浙江省非机动车辆管理办法(废止)
浙江省人民政府
浙江省非机动车辆管理办法
省政府令第61号
现发布《浙江省非机动车辆管理办法》，自1995年12月1日起施行。
省 长 万学远
一九九五年八月十七日
第一章 总 则
第一条 为加强非机动车辆管理，保障道路交通的安全、畅通，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和其他有关法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称非机动车辆是指在非机动车道或者道路右侧行驶的下列车辆：
(一)自行车：由人力脚踏驱动的、车轮直径51厘米以上的双轮车辆；
(二)三轮车：由人力脚踏驱动的、车轮直径51厘米以上的三轮(不在同一直线)车辆；
(三)手推(拉)车：各种人力手推(拉)驱动的、车轮直径51厘米以上的双轮或者独轮车辆；
(四)残疾人专用车：专供下肢残疾的人单人代步使用的手摇、燃油、电动驱动的车辆；
(五)助动自行车：用燃油或者电动驱动并具备人力脚踏驱动功能的自行车；
(六)其他经国家有关部门认定视为非机动车辆的运载装置。
本办法所称的手推(拉)车的驾驶和行驶，是指由人力手推(拉)驱动该种车辆在道路上行进。
第三条 严格取缔擅自加装各种辅助驱动装置的非机动车辆。在城市中逐步淘汰三轮车和手推(拉)车等落后的运载装置。各市(地)公安交通管理部门有权控制辖区内非机动车辆牌证的发放数量。
第四条 国家机关、团体、企业事业单位、部队及其他组织，应当建立和健全群众性非机动车辆安全组织，经常教育所属人员遵守本办法和有关法律、法规及其他规定。
第五条 本办法由各级公安交通管理部门负责实施。
第二章 车辆及驾驶人
第六条 非机动车辆必须经当地公安交通管理部门检验合格，领取号牌、行驶证，编打钢印号码(手推、拉车除外)后，方准在道路上行驶。
号牌、行驶证不得转借、挪用、涂改或者伪造。任何单位和个人不得自行编打钢印号码。号牌、行驶证、编打钢印号码的收费标准，按国家有关规定核准。
第七条 非机动车辆号牌分为：自行车号牌、三轮车号牌、手推(拉)车号牌、残疾人专用车号牌、助动自行车号牌，以及其他非机动车号牌。
非机动车辆号牌应当安装在车体明显部位。
第八条 非机动车辆不得改装、拼装，不得擅自安装动力装置。
第九条 非机动车辆必须是经省级以上有关部门依法鉴定定型的合格产品；残疾人专用车、助动自行车还必须是经专业部门鉴定列入《准许在本省申领牌照的产品目录》(以下简称《产品目录》)的产品，《产品目录》由省公安交通管理部门会同有关专业部门负责编制管理，并定期对外公布。
未经有关部门依法鉴定定型的产品和未列入《产品目录》的产品，不予核发牌证。
第十条 非机动车辆必须符合下列条件方可申领牌证，并在道路上行驶：
(一)自行车、三轮车的车铃、车闸、反射器完整有效。三轮车、手推(拉)车的车厢牢固；
(二)燃油、电动驱动的残疾人专用车发动机排量不超过50毫升，设计最高时速不超过20公里/小时，车长不超过200厘米，车宽不超过80厘米，车高不超过100厘米(不包括车篷)，排气和噪音污染不超过国家规定的标准，转向、喇叭、制动、灯光、后视镜等安全设备完整有效。手摇驱动的残疾人专用车的转向、车铃、车闸、反射器等安全装置完整有效；
(三)助动自行车发动机排量不超过36毫升，设计最高时速不超过24公里/小时，排气和噪音污染不超过国家规定的标准，转向、喇叭、制动、灯光、后视镜和反射器等主要安全装置完整有效。
国家标准另有规定的，按国家标准执行。
第十一条 初领非机动车牌证必须持购车发票，单位购买的应当同时持单位介绍信，属个人购买的应当同时持居民身份证或者暂住证，在购车1个月内(边远地区2个月)，向车辆使用地公安交通管理部门办理登记手续。
在城市购置使用三轮车、残疾人专用车、助动自行车，事前必须向当地公安交通管理部门提出申请，经同意后，方准购置并申领牌证。
第十二条 非机动车必须按公安交通管理部门规定的期限接受检验。
非机动车辆(除自行车外)换发牌证期限一般为3至5年；自行车牌证换发期限由县级以上公安交通管理部门根据实际情况自行确定。
第十三条 车辆号牌或者行驶证遗失、损坏的，应当凭车辆和车主身份证，在1个月内向原发牌证机关申请补发、换发。
