延边朝鲜族自治州人民政府办公室转发州劳动和社会保障局《延边州建设交通水利行业农民工工资保证金管理暂行办法实施细则》的通知
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延边朝鲜族自治州人民政府办公室转发州劳动和社会保障局《延边州建设交通水利行业农民工工资保证金管理暂行办法实施细则》的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府人民政府
延州政办发〔2008〕23号
延边朝鲜族自治州人民政府办公室转发州劳动和社会保障局《延边州建设交通水利行业农民工工资保证金管理暂行办法实施细则》的通知
各县市人民政府，州政府各委办局：
经州政府同意，现将州劳动和社会保障局制定的《〈延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理暂行办法〉实施细则》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月十六日
延边州建设、交通、水利行业农民工
工资保证金管理暂行办法实施细则
第一章 总 则
第一条 根据《延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理暂行办法》（延州政发〔2008〕5号），制定本细则。
第二条 州内建设、交通、水利行业在建、新建、改建、扩建工程（含跨年工程）的建设单位或用工单位缴纳农民工工资保证金，适用本细则。
本细则所称用工单位是指依法取得《企业法人营业执照》和《企业资质等级证书》，在我州行政区域内从事建设、交通、水利行业在建、新建、改建、扩建工程（含跨年工程）建设活动的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。
本细则所称农民工工资是指用工单位与农民工根据国家有关法律法规，通过签订劳动合同或双方协商约定形成劳动关系，用工单位以货币形式支付给农民工的劳动报酬。
本细则所称农民工工资保证金（以下简称“保证金”）是指建设单位或用工单位事先缴纳的，在未能及时支付农民工工资时，用于支付农民工工资的应急保障资金。
第三条 州和县（市）劳动保障部门对保证金缴纳实行分级管理。劳动保障监察机构负责保证金的日常管理工作。
全州各级建设、交通、水利等行业主管部门应在各自的职责范围内，做好企业农民工工资发放监管工作。
第二章 保证金的缴纳、使用与退还
第四条 保证金缴纳标准：
建设单位或用工单位按工程项目到劳动保障部门指定的开户银行缴纳保证金，标准为工程承发包合同价×20％÷工期天数×30。
本细则所称工期天数，是指承发包合同约定的工程开工至交（竣）工期间的天数。
因发生工资拖欠行为保证金被支取，原缴纳单位必须在支取之日起15日内予以补缴，使保证金余额不低于规定的标准。
第五条 保证金缴纳标准的调减：
保证金的保证期限为工程开工之日至交（竣）工验收合格后30日。
在首个保证期限内未发生工资拖欠行为的，下一个保证期限可按应缴纳金额的70％缴纳保证金。连续两个保证期限内未发生工资拖欠行为的，不再缴纳保证金。
符合前款规定的，原缴纳单位应提出书面核准申请，劳动保障监察机构在接到申请之日起5个工作日内提出核准意见。
第六条 保证金缴纳标准的调增：
已被准予调减保证金缴纳标准或不再缴纳保证金的工程项目发生工资拖欠行为的，由建设单位或用工单位按第四条规定的标准缴纳或补缴。
第七条 不同单位涉及同一工程项目保证金的缴纳，按隶属关系分别到同级劳动保障监察机构办理相关手续。
第八条 申报缴纳计划的时间要求：
建设单位或用工单位在工程项目申请施工许可前10日内，到同级劳动保障监察机构申报缴纳计划。
第九条 申报缴纳计划时应携带的资料：
（一）在本地建设工程管理处登记注册的证明材料；
（二）《企业法人营业执照》原件及复印件；
（三）《企业资质等级证书》原件及复印件；
（四）工程项目合同书。
第十条 保证金缴纳证明的签发：
（一）建设单位或用工单位在申报缴纳计划时，按要求如实填写《农民工工资保证金审核表》（附表1），经劳动保障监察机构审核同意，到指定银行专户缴存保证金后，持粘贴有银行存款单据的《农民工工资保证金审核表》到劳动保障监察机构备案，劳动保障监察机构向缴纳单位出具《已缴纳农民工工资保证金通知书》（附表2）。
（二）缴纳单位应妥善保存并在办理相关手续时按规定出示《已缴纳农民工工资保证金通知书》，供相关单位验证。
第十一条 在用工单位未能及时支付农民工工资时，经劳动保障部门责令改正，逾期仍未支付的，劳动保障监察机构可支取该工程项目的保证金，用于支付农民工工资，同时向缴纳单位下达《限期补缴农民工工资保证金通知单》（附表5）。
第十二条 支取保证金遵循下列程序：
（一）由劳动保障监察机构填写《农民工工资预留保证金先予划支意见书》（附表3），向劳动保障部门提出申请；
（二）劳动保障部门核准后，劳动保障监察机构向保证金账户所在银行出具《支取农民工工资保证金通知书》（附表4）；
（四）在劳动保障监察机构的监督下，由用工单位按核准的金额造册支付给农民工本人，并由农民工本人签字领取。
第十三条 保证期限届满，退还保证金遵循下列程序：
（一）缴纳单位应持职工名册、工资结算单和工资支付明细表以及工程交（竣）工验收合格材料，并填写《支取农民工工资保证金申请表》（附表6），报行业主管部门和劳动保障监察机构审核；
（二）劳动保障监察机构在20个工作日内审核完毕，并在相应场所或媒体上公示15日；
（三）审核后未发现存在工资拖欠行为的，在5个工作日内出具《农民工工资保证金退款通知书》（附表7）；
（四）银行凭《农民工工资保证金退款通知书》，向缴纳单位一次性退还保证金本息。
第三章 管理与监督
第十四条 保证金实行专户存储、专款专用，并接受财政、监察和审计部门的监督。
第十五条 用工单位保证金缴纳、支付情况，纳入该用工单位及相关人员信用评定、评优的考核内容。
