医药服务功能，探索建立有利于引导并稳定中医药人员服务基层的机制。要在促进基本公共卫生服务均等化工作中，探索发挥中医药“治未病”优势的途径和方法。
（三）启动“十二五”中医药事业发展规划研究，总结“十一五”时期经验，开展调查分析，做好前期论证准备工作。组织各省按照统一要求，开展中医药发展现状调查。积极参与医药卫生信息系统建设指导意见的修订，提出中医药信息化建设与发展需求。
三、切实加强农村中医药工作
（四）做好农村中医药工作的整体规划。制订农村中医药工作方案，明确农村中医药工作的目标、重点任务和主要措施，制定农村中医药服务网络建设规划、农村中医药人才建设规划和中医药适宜技术推广计划。适时召开全国农村中医药工作会议。
（五）加强农村中医药服务网络和能力建设。实施好县级中医医院业务用房建设、中药房建设、急诊急救能力建设、医疗仪器装备和农村医疗机构中医民族医特色专科专病建设等项目。建设好乡镇卫生院中医科和中药房，研究提出村卫生室中医药服务的基本要求。
（六）做好农村中医药人才培养工作。积极协调卫生部在为农村免费定向培养全科医生和扩大乡镇卫生院招聘执业医师计划中，将中医类别全科医生和执业医师纳入。开展县级中医临床技术骨干培训项目，培养5000名县级中医医疗机构中医临床技术骨干。开展乡村医生中医专业中专学历教育项目，培训5万余名在岗无学历的、以中医药（民族医药）知识与技能为主及应用中西医两法的乡村医生。开展农村基层中医在岗人员的中医专业大专学历教育试点项目。
（七）加强农村中医药工作管理，促进农村中医药内涵建设。继续开展基层常见病多发病中医药适宜技术推广，对已开展项目的1400个县级行政区划实施情况进行督导和效果评估。开展“全国农村中医药工作先进单位”创建活动。加强对农村中医药工作的指导，编写农村中医药工作指南。继续开展地级市卫生局局长中医药工作培训。
四、加强中医药服务体系和能力建设
（八）实施好重点中医医院建设与发展规划。以建设国家中医临床研究基地为契机，提高对重大、疑难、传染性疾病治疗、研究、评价、规范的能力与水平。各地中医药管理部门要加强与相关部门的协调，确保资金和政策的落实，做好项目可行性研究报告和建设方案论证和审核，加强实施管理和监督检查。各基地建设单位要围绕重大疾病，整合优势资源，做好项目规划和实施，达到预期效果。协调有关部门，继续组织实施重点中医医院建设项目，加强对在建项目的监督管理。
（九）抓好重大疾病防治，提高科技创新能力。进一步落实《中医药创新发展规划纲要》提出的任务，加强临床与科研结合，抓好重点专科专病建设，着重提升重点专科特色技术规范和水平，加强建设单位间协作，分析主攻病种中医治疗现状，开展临床诊疗方案验证工作。继续实施中医药治疗艾滋病试点项目，优化艾滋病、病毒性肝炎和重大疾病、常见病防治方案，研究评价标准。开展中医药治疗矽肺和戒毒研究试点。加强应对突发公共卫生事件能力建设，提高中医药应急能力和水平。加强科技管理，研究制定中医药科技项目评价准则，落实分级管理责任机制。研究制定《加强中医药继承创新能力建设的指导意见》，以临床研究基地、重点研究室、重大专项技术平台、三级实验室为骨干，形成联合攻关、集成创新的队伍。研究制定《加强中医药科技成果推广应用的指导意见》，发布第四批中医药适宜技术。开展中医特色技术研究，组织对散在于民间、民族地区的有突出特色的技术和方药进行挖掘整理。
（十）大力提高中医药人才队伍素质。做好第四批全国老中医药专家学术经验继承工作，实施好第二批全国优秀中医临床人才研修项目，开展中医学术流派传承培训。推动中医药职业教育，制定中医药职业技能培训基本要求。加强中医药继续教育的组织管理，完善中医药继续教育实施网络。开展中医药毕业后教育试点。继续遴选建设一批中医药优势特色突出的重点学科，形成一批高水平的学术创新团队和完善的中医药学科梯队。组织首届“国医大师”的评选。完善人力资源管理相关制度，加强中医药行业各级各类管理干部、专业技术人才的培训使用与考核管理工作，积极协调出台中医药专业技术资格评审的条件。
（十一）继续推进社区中医药服务。加强对社区中医药服务工作的指导，制定《社区中医药服务工作指南》。加强社区基层中医药人员的培养，对6000余名中医执业医师进行岗位培训。加强社区中医药医疗保健信息网络建设。开展全国社区中医药工作先进单位创建活动。
