教育部、国家发展改革委、财政部关于做好2003年学校收费工作有关问题的通知
教育部、国家发展改革委、财政部
教育部、国家发展改革委、财政部关于做好2003年学校收费工作有关问题的通知
2003年5月15日 教财〔2003〕4号
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、计委(物价局)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团教委、计委、财务局：
近年来，在国务院的统一领导下，经过各级教育行政、价格、财政等有关部门和学校的共同努力，学校收费管理工作逐步规范，乱收费势头得到一定的遏制，对促进教育事业健康发展起到了积极的作用。但是，一些地方和学校的乱收费现象仍然存在，有的还相当严重。同时，收费管理工作中出现的一些新情况、新问题，也亟待研究和解决。为进一步做好2003年学校收费管理工作，规范学校收费行为，坚决治理乱收费，现就有关问题通知如下：
一、各级各类学校收费政策继续保持稳定
2003年，政府举办的各级各类学校的收费标准不得提高，也不得设立新的收费项目，除按国家规定的项目和标准收费外，学校不得再向学生收取其他任何费用。
二、国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中要按规定全面实行“一费制”收费办法
2003年，各地必须严格按照《教育部、国家计委、财政部关于切实做好2002年农村贫困地区义务教育阶段“一费制”试行工作的通知》(教电〔2002〕53号)规定，在所有国家扶贫开发工作重点县的农村小学和农村初中全面实行“一费制”收费办法，不得以任何借口推迟或不实行。实行“一费制”后，因杂费、课本费收费标准降低形成的经费缺口，应按照省级人民政府核定的当地中小学公用经费标准定额，由县级财政预算予以安排；县级财力不足、财政预算安排有困难的地区，由上级人民政府通过转移支付解决；因滥开支或取消乱收费形成的经费缺口，则不予弥补。
三、公办高中招收择校生要严格执行“三限”政策
公办高中招收“择校生”要严格执行“三限”政策(即限分数、限人数、限钱数)。择校生最高收费标准由省级教育行政部门提出意见，经同级价格、财政部门审核后，由三部门共同报省级人民政府审批。招生比例和最低录取分数线由省级教育行政部门按照从严掌握的原则具体制定，并向社会公布，接受各方面监督。各公办高中要严格执行省级人民政府和省级教育行政部门的规定，严禁学校各行其是，擅自扩大择校生比例、提高收费标准或在限定金额外收取其他费用、降低录取分数线。
四、严格规范高等学校收费管理
经省级教育行政和价格、财政部门批准按照学分制制定学费标准的学校，学生完成学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制的学费总额。
学生公寓住宿收费标准总体上继续保持稳定，控制在每生每学年1200元以内。学生公寓建设应坚持“实用、够用、耐用”的原则，严禁以建设高档公寓为由提高收费标准。严禁在寒暑假期间向学生另行收取住宿费。学生公寓内床上用品和日用生活品应由学生自主采购。
定向生、特长生、预科生、专升本学生应与同等学力层次学生执行同样的收费项目和收费标准，除按规定收取学费、住宿费外，不得额外收取其他任何费用。专升本学生升入本科后，其学费按照本校相同专业本科生的标准收取。预科生在预科阶段的学费按照预科培养学校所在地省级人民政府批准的预科生收费标准收取；预科生升入本、专科后，其学费按照预科招生当年的普通本、专科生的学费标准收取。
经批准设立的民办二级学院、网络学院、计算机软件学院和中外合作办学机构，在严格核算生均培养成本的基础上，可实行按成本收取学费的原则，具体收费标准按属地化原则管理。民办二级学院、网络学院、计算机软件学院的收费由学校所在地的省级教育行政部门提出意见，经同级价格、财政部门审核后，由三部门共同报省级人民政府审批；中外合作办学机构的收费，按《中华人民共和国中外合作办学条例》的规定，报省级人民政府批准。普通高等学校不得将国家下达的计划内招生指标转到所属民办二级学院而变相高收费；不得借民办二级学院之名搞“校中校”，变相“双轨”收费；不得以降分录取的形式高收费、乱收费。要加强对中外合作办学收费的管理和监督，严格核定学费标准，禁止假借中外合作办学名义，变相提高收费标准。
高等学校不得向参加补考或申请转专业的学生收取“补考费”、“转专业费”。
五、进一步做好资助经济困难学生工作
有关部门和高等学校要认真执行国家关于资助经济困难学生的有关规定，完善“奖、贷、助、补、减”等配套政策和措施，按照国务院要求继续进一步做好国家助学贷款工作。通过上述措施，切实帮助家庭经济困难学生解决实际问题，确保其不因家庭经济困难影响入学或中止学业。同时，高等学校要教育学生树立缴费上学的意识，对有缴费能力的欠费学生，在认真核实其家庭经济状况后，耐心细致地做好思想工作，促使这类学生按规定缴纳学费。