第十六条 各相关行业主管部门在验证工程项目的《已缴纳农民工工资保证金通知书》后，方可办理施工许可、招标投标、工程交（竣）工验收合格等相关手续。
第十七条 不及时缴纳（补缴）或不按标准缴纳保证金的用工单位，由劳动保障监察机构责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的，按《劳动保障监察条例》有关规定处理。
第四章 附 则
第十八条 各相关行业主管部门自本细则实施之日起，开始进行保证金及相关备案材料的移交工作。
第十九条 本细则由州劳动和社会保障局负责解释。
第二十条 本细则自公布之日起施行。
附件：1．农民工工资保证金审核表
2．已缴纳农民工工资保证金通知书
3．工资预留保证金先予划支意见书
4．支取农民工工资保证金通知书
5．限期补缴农民工工资保证金通知单
6．支取农民工工资保证金申请表
7．农民工工资保证金退还通知书
铜陵市人民政府办公室转发市民政局关于铜陵市被征地农民社会管理服务实施办法的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室转发市民政局关于铜陵市被征地农民社会管理服务实施办法的通知
铜政办〔2005〕81号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
市民政局《铜陵市被征地农民社会管理服务实施办法》已经2005年11月11日市政府第25次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○五年十一月二十九日
铜陵市被征地农民社会管理服务实施办法
（市民政局 二○○五年十一月二十四日）
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实中共铜陵市委、铜陵市人民政府《关于加强和改进土地征用工作的若干意见》（铜发〔2004〕16号）精神，做好被征地农民社会管理服务工作的衔接，切实维护被征地农民利益，保障被征地农民的合法权益，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内，因土地被征收并转为城镇居民后的社会管理服务工作。
第三条 市民政部门负责本市被征地农民社会管理服务工作。
第四条 财政、教育、卫生、公安、计划生育、国土资源等部门在各自的职责范围内做好相关工作。
第二章 社会管理与服务
第五条 被征地农民转为城镇居民后，享有城镇居民同等的就学、就业、就医、居住、参军、退伍安置、计划生育和最低生活保障等各项权利，并履行相应义务。
第六条 各乡镇、街道建立综治调处中心，负责调处征地过程中的矛盾纠纷，保障被征地农民的合法权益。
第七条 被征地农民属于民政部门管理的优抚对象和社会救济对象的，由划入地县级人民政府民政部门和乡镇（街道办事处）负责提供管理和服务。
第八条 被征地农民转为城镇户口后需办理婚姻登记的，可按照规定到当事人一方县级人民政府民政部门办理婚姻登记手续。
第九条 被征地农民中属于革命伤残军人、军烈属（含牺牲、病故、义务兵军人家属）、老复员军人、退伍军人的，转为城镇居民后按所在行政区域的抚恤标准执行，所需经费按原渠道解决。
第十条 征地前入伍、征地后退伍的退役士兵，符合我市安置条件的，由安置部门负责安置。鼓励和支持退役士兵自谋职业。对自谋职业的退役士兵，享受我市规定的优惠政策。
第十一条 切实保障被征地农民子女的受教育权，被征地农民转为城镇居民后，其接受义务教育的子女按照就近入学的原则，到相应中小学校就读；学龄前儿童按就近就便的原则在幼儿园入园，享受学前教育。
第十二条 被征地农民转户前参加新型农村合作医疗保险的，转户后可继续享受当年新型农村合作医疗有关待遇，履行相应义务。下一年度按有关政策执行。
第十三条 被征地农民的计划生育管理按征地后实际居住地，由所在乡镇（街道）和村委会（居委会）负责管理和提供服务。户籍所在地的乡镇（街道）配合做好计划生育工作。
第十四条 被征地农民所在村民委员会成建制转为城市居民委员会的，其居民符合再生育条件的，按照《安徽省人口与计划生育条例》规定执行。
第十五条 被征地农民属于五保供养对象的转户后，纳入城市居民最低生活保障范围，按规定享受城市居民最低生活保障待遇。
第十六条 被征地农民转为城镇居民后，符合我市城市居民最低生活保障条件的，纳入最低生活保障范围，享受最低生活保障待遇。其中对一女户和二女户家庭在低保的补差标准上给予适当的优惠照顾。
第十七条 被征地农民患病符合我市城乡大病医疗救助条件的，按《铜陵市人民政府关于印发铜陵市城乡困难群众大病医疗救助试行办法的通知》（铜政〔2005〕31号）规定享受大病医疗救助。
第十八条 被征地农民转为城镇居民后，符合我市城市居民最低生活保障条件的，其子女上学的学杂费，由所在学校按《关于进一步规范和落实城市特困人群优惠政策的意见》（铜政〔2001〕37号）规定给予减免。
第十九条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务。未参加医疗保险或生育保险的，其基本项目的计划生育技术服务所需费用，由各区财政负担。
第二十条 被征地农民转为城镇居民后，二女户家庭和领取独生子女父母光荣证的，可享受下列待遇：
（一）年老丧失劳动能力的，由乡镇人民政府、街道办事处或者居民委员会给予照顾；
（二）对贫困家庭在社会救济方面给予一定的优惠照顾。
第二十一条 因节育手术并发症导致家庭生活困难的，或者治疗后仍不能正常从事劳动的，由当地政府给予补助；
第二十二条 被征地农民转为城镇居民后，终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡且无工作单位的，因年老丧失劳动能力的，可享受政府提供的养老服务。
第二十三条 对符合规定可以申请再生育的夫妻，自愿只生一个孩子，并领取独生子女父母光荣证的，由所在乡镇人民政府、街道办事处从计划生育经费中给予1000元以上2000元以下的奖励。
第三章 法律责任