（十二）发展中医预防保健服务，拓展中医药服务领域。继续实施“治未病”健康工程，扩大试点，每个省至少有一家医院和社区卫生服务机构作为试点，所有三级中医医院都应开展中医“治未病”工作。加强“治未病”技术方法的研究，继续组织“治未病”高峰论坛系列专题讲坛，推广中医养生保健方法、技术和设备。制定中医预防保健机构、科室、人员管理规范。
五、加强中医医院管理和内涵建设
（十三）加强中医医院管理。继续开展医院管理年活动，加强中医医院管理和内涵建设，探索有利于发挥中医药特色优势的医院管理和服务监管的长效机制。建立完善中医医院的评价、监测、巡查、预警和警示制度。开展示范中医医院评选工作。加强中医医院中药房建设，出台相关指导性文件。继续推广使用小包装中药饮片，开展新型煎药机的推广。规范中成药临床应用，印发《中成药临床应用指导原则》。组织实施中医诊疗设备促进工程，制定印发《关于加强中医医院中医诊疗设备工作的意见》、《中医医院设备配备标准》、《中医医院中医诊疗设备推广名录》，加快中医医院中医诊疗设备的配置。出台中医医院院科两级领导班子和人员配备标准。评选表彰中医医院工作先进单位及优秀院长。继续开展县级以上中医医院院长培训。加强综合医院中医药工作，印发综合医院中医临床科室和医院中药房基本标准，开展综合医院中医药工作示范单位创建活动。
（十四）继续推动中医医院的中医药文化建设。做好试点建设工作，制定指导中医医院文化建设的文件。将弘扬中医药文化、体现大医精诚的优良作风作为医院管理评价的重要内容。
六、继续推进中西医结合与民族医药工作
（十五）继续贯彻落实《关于切实加强民族医药事业发展的指导意见》，开展贯彻落实情况的督导检查。抓好重点民族医医院和民族医重点专科的建设。正式开始傣医专业医师资格考试，继续开展朝医、壮医医师资格考试试点。研究制定民族医名词术语、疾病诊疗指南、技术操作规范等标准，推进民族医药标准体系类目的研究。
（十六）加强中西医结合医院建设。总结交流中西医结合医院建设经验，开展中西医结合医院评价指标体系的研究，组织起草中西医结合医院工作指南。继续做好第二批重点中西医结合医院和重点中西医结合专科的建设工作。
七、积极推进中医药文化建设
（十七）组织开展好“中医中药中国行”收官之年的各项活动。在天津、河南、新疆等12个省（区、市）和兵团、军营开展“中医中药中国行”活动。坚持政府主导，保证活动的公益性，切实惠及基层百姓。注重提高活动的针对性和实效性，因地制宜，突出特色。召开“中医中药中国行”活动总结会。探索更广泛、深入、持久地开展文化科普宣传活动的形式和机制。
（十八）组织实施“中医药文化建设工程”，建立中医药文化科普工作的长效机制。成立“中医药文化建设和科学普及专家委员会”。研究起草《中医药文化建设五年规划》。组织实施“中医药知识宣传普及项目”。继续开展中医药文化宣传教育基地建设，建成一批门类相对齐全、布局比较合理的中医药文化宣传教育基地。整合资源开展中医药博物馆建设。组织创作中医药科普图书和音像制品。
（十九）加强新闻宣传工作。提高新闻宣传意识，完善新闻发布工作机制。培养新闻宣传队伍。加强中医药舆情的监测工作，正确引导舆论，努力为中医药事业的发展营造良好的舆论氛围和社会环境。
八、加强部门协调，解决影响中医药发展的体制机制问题
（二十）加强与国家有关部门沟通，形成共识，不断推进中医药发展政策的完善和体制机制的创新。在国务院中医药工作部际协调机制下，加强与发展改革部门、财政部门的协调，研究建立合理的中医药投入保障机制。
（二十一）加强与食品药品监管部门的协调，建立起两个部门中药协商管理的长效机制，完善医疗机构中药制剂管理办法和制剂室标准。
（二十二）加强与科技部门的协调，建立中医药科技管理协作机制，通过一系列重大项目的立项实施，加强中医药继承创新能力建设。
（二十三）加强与教育部门的协调，探索建立中医药教育宏观管理协调机制。研究起草《中国中医药教育发展纲要》，推进中医药院校教育教学改革。探索师承教育与院校教育相结合的机制和模式。做好部局、省局共建中医药院校工作。探索建立中医药院校教育教学及人才培养质量监测机制。