第十四条 已领牌证的非机动车辆过户或者转籍，应当凭车主居民身份证以及合法的交易凭证或者迁移证明，在1个月(边远地区2个月)内到原发牌证机关办理过户或者转籍手续。
第十五条 非机动车辆有下列情形之一的，必须在1个月内办理变更手续：
(一)改变整车颜色的；
(二)车主更换家庭住址的；
(三)调换有钢印的车架或者车把的。
调换有钢印的车架、车把，必须凭旧部件及新购件发票、行驶证到发证机关办理补打钢印手续。换下的旧部件一律由发证机关收缴销毁。
第十六条 非机动车辆失窃，由车主凭行驶证、车主身份证，向案发地公安派出所和原发牌证机关办理报失手续。
第十七条 残疾人专用车、助动自行车和经营出租的自行车等车辆应当按保险部门的规定投保第三者责任险。
第十八条 残疾人专用车(手摇残疾人专用车除外)驾驶人必须领有公安交通管理部门核发的操作证。申领残疾人专用车操作证必须具备下列条件：
(一)经县级以上医院和残疾人联合会证明确系下肢残疾者；
(二)年龄在16周岁以上；
(三)视力(包括矫正视力)在0.7以上；
(四)听力：左、右耳距音叉50厘米以上能辨清声音方向；
(五)具备驾驶残疾人专用车的其他生理条件；
(六)经公安交通管理部门交通安全常识和操作技能测试合格。
第十九条 助动自行车驾驶人必须领有公安交通管理部门核发的操作证。申领助动自行车操作证必须具备下列条件：
(一)年龄在16周岁以上；
(二)无妨碍安全驾驶的生理缺陷；
(三)经公安交通管理部门交通安全常识和操作技能测试合格。
凡持有机动车驾驶证的，准许驾驶助动自行车。
第二十条 残疾人专用车、助动自行车驾驶人必须在各地规定期限内接受公安交通管理部门的资格审验。
残疾人专用车、助动自行车操作证不得转借、挪用、涂改或者伪造。
第三章 行驶和停放
第二十一条 非机动车辆驾驶人必须遵守下列规定：
(一)遵守交通信号、交通标志和交通标线规定，服从交通警察和纠察人员指挥；
(二)非机动车辆必须在非机动车道行驶，在没有划分非机动车道和机动车道的道路靠右侧行驶。遇障碍在不影响其他车辆、行人安全通行的前提下，允许借道行驶；
(三)横穿道路或者转弯前应当看清来往车辆和行人，开启转向灯或者伸手示意，减速慢行；
(四)不得在车行道上停车交谈；
(五)不得在道路上学骑非机动车辆；
(六)超越前车时，不得妨碍被超车辆的行驶；
(七)不得双手离把，攀扶其他车辆或者手中持物；
(八)不得牵引车辆或者被其他车辆牵引；
(九)不得离开车座驾驶非机动车辆；
(十)不得带耳塞、耳机收听录音、广播；
(十一)手推(拉)车、三轮车、残疾人专用车、助动自行车行驶时不得并行、滑行、互相追逐或者曲折竞驶；
(十二)自行车、三轮车通过陡坡、横穿4条以上机动车道或者车闸失效时，必须下车推行；
(十三)禁止醉酒驾驶；
(十四)不准在道路上驾驶无号牌、无钢印车辆；
(十五)未满12周岁儿童不得在道路上驾驶非机动车辆。儿童玩具车不得在道路上行驶。
第二十二条 公安交通管理部门可以根据实际情况确定城市市区非机动车辆的行驶路线和时间。
第二十三条 非机动车辆必须在指定地点停放，没有指定地点的，应当停放在不影响其他车辆、行人通行的地方。
非机动车辆临时停放点由公安交通管理部门根据道路条件和交通情况统一定点和管理。
第二十四条 城市新建、改建居民住宅小区、大型定点建筑物和公共场所，必须按规定配置相应规模的非机动车辆停车场(库)；停车场(库)的规模和用地范围由城市规划部门审定，并商公安交通管理部门同意。非机动车辆停车场(库)不得擅自改变使用性质，确需改变的，应当经城市规划部门和公安交通管理部门批准。停车场(库)由建设出资部门或者单位管理和收费。停车场(库)的交通安全监督管理由公安交通管理部门统一实施。
第四章 装 载
第二十五条 自行车、助动自行车在城市市区道路上行驶时不得带人，但装有安全座椅的，允许带学龄前儿童1人。
三轮客车乘人不得超过2人，但允许随乘12周岁以下的儿童1人；三轮货车装载高度超过车厢栏板时不得乘人，非营业性利用空车乘人不得超过3人。以上乘车人不得站立车上，身体任何部位不得超出车身。