对中小学学生要进一步落实包括贫困学生助学金、减免学杂费等在内的资助政策和措施，帮助家庭经济困难的学生就学。
六、全面落实教育收费公示制度
今年秋季开学前，全国各级各类学校必须按照《国家计委、财政部、教育部关于印发〈教育收费公示制度〉的通知》(计价格〔2002〕792号)的有关规定，全面实行公示制度，通过各种形式，将学校收费项目、收费标准、收费资金的使用情况和投诉电话等向社会公示，主动接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度。
七、进一步加强学校收费收入管理
义务教育阶段学校的杂费、借读费收入全部用于补充学校公用经费的不足，不得用于教职工工资、津贴、福利、基建等项开支，不得用于平衡政府的财政预算，不得从中提取任何性质的调节基金；普通高中、高等学校的学费收入统筹用于办学支出。代收的课本费，由学校直接用于购买书本。学校的收费收入要严格按照同级财政部门规定及时缴财政专户，实行“收支两条线”管理。严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挤占、挪用、平调学校收费收入。
八、采取切实措施，坚决治理乱收费
要按照中央纪委的部署与要求，进一步加大治理学校乱收费的工作力度。
地方政府及有关部门通过学校向学生搭车收费、乱摊派、乱集资的，学校有权予以拒绝。
学校不得向学生收取任何性质的押金。捐资助学必须坚持自愿的原则，严禁与招生、入学和考试成绩挂钩。高等学校不得以任何名义或形式向学生收取“赞助费”或捐款等。
各级教育行政部门和其他有关部门不得以任何形式强迫学校订购教辅材料；教材发行部门不得向学校征订或随教材搭售一切形式的教辅材料；禁止学校和教师向学生推销或组织学生集体购买教辅材料。
要加强监督检查，落实学校收费管理领导责任制和责任追究制，加大对乱收费的惩处力度；对巧立名目乱收费或自行提高收费标准的，要严肃查处，并对有关责任人进行处罚。
各地区、各部门有关学校收费的规定，凡与本通知不一致的，一律以本通知为准。
舟山市人民政府关于印发舟山市渔港建设和渔港管理办法（试行）的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市渔港建设和渔港管理办法（试行）的通知
舟政发(2012)1号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市渔港建设和渔港管理办法（试行）》已经市政府第66次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年一月九日
舟山市渔港建设和渔港管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了加快渔港建设与发展，加强渔港管理，维护渔港的安全与生产秩序，保护国家、集体、公民私人的合法财产，保护人身和其它权利，根据有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事渔港规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动的，应当遵守本办法。
第三条 渔港建设和渔港管理，应当遵循安全、规范、高效、便民的原则。
第四条 市海洋与渔业局是全市渔港建设和渔港管理的行政主管机关，各县（区）海洋与渔业局是本行政区域内渔港建设和渔港管理的行政主管机关。
市、县（区）渔港监督机构是渔港及渔港内船舶安全管理的行政主管机关。渔港监督部门应当在一级及以上的渔港设立监督检查机构。
公安、安监、交通、质监、工商、海事等有关部门按照法律、法规和本办法的规定，协同做好渔港和渔港内船舶监督管理工作。
第五条 市、县（区）人民政府应将渔港建设、渔港管理纳入国民经济和社会发展规划，安排相应的财政资金，加强渔港建设，加强渔港管理和维护，加强渔港和渔港内渔业船舶安全监督管理，维护渔业生产秩序，发挥渔港功能，促进渔业经济发展。
第六条 鼓励各种经济组织和个人依法投资建设、经营渔港。
第二章 渔港规划和建设
第七条 市海洋与渔业局会同市规划行政主管部门、市发改委等有关部门根据省人民政府批准的渔港布局规划和舟山市城市总体规划，编制城市渔港建设规划，经本级人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。