（二十四）加强与卫生部门的协调，建立中医人员和机构管理的协调机制。对中医坐堂医试点工作进行总结，研究制定规范管理的文件。对具有一技之长和实际本领的中医药人员纳入乡村医生管理的试点经验进行推广。
九、推进中医药法制化、标准化、规范化建设
（二十五）加快中医药立法进程。进一步开展立法中重点难点问题的课题研究，开展立法调研，理清需要通过法律层面解决的问题，总结现有的制度建设和地方好的实践经验。进一步修改中医药法草案，协调卫生部完成上报工作。与有关部门联合出台盲人医疗按摩管理办法。
（二十六）推进中医药标准化建设。落实《中医药标准化发展规划（2006—2010年）》，完成好中医药名词术语、中医服务规范等国家标准的制修订任务，继续推进中医各科常见病证诊疗指南和中医诊疗技术操作规范的研究制定。加强中医药标准化支撑体系建设。积极参与国际标准化活动，推动中医药国家标准向国际标准转化。加大中医药标准推广实施力度，适时召开全国中医药标准推广工作会议。
（二十七）加强中医药监督工作。完善中医药监督工作相关规章制度。开展中医药监督人员培训。完善中医医疗服务监管制度，加强对中医医疗机构服务质量和安全的管理，对中医医疗服务行为进行监督，开展专项检查。继续开展虚假违法中医医疗广告监测和查处工作。进一步做好中医药行业“五五”普法工作。
十、深化中医药对外合作与交流
（二十八）出台新时期中医药国际合作规划，召开全国中医药外事工作会议。以中美、中法、中澳、中俄等重点国家合作的深入开展带动双边合作的整体推进。落实中美政府间中医药合作协议并商定合作项目，继续在中法政府间中医药合作协议框架下进行项目招标并适时召开两国中医药合作委员会第三次会议。以与世卫组织、东盟、非盟的深入合作推动多边合作的开展。加强中医药国际科技合作与文化交流。制订并实施在西欧一些国家开展中医药巡回展览计划。
（二十九）进一步加强内地与港、澳之间的中医药交流合作，履行好已经签署的中医药领域的合作协议，落实协议内容。建立完善长效机制，稳步推进海峡两岸的中医药交流与合作。
十一、加强中医药队伍自身建设
（三十）进一步加强行业精神文明建设。完善医德医风教育制度，认真总结和推广各地在加强行风建设方面的经验。加大对先进典型的宣传，继续开展向先进典型的学习活动。
（三十一）继续贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合中医药工作的特点，以解决群众反映的突出问题为重点，抓好党风廉政建设和反腐败工作。深入开展反腐倡廉的经常性教育，坚决抵制不正之风。
（三十二）继续开展创建学习型组织、服务型机关、和谐团队活动。加强学习、提高本领，不断完善知识结构、拓宽知识领域，不断增强适应环境和影响环境、认识世界和改造世界的能力。坚持学以致用的方针，把加强学习与中医药改革发展的实践结合起来，研究问题、凝聚共识、推动工作。进一步转变工作作风，深入基层，深入群众，开展调查研究，了解和掌握真实情况，分类指导，帮助基层解决制约发展的各种困难和问题。坚持求真务实，真抓实干，加强对各地落实中医药工作部署情况和重大建设项目进展情况的督导。不断增强服务意识，进一步营造内部团结、外部和谐的发展氛围，努力打造一支团结、和谐、勤奋、奉献的团队。
昆明市公园、风景名胜区管理规定
云南省昆明市人民政府
昆明市公园、风景名胜区管理规定
昆政发[1998]7号
第一章 总则
第二章 规划与建设
第三章 保护与管理
第四章 罚则
第一章 总则
第一条 为加强昆明市公园、风景名胜区的规划、建设、保护和管理，提高城市生态环境质量，绿化美化城市，发展旅游事业，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的各类公园、风景名胜区的规划、建设、保护和管理。
第三条 公园是公益性的城市基础设施，是改善区域性生态环境并具备游览游乐设施条件的公共绿地之一。
风景名胜区是具有观赏、历史、文化或科学价值的自然景物和人文景物，环境优美，形成一定规模，并经县级以上人民政府审定命名并划定范围区域。
公园、风景名胜区是为公众提供游览、休憩、观赏、娱乐或进行科学文化活动的场所。