第二十六条 自行车、助动自行车载物高度不得超过骑车人双肩，宽度不得超过车把，长度前端不得超过车身，长度后端不得超过50厘米；三轮车、手推(拉)车载物高度从地面算起不得超过200厘米，宽度左右两侧各不得超过车身10厘米，长度前端不得超过车身，长度后端不得超过100厘米。
第二十七条 非机动车辆载物，载质量不得超过下列规定：
(一)汽胎轮人力车为1000千克；
(二)钢丝轮人力车为600千克；
(三)三轮车为300千克；
(四)自行车、助动自行车在城市市区道路为40千克，在其他道路为60千克。
残疾人专用车的装载管理，按国家有关规定执行。
第五章 处 罚
第二十八条 行政相对人有下列情形之一的，没收车辆：
(一)在道路上驾驶无号牌、无钢印、无合法来历证明车辆的；
(二)私自编打钢印、制作号牌的；
(三)擅自拼装非机动车辆的。
第二十九条 行政相对人违反本办法规定，擅自改装非机动车辆或者加装燃油、电动或者其他驱动装置的，处200元以下罚款，并没收改装部件、燃油、电动或者其他驱动装置。
第三十条 行政相对人有下列行为之一的，处50元以下罚款和警告，可以并处30天以下扣车：
(一)违反本办法第十条第(二)、(三)项规定，发动机排量和时速超过规定标准的；
(二)违反本办法第十五条第(一)、(三)项规定，未按期办理变更登记手续的；
(三)未申领操作证或不携带操作证而在道路上驾驶残疾人专用车、助动自行车，或违反本办法第二十条规定不按期接受驾驶资格审验或转借、挪用、涂改、伪造操作证的。
第三十一条 行政相对人违反本办法第十二条规定，连续2次不参加牌证换发的，处50元以下罚款，责令限期换照，可以并处15天以下扣车。
第三十二条 行政相对人有下列行为之一的，处5元以下罚款和警告，可以并处15天以下扣车：
(一)违反本办法第二十一条第(十三)项规定，醉酒后驾驶的；
(二)违反本办法第六条和第二十一条第(十四)项规定，在道路上驾驶无号牌、无钢印车辆的。
第三十三条 行政相对人有下列行为之一的，处5元以下罚款和警告，情节严重的，可以并处7天以下扣车：
(一)违反本办法第十三条规定，未按期申请补发、换发号牌和行驶证的；
(二)违反本办法第十四条规定，未按期办理过户或转籍手续的；
(三)违反本办法第十五条第(二)项规定，未按期办理变更家庭住址手续的；
(四)违反本办法第二十一条第(七)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)项规定的；
(五)违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条关于非机动车装载规定的。
第三十四条 行政相对人有下列行为之一的，处以警告并责令纠正；妨碍或影响其他车辆、行人通行的，可以并处5元以下罚款：
(一)违反本办法第二十三条第一款规定随意停放车辆的；
(二)违反本办法第二十一条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项规定的；
(三)12周岁以上(包括12周岁)，在道路上驾驶儿童玩具车的。
未满12周岁儿童在道路上驾驶非机动车辆或儿童玩具车的，对其监护人处以警告或者5元以下罚款。第三十五条 行政相对人违反本办法第二十四条规定，擅自改变非机动车辆停车场(库)使用性质和缩小停车用地的，处200元以下罚款，并责令限期整改。
第三十六条 行政相对人违反交通管理法规，对当场处罚有异议或者当场不能交纳罚款的，可以按有关规定采取暂扣车辆的措施。
扣压或者暂扣的车辆，其车主超过6个月不到公安交通管理部门指定地点领取车辆或者接受处理的，作无主处理。
第三十七条 公安交通管理部门对违反交通管理的行为人，可以采取向其所在单位发行为人违章通知书或者组织协助维护交通秩序等教育措施，并因此可以酌情从轻、减轻或者免除其处罚。
残疾人违反本办法有关条款的，可以酌情从轻、减轻或者免除处罚。
第三十八条 行政相对人对公安交通管理部门所作的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第六章 附 则
第三十九条 畜力车的管理由省公安厅根据有关法律、法规及本办法的原则另行规定。
第四十条 本办法由省公安厅负责解释。
第四十一条 本办法从1995年12月1日起施行。
国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知