第二十四条 国家机关工作人员违反有关规定，侵害被征地农民合法权益的，按国家有关规定，追究法律责任。
第二十五条 被征地农民采取不正当手段骗取享受有关待遇的，追回已享受的待遇，并追究法律责任。
第四章 附 则
第二十六条 本办法由市民政部门负责解释。
第二十七条 本办法自2005年12月1日起执行。铜陵县可参照本办法，制定具体的办法。
工业和信息化部行政许可实施办法
工业和信息化部
中华人民共和国工业和信息化部令
第 2 号
《工业和信息化部行政许可实施办法》已经2009年2月4日中华人民共和国工业和信息化部第6次部务会议审议通过，现予公布，自2009年4月10日起施行。原中华人民共和国信息产业部2004年12月2日公布的《信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）》（中华人民共和国信息产业部令第31号）同时废止。
部 长 李毅中
二〇〇九年三月一日
工业和信息化部行政许可实施办法
第一条 为了规范行政许可实施行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，按照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》有关“国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布”的要求，依据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，制定本办法。
第二条 中华人民共和国工业和信息化部（以下称工业和信息化部）及受其委托实施行政许可的单位、省、自治区、直辖市通信管理局等单位（以下统称行政许可实施机关）实施行政许可，应当遵守法定权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民和高效的原则。
第三条 行政许可实施机关应当建立健全监督制度，依法对被许可人从事行政许可事项的活动实施监督检查。监督检查可以采取书面检查、实地检查、抽样检查或者检验、检测等方式。实施监督检查时，行政许可实施机关有权向被许可人询问有关情况，要求被许可人提供相关材料，进入被许可人的机房等场所调查情况，被许可人应当予以配合。
行政许可实施机关依法对被许可人进行检查时，应当记录检查的情况和处理结果，由检查人员签字后归档，公众有权查阅执法检查记录。
行政许可实施机关实施监督检查不得向被许可人收取任何费用，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。
第四条 申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请行政许可的，行政许可实施机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
第五条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政许可实施机关应当撤销其行政许可，给予警告，并视情节轻重处5000元以上3万元以下的罚款；但撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人三年内不得再次申请该行政许可。
第六条 有下列情形之一的，行政许可实施机关应当依法注销行政许可，并向社会公告：
（一）行政许可有效期届满未延续的。
（二）取得资格许可的公民死亡或者丧失行为能力的。
（三）取得行政许可的法人或者其他组织依法终止的。
（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的。
（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。
（六）法律、行政法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
第七条 行政许可实施机关发现被许可人不再符合相关行政许可条件的，应当责令被许可人限期改正，处以3万元以下的罚款，并将上述情况向社会公告。
第八条 公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事相关行政许可活动的，或者被许可人超越行政许可范围从事相关活动的，行政许可实施机关应当依法采取措施予以制止，并依据相关法律、行政法规、规章的规定予以处罚；法律、行政法规、规章未作规定的，应当责令其停止违法行为，可以并处3万元以下的罚款。
第九条 被许可人转让、涂改、伪造、倒卖、出租、出借行政许可证件的，由发证机关依据相关法律、行政法规、规章的规定予以处罚；法律、行政法规、规章未作规定的，由发证机关责令改正，给予警告，可以并处3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 被许可人从事行政许可活动违反相关法律、行政法规或者规章的，依照相关法律、行政法规或者规章的规定处理。
第十一条 行政许可实施机关及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人应当补正的全部内容的。
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。
（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
第十二条 本办法自2009年4月10日起施行。本办法施行前颁布的有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。2004年12月2日公布的《信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）》（中华人民共和国信息产业部令第31号）同时废止。
附件：
行政许可项目的条件和程序规定（第一批）（略）