第四条 昆明市园林局是本市园林行业的行政主管部门，负责对本市辖区内的城市园林绿化、公园风景名胜区进行行业管理，实行统一领导，分级管理的原则。市园林局的管理职责是：
(一)按照国家有关法律、法规，结合行业特点，制定行业管理的有关规定。
(二)按照社会经济发展和城市总体规划，制定公园、风景名胜区发展规划和年度计划，并组织监督、实施。
(三)对本市行政区内公园、风景名胜区的保护建设管理工作实施指导监督检查评比，领导直属公园、风景名胜区。
各县(市)区园林管理部门是辖区内县(市)区属公园、风景名胜区的行业主管部门。
各级规划、工商、公安、文化、物价、环保、旅游、环卫、卫生、市容、城建监察等管理部门应当按照各自职责，配合市、县(市)区园林主管部门管理好公园、风景名胜区。
第五条 公园、风景名胜区管理机构主要职责：
(一)宣传贯彻执行国家、省、市制定的公园、风景名胜区管理的有关法律、法规、规章和政策。
(二)依法实施公园、风景名胜区的规划、建设、保护、管理，在已划定的范围及外围保护地带，加强风景资源保护、开发和利用，加强财产管理，保障设施设备完好，提高园林艺术水平，创造优美游览环境。
(三)实行文明优质服务，维护公园、风景名胜区环境卫生和游览秩序，保障游客安全和景物完好。
(四)充分利用公园、风景名胜区资源特点，开展健康、有益的游览和文化娱乐活动，宣传社会主义精神文明，宣传爱国主义，普及历史、文化和科学知识。
(五)受市或者县(市)区园林管理部门委托处理游人违反本规定行为。
第六条 在公园、风景名胜区的保护、建设和管理工作中，认真执行本规定，成绩显著的单位和个人，由市或县(市)区园林管理部门给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第七条 市园林局根据昆明城市发展总体规划，与市规划部门共同编制本市城市园林建设发展规划，经市人民政府批准后实施。
县(市)区园林管理部门根据县(市)区、城镇总体规划，编制本县(市)区城镇园林建设发展规划，经县(市)区人民政府批准后实施，并报市园林局备案。
风景名胜区建设发展规划需按国家有关法规进行编制，并按规定进行报批后实施，同时报市园林局备案。
第八条 在城市规划区内，新建、扩建本市公园风景名胜区，必须符合本市园林建设发展规划和国家标准，其规划设计方案须经市园林局、市规划行政主管部门审核，报市人民政府审批后进行建设；公园、风景名胜区内的重要改建项目，经市园林局审核，规划主管部门确认后，报市建委审定实施，大型特殊改建项目须报市人民政府审批。不涉及减少绿地和水面积的小型改建项目，由市园林局审批后实施。
第九条 经批准的公园、风景名胜区规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需修改规划的，应经原审批机关批准。
第十条 公园、风景名胜区必须按照经批准的规划进行建设，建设项目应按程序立项报批，设计方案必须符合国家有关技术标准和规范要求。
第十一条 公园、风景名胜区建设项目的规划、设计、施工必须委托具有相应资格的设计、施工单位承担，在公园、风景名胜区内的建设项目，必须到市建委申办《风景名胜区建设许可证》。
第十二条 公园、风景名胜区的开发建设，按照谁投资谁受益的原则，属于国家投资建设的公园、风景名胜区项目，由市或县(市)区园林管理部门负责组织实施；属于非国家投资建设的公园、风景名胜区及风景园林项目，由投资者按批准的规划设计方案负责建设，并接受园林行政管理部门的指导和管理。
鼓励国内外组织和个人投资或者捐资建设城市公园项目。
第十三条 公园、风景名胜区内的建设项目竣工后，需经上级园林主管部门会同有关部门验收合格后方可投入使用。
第三章 保护与管理
第十四条 城市现有的和城市总体规划已确定的公园、风景名胜区用地，任何单位和个人不得擅自占用或者以出租转让等方式改变用地性质。因特殊情况确需占用的，必须征得公园、风景名胜区上级行政管理部门同意，按有关规定及程序报批，并按规定给予占地和异地建设补偿。
第十五条 城市公用管线需穿越公园、风景名胜区上空或者地下的，必须报经其公园、风景名胜区上级行政管理部门批准。建设单位应当妥善保护景区的资源和设施，保证游人的安全。对绿化环境及设施造成损害的，应予赔偿。