国办发〔2007〕64号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
新开工项目管理是投资管理的重要环节，也是宏观调控的重要手段。近年来，新开工项目过多，特别是一些项目开工建设有法不依、执法不严、监管不力，加剧了投资增长过快、投资规模过大、低水平重复建设等矛盾，扰乱了投资建设秩序，成为影响经济稳定运行的突出问题。为深入贯彻落实科学发展观，加强和改善宏观调控，各地区、各有关部门要根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和国家法律法规有关规定，进一步深化投资体制改革，依法加强和规范新开工项目管理，切实从源头上把好项目开工建设关，维护投资建设秩序，以促进国民经济又好又快发展。经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、严格规范投资项目新开工条件
各类投资项目开工建设必须符合下列条件：
（一）符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。
（二）已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。
（三）规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。
（四）需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。
（五）已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。
（六）已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。
（七）建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。
（八）符合国家法律法规的其他相关要求。
二、建立新开工项目管理联动机制
各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设和统计等部门要加强沟通，密切配合，明确工作程序和责任，建立新开工项目管理联动机制。
实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。
实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目单位向发展改革等项目核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据项目核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。
实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展改革等备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。
各级发展改革等项目审批(核准、备案)部门和城乡规划、国土资源、环境保护、建设等部门都要严格遵守上述程序和规定，加强相互衔接，确保各个工作环节按规定程序进行。对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目，发展改革等部门不得予以审批或核准。对于未履行备案手续或者未予备案的项目，城乡规划、国土资源、环境保护等部门不得办理相关手续。对应以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地的项目，国土资源管理部门要会同发展改革、城乡规划、环境保护等部门将有关要求纳入土地出让方案。对未按规定取得项目审批(核准、备案)、规划许可、环评审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证。对于未按程序和规定办理审批和许可手续的，要撤消有关审批和许可文件，并依法追究相关人员的责任。