县海洋与渔业局会同县规划行政主管部门、县发改局等有关部门，根据省人民政府批准的渔港布局规划和县域总体规划，编制县渔港建设规划，经县人民政府批准后，报县人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。
城市、县渔港建设规划经批准后，报省发改委、省海洋渔业局备案。
第八条 城市、县渔港建设规划应当确定每座渔港的陆域、水域范围，并在渔港建设规划批准后，向社会公布。
渔港的陆域、水域范围一经确定，不得擅自变更。
第九条 渔港陆域、水域范围的变动，应征求规划、交通、国土、水利、海事、港航等有关部门的意见。
第十条 因建设需要占用渔港陆域、水域和渔港设施的，在工程可行性研究报告批复前，应经市海洋与渔业局审核，并报市人民政府批准。
第十一条 渔港建设项目应当符合渔港建设规划，按照相关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。
在渔港范围内新建码头，需要在征得各县（区）海洋与渔业局同意后，按港口建设管理规定报批。
第十二条 渔港水工设施建设项目完工后，经交工验收合格，方可投入试运营。
渔港安全设施和环境保护设施，应与主体工程项目同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十三条 渔港所在地各县（区）人民政府应当组织、落实与渔港相配套的道路、给排水、供电、通信等设施的建设工作。
第三章 渔港管理
第十四条 渔港所在地县（区）海洋与渔业局应当会同有关部门制定渔港管理章程，报本级人民政府批准后，向社会公布。
第十五条 除渔港设施维修保养和渔港内的修造船厂生产作业外，其它单位未经批准，一律不得在渔港内从事电焊、风割等明火作业，不得从事船舶除锈、清油污等可能污染环境的作业。
第十六条 禁止向渔港水域内倾倒淤泥、垃圾，禁止排放油类、含油混合物以及其他有毒、有害物质。
第十七条 不得在渔港内进行可能危及渔港安全的采掘、爆破等活动，因工程建设等确需进行的，必须进行相应的安全评估，采取必要的安全防护措施，并报渔港所在地县（区）海洋与渔业局批准。
第十八条 任何单位和个人在渔港附近从事工程建设项目或者其他活动，可能导致港区淤浅、水文变化或者危及渔港安全的，应当采取有效的防护措施。
第十九条 渔港所在地县（区）人民政府应当及时组织疏浚渔港港池，防止淤积。
第四章 渔港经营
第二十条 渔港经营是指在渔港范围内从事渔港码头和其它渔港设施的经营以及渔获物和渔需物资装卸、驳运、仓储等经营。
第二十一条 县（区）以上人民政府财政投入为主建设的渔港，渔港所在地县（区）人民政府可以通过经营权转移等形式依法确认经营主体。经营权转移前，渔港所在地县（区）人民政府应当采取措施，保障渔港正常运行。
第二十二条 以社会资金投资为主建设的渔港，按谁投资、谁受益原则，投资人依法享有使用权和经营权。
第二十三条 渔港经营权有争议的，协商解决，解决不成的，由县（区）人民政府处理。
在争议解决前，任何一方不得改变渔港使用现状，不得损坏渔港设施。
第二十四条 县级以上海洋与渔业局应依法建立渔港经营者档案，明确渔港经营者的职责和义务，制定相应的考核和奖惩办法。
渔港经营者依法发生变更的，由原渔港经营者和新渔港经营者向县（区）海洋与渔业局确认变更手续。
第二十五条 渔港经营者应当负责渔港的养护、安全生产、经营秩序、环境卫生等日常工作，确保渔港功能的正常发挥
第二十六条 渔港经营者应按照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和安全作业的相关规定，建立安全生产管理制度，加强安全生产管理。
渔港经营者应当建立与渔港功能和规模相适应的消防组织、配备相应的消防设施。
第二十七条 渔港经营收费应当遵守《价格法》和国家现行渔港经营收费的有关规定。
确定收费项目和收费标准后，应当在其经营场所公布，未公布的不得实施。
第二十八条 各级政府应加强对政府出资建设渔港的财政投入，将渔港经营的政府收益部分主要用于渔港的建设、维护和管理。
第五章 附则
第二十九条 渔港是指专门为渔业生产服务、供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补充渔需物资等的人工港口或者自然港湾，包括综合性港口中渔业专用码头、渔业专用的水域和渔船专用的锚地等。
第三十条 申请列入部、省渔港建设规划的渔港建设项目按照其他相应程序申报。
第三十一条 县（区）人民政府应当依据渔港管理的法律法规和本办法制定渔港建设和管理的相关规定，明确每座渔港的经营者和经营者应当承担的责任和义务。
第三十二条 市、县（区）海洋与渔业局应当建立渔港建设、管理考核办法，并将每座渔港的考核结果作为渔港财政补助资金安排的依据。
第三十三条 本办法由舟山市海洋与渔业局负责解释。
第三十四条 本办法自2012年6月1日起施行。