第十六条 因调整规划或道路扩建等建设因素，需移植、砍伐树木的。须报经市园林局批准，交纳补偿费，并按“伐一栽五”的原则，在指定的区域和规定的时限内补植。
第十七条 保持公园、风景名胜区内原有水面，不得擅自减少或改变用途。公园绿化用地比例应达到国家规定70％绿地率的标准，未达标的应逐步调整达到。
第十八条 公园、风景名胜区及其外围保护地带内不得建盖有碍景观的永久建筑物、构筑物及其它设施，严禁设立有废气、废液、烟尘、噪声污染严重的项目。
第十九条 公园、风景名胜区文物管理必须做到：
(一)在公园、风景名胜区内，被确定为县、区级以上保护文物的，应按国家、省、市法律、法规、规章的规定，对文物进行管理。
(二)依法保护文物，制定保护措施，设置文物等级标志、说明牌；按照文物保护有关规定对文物进行保养维护；修理修复工程计划和技术设计要报经相应级别文物管理部门批准。
(三)古树名木，挂牌保护，建立档案，制定管养保护计划，精心管理养护，严禁砍伐或移植古树名木。
第二十条 公园、风景名胜区植物、动物管理必须做到：
(一)有经主管部门批准的绿化总体规划，并按照规划实施绿化种植，要求突出本园特色，注重植物造景。
(二)按照园林植物栽植和养护技术规程，加强养护和管理，提高园林艺术水平。
(三)加强对野生及观赏动物的圈地保护、饲养、繁育和科研工作，扩大珍稀、濒危动物种群，依法做好动物的对外引进、交换、调配。
第二十一条 公园、风景名胜区设施管理应当做到：
(一)公园、风景名胜区要在适当地点设置导游图、简介、路标、警示牌、文物、动植物说明等标志牌示，标牌设置醒目，制作美观，图形规范。
(二)景区内建筑物、游路、雕塑、围栏、桌、凳、卫生设施，照明设备、标志牌示的设置要与景观协调，整洁大方，无脏乱破损，无乱刻乱画。
(三)游乐设施必须设置在规划区域内，不得损坏绿化，影响环境质量，设施的各项技术、安全指标须达到国家标准。新置游乐设施项目竣工，须经技术监督管理部门验收合格方可使用。有严格操作规程和运行安全管理制度，定期维修检查。
第二十二条 公园、风景名胜区卫生、环境管理应当做到：
(一)有专人管理，保持游览区内清洁，做到地面无废弃物、水面无漂浮杂物，厕所内洁净无异味，风景林定期清扫。
(二)保持宁静优美环境，不准使用喇叭、标牌、标语等形式在公园、风景名胜区进行商业性广告宣传。
(三)严禁任何单位和个人向公园、风景名胜区排放烟尘或有毒有害气体；不得倾倒杂物、垃圾。
第二十三条 公园、风景名胜区安全、治安秩序管理必须做到：
(一)有健全的安全管理制度，强化水上活动、动物展示、游乐设施、节假日游园活动等方面的安全管理工作，措施落实。
(二)对游览车、船、索道(缆车)、码头、险要道路、拥挤人口及危险地段要定期检查、定期维修，加强管理。危险地段应设置护拦及警示标志。禁止超容量接纳游人。
(三)未经同意，机动车辆不得进入游览区，凡进入游览区内的机动车辆必须按规定路线限速行驶，在指定地点停放。主要游览区内禁止停放机动车、自行车，堆放货物。
(四)执勤人员，必须衣帽整洁、佩带标志、文明礼貌、认真执法，尽职尽责，确保国家财产和游客安全。
第二十四条 公园、风景名胜区经营服务必须做到：
(一)商业网点的设置须经上级主管部门批准，统一规划，合理布局，禁止擅自设点经营。
(二)公园、风景名胜区门票、游乐设施、服务设施、展览以及其他活动的收费标准和审批程序，严格按物价管理部门的规定执行，不得擅自定价。
(三)各种收费项目及商品经营必须明码标价。
(四)建立严格的票证管理制度，售票验票分离，禁止出售回头票。
(五)经营服务人员经岗位培训合格后，持证上岗。在岗服务人员必须遵守职业道德，佩带服务证，着装整洁。
(六)各服务岗位应公布本岗位的服务公约，坚持服务规范，礼貌待客。
(七)餐饮、食品制作销售店(馆)必须严格执行《食品卫生法》及有关规定。
第二十五条 公园、风景名胜区举办文化娱乐活动必须做到：
(一)坚持健康文明的原则，符合公园景区性质和功能，不得影响公园、风景名胜区的绿化和环境质量。
举办大型展览及其他活动，须报上级主管部门批准；举办对本市有重大影响的展览及其他活动，须经市人民政府批准。未经批准不得举办。