三、加强新开工项目统计和信息管理
各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设等部门要加快完善本部门的信息系统，并建立信息互通制度，将各自办理的项目审批、核准、备案和城乡规划、土地利用、环境影响评价等文件相互送达，同时抄送同级统计部门。统计部门要依据相关信息加强对新开工项目的统计检查，及时将统计的新开工项目信息抄送同级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设等部门。部门之间要充分利用网络信息技术，逐步建立新开工项目信息共享平台，及时交换项目信息，实现资源共享。有关部门应制定实施细则，明确信息交流的内容、时间和具体方式等。
各级统计部门要坚持依法统计，以现行规定的标准为依据，切实做好新开工项目统计工作。要加强培训工作，不断提高基层统计人员的业务素质，保证新开工项目统计数据的质量。地方各级政府要树立科学发展观和正确的政绩观，不得干预统计工作。
各级发展改革部门应在信息互通制度的基础上，为总投资5000万元以上的拟建项目建立管理档案，包括项目基本情况、有关手续办理情况(文件名称和文号)等内容，定期向上级发展改革部门报送项目信息。在项目完成各项审批和许可手续后，各省级发展改革部门应将项目名称、主要建设内容和规模、各项审批和许可文件的名称和文号等情况，通过本单位的门户网站及其他方式，从2008年1月起按月向社会公告。
四、强化新开工项目的监督检查
各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设、统计等部门要切实负起责任，严格管理，强化对新开工项目事中、事后的监督检查。要建立部门联席会议制度等协调机制，对新开工项目管理及有关制度、规定执行情况进行交流和检查，不断完善管理办法。
各类投资主体要严格执行国家法律、法规、政策规定和投资建设程序。项目开工前，必须履行完各项建设程序，并自觉接受监督。对于以化整为零、提供虚假材料等不正当手段取得审批、核准或备案文件的项目，发展改革等项目审批(核准、备案)部门要依法撤消该项目的审批、核准或备案文件，并责令其停止建设。对于违反城乡规划、土地管理、环境保护、施工许可等法律法规和国家相关规定擅自开工建设的项目，一经发现，即应停止建设，并由城乡规划、国土资源、环境保护、建设部门依法予以处罚，由此造成的损失均由项目投资者承担。对于在建设过程中不遵守城乡规划、土地管理、环境保护和施工许可要求的项目，城乡规划、国土资源、环境保护、建设部门要依法予以处罚，责令其停止建设或停止生产，并追究有关单位和人员的责任。对于篡改、编造虚假数据和虚报、瞒报、拒报统计资料等行为，要依法追究有关单位和个人的责任。对于存在上述问题且情节严重、性质恶劣的项目单位和个人，除依法惩处外，还应将相关情况通过新闻媒体向社会公布。
上级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设等部门要对下级部门加强指导和监督。对项目建设程序的政策规定执行不力并已造成严重影响的地区，要及时予以通报批评。
五、提高服务意识和工作效率
各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设等部门要严格执行国家法律法规和政策规定，努力提高工作效率，不断增强服务意识。对于符合国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准和土地供应政策、环境保护政策，符合城乡规划、土地利用总体规划且纳入年度土地利用计划的项目，要积极给予指导和支持，尽快办理各项手续，主动帮助解决项目建设过程中遇到的问题和困难。要坚决贯彻有保有压、分类指导的宏观调控方针，引导投资向国家鼓励的产业和地区倾斜，加大对重点建设项目的扶持力度，推动投资结构优化升级，提高投资质量和效益。要切实加强投资建设法律法规的宣传培训工作，引导各类投资主体依法投资建设，营造和维护正常的投资建设秩序。
各地区、各有关部门要高度重视新开工项目管理工作，认真贯彻执行上述规定，抓紧制定相关配套措施和实施细则，不断提高投资管理水平。
国务院办公厅
二○○七年十一月十七日