(二)举办活动期间占用绿地，损毁绿化，须按《昆明市城镇绿化条例》规定，缴纳绿化补偿费，活动结束及时恢复绿地；
第二十六条 加强风景山林、建筑物、游乐设施的防火工作，强化古建筑消防管理。禁止在游览区内燃放烟花、鞭炮，草地、林区禁止使用明火，杜绝各类火灾事故发生。
第二十七条 使用公园、风景名胜区内的土地、房屋及设施对外招租或者进行合资、联营的各类经营项目，必须报经上级主管部门审批。
第二十八条 公园、风景名胜区基础管理工作应当做到：
(一)建立健全各项规章制度。对本规定的各项要求，定期检查，发现问题及时整改。
(二)加强档案管理，健全公园、风景名胜区资源调查评估材料、房地产、财产、文物、文书、统计报表、建设工程、园林植物、动物养护管理等资料档案，专存专管。其中，房地产档案包括土地证、房产证、林权证、图纸、表格、照片、历史资料等文件。房地产发生变更、纠纷，必须及时向主管部门请示报告。
(三)管理中发生重大事件或突发事件，应立即向有关部门报告，及时处理。
第二十九条 游人应当文明游览，保护公园、风景名胜区的环境，爱护公园景区内各类设施，维护公共秩序，遵守游览规则。禁止以下行为：
(一)随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、纸屑、食品包装等废弃物。
(二)攀折树枝、采摘花卉果实、伤害动物。
(三)在建筑物、公共设施、花木上涂写、刻画、在树上订钉、捆绑铁丝。
(四)车辆擅自进入游览区。
(五)在草地树林内使用明火。
(六)携带危险品进入游览区。未经允许，游客携带动物入园。
(七)其他损害公物的行为。
第三十条 驻公园、风景名胜区内的其它单位及其人员，必须接受公园、风景名胜区的统一管理，认真遵守国家和公园、风景名胜区制定的有关规章制度。
第四章 罚则
第三十一条 未经园林主管部门批准，随意改变公园、风景名胜区规划设计方案，擅自施工的，由园林主管部门责令限期改正，追究有关人员责任，造成损失的，应负赔偿责任。
第三十二条 有下列行为之一的，由公园、风景名胜区或其上级主管部门责令限期改正，收缴违法所得；造成损失的，应负赔偿责任；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
(一)未经批准，擅自改变公园、风景名胜区用地性质的。
(二)未经批准，擅自占用、出租、转让公园、风景名胜区土地、房屋及其设施的。
(三)未经批准，擅自在游览区内设置游乐设施、商业经营网点、娱乐场所和广告标志的。
(四)未经批准，擅自在公园、风景名胜区内举办展览及其他活动的。
(五)对文物古迹、未实行有效保护而导致损坏的。
(六)砍伐和移植古树名木的。
(七)破坏公园、风景名胜区资源的。
第三十三条 有下列行为之一的，由公园、风景名胜区或其上级主管部门会同环保部门依照国家环境保护法律、法规进行处理，造成损失的，应负赔偿责任。
(一)向公园、风景名胜区水体排放污水、倾倒垃圾的。
(二)向公园、风景名胜区排放烟尘、有毒有害气体的。
第三十四条 进入公园、风景名胜区的游人，违反本规定第二十九条规定的，公园、风景名胜区管理部门，应对其进行教育制止，
责令改正，并按有关规定处以10元以上200元以下罚款，造成损失的，负全部赔偿责任。情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十五条 拒绝、阻挠公园、风景名胜区管理人员依法执行公务，违反治安管理规定的，提请公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处理。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向作出处罚决定单位的上一级行政主管机关申请复议或直接向人民法院起诉，逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第三十七条 公园、风景名胜区对违反本规定所处罚款和赔偿金，应出具地方财政统一收据。其中，罚款应按规定上缴地方财政，赔偿金用于本公园、风景名胜区的建设与管护。
第三十八条 本规定由市园林局负责解释。
第三十九条 本规定自公布之日起实行。
