印发清远市市区廉租住房保障制度实施办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市市区廉租住房保障制度实施办法的通知
清府办(2009)59号
清城区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市市区廉租住房保障制度实施办法》（试行）业经市政府常务会议同意，现印发给你们，请遵照施行。实施过程中遇到的问题，请迳向市住房保障工作领导小组办公室反映。
二OO九年十二月二十一日
清远市市区廉租住房保障制度实施办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为完善本市市区廉租住房保障制度，逐步解决市区低收入家庭的住房困难，根据省政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府〔2008〕3号）和有关法律、法规、规章和规范性文件，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 本市市区具有城镇户籍的低收入住房困难家庭廉租住房保障及其监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称的市区廉租住房保障制度，是指政府按照规定的条件通过发放租赁补贴、实物配租、公房租金核减等方式，解决市区具有城镇户籍的低收入家庭住房困难的住房保障制度。
第四条 廉租住房保障以发放租赁补贴为主要方式，同时实行实物配租和公房租金核减等方式。
本办法所称的租赁补贴，是指市住房保障办向符合条件的申请对象按照廉租住房保障的补贴标准发放租金补贴，由其自行租赁住房。
本办法所称的实物配租，是指市住房保障办向符合条件的申请对象提供住房，并按照廉租住房租金标准计收租金。实物配租的新建、改建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。
本办法所称的公房租金核减，是指对现已承租市房产管理局公房和各单位自管公房的低收入住房困难家庭，按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。
第五条 市房产管理局、市住房保障工作领导小组办公室（以下简称市住房保障办）负责本市廉租住房保障的实施工作。
清城区政府以及市建设、发展改革、国土、规划、财政、人事、物价、民政、统计、公安、消防、工商、劳动保障、监察、审计等部门按照职责分工，协助做好本市市区廉租住房保障的相关工作。
各街道办事处、镇政府应当设专人负责廉租住房保障的调查统计、申请受理、审核等工作，相关工作经费纳入本市两级财政预算。
第六条 本市市区廉租住房保障水平以保证低收入住房困难家庭基本住房需要为原则，市住房保障办、民政部门、各街道办事处、镇政府应当做好本市市区低收入家庭住房困难情况的调查摸底工作，根据本市市区经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素合理确定廉租住房保障对象的标准。
第二章 资金来源及房屋建设
第七条 廉租住房保障资金来源于下列渠道：
（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
（二）从土地出让净收益中按照不低于10％的比例安排用于廉租住房保障的资金；
（三）政府财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
（四）上级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
（五）社会捐赠的廉租住房保障资金；
（六）其他资金。
第八条 廉租住房建设用地，应当在本市市区土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
第九条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
第十条 廉租住房租金收入严格实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房的管理和维护等有关方面的开支。
第三章 保障对象和申请程序
第十一条 申请廉租住房保障应当同时符合下列条件：
（一）申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，在本市工作或居住；
（二）家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合政府公布的标准（附件1）；
（三）无自有产权住房，或现自有产权住房人均居住建筑面积低于10平方米；
（四）未享受过以下购房优惠政策：
1.按房改成本价或标准价购买公有住房；
2.购买解困房、安居房、经济适用住房；
3.参加单位内部集资建房；
4.落实侨房政策专用房；
5.拆迁安置新社区住房；
6.政府提供的其他购房优惠政策。
（五）申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有购买或出售过房产。
各街道办事处、镇政府负责对家庭收入情况进行审查核实，市房产管理局负责对家庭住房情况进行审查核实。
对本条第一款第（二）、（三）项规定条件实行动态化管理，市住房保障办会同民政部门每年度根据本市经济社会发展水平和住房价格水平进行调整，报市政府批准后公布执行。
第十二条 申请廉租住房保障应当以家庭为单位，申请人和共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或收养关系。
30岁以上的单身人士，可独立申请。
第十三条 申请廉租住房保障按照以下程序进行：
（一）领表：申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地街道办事处、镇政府领取《清远市廉租住房保障申请表》（以下简称申请表）。
（二）申请：申请人应当如实填写申请表，并向户籍所在地街道办事处、镇政府提交申请表和相关资料，街道办事处、镇政府按本办法第十四条的规定受理申请。
（三）初审和公示：街道办事处、镇政府应当在受理申请之日起20个工作日内，采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，完成对申请人的户籍、收入、住房、资产等申报情况的调查和初审。申请人及有关组织或个人应当予以配合，如实提供有关情况。街道办事处、镇政府调查核实后，将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在申请人所居住的社区进行公示，公示时间不少于10个工作日；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地街道办事处、镇政府应配合调查、核实，实际居住地和户籍所在地街道办事处、镇政府应当同时组织公示，公示时间不少于10个工作日。对公示有异议的组织和个人，应当在公示期内书面向街道办事处、镇政府提出，街道办事处、镇政府自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，受理申请的街道办事处、镇政府应当在5个工作日内将申请资料和审核意见提交市房产管理局。
（四）复核：市房产管理局应当自收到初审资料起15个工作日内完成复核，并按本办法规定对申请人情况进行评分（评分标准按本办法附件2执行）；评分后将申请资料和审核意见报送市住房保障办。
（五）批准和公示：市住房保障办将经复核符合资格条件的申请人姓名、工作单位、现住房地址、现住房条件、家庭人口、家庭人均居住建筑面积、家庭年人均可支配收入、资产情况、受理单位及拟定的廉租住房保障方式等在市房产管理局网站上公示，公示时间不少于10个工作日。对公示有异议的组织和个人，应在公示期内书面向市住房保障办提出异议，市住房保障办应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，市住房保障办应当在5个工作日内批准申请人取得廉租住房保障资格并予以公告，按批准的保障方式进入轮候。
第十四条 申请廉租住房保障应当提交以下资料：
（一）申请表及户口簿、身份证、结婚证、单位或街道办事处、镇政府出具的计划生育证明；离异或丧偶的，提供相关证明；
（二）在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明资料，共同申请的家庭成员所拥有的其他房产的证明资料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明；
（三）申请人及其共同申请的家庭成员的上一年度收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入），以及上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；个体工商户或投资办企业的，提供营业执照和上一年度个人所得税及相关税收缴交凭证；
（四）大中专院校毕业后取得本市市区城镇户籍的，提供毕业证书及在本市工作的相关证明；
（五）因就学、服兵役等原因迁出户籍的，提供原户籍所在地派出所证明；
（六）属民政部门核定的低保家庭，提供《广东省城乡居民最低生活保障金领取证》，免交本款第三项规定的资料；
（七）属烈士遗属、优抚对象、移交政府安置的军队离退休和离职人员、转业复员军人、孤老、三级以上（含三级）残疾人以及受到县级以上政府表彰的劳动模范的，提供相关证明；
（八）家庭资产情况及其证明材料；
前款规定的材料所涉及各类证件或合同等材料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。收入、资产、住房面积的证明材料按本办法附件3执行。
第十五条 申请人家庭年人均可支配收入、资产、现自有产权住房建筑面积采取网上核定，有关单位应当按照核对要求，在收到市住房保障办提交之日起的15个工作日内提供相应的电子化信息。
第十六条 市住房保障办应当将取得领取租赁住房补贴或实物配租资格的家庭按评分高低排列轮候顺序，并按轮候顺序发放租赁住房补贴或配租。分数相同的，通过摇珠方式确定先后顺序。
第十七条 处于轮候状态的申请人家庭在本市居住年限评分、婚龄评分、轮候评分随着时间变化而相应自动调整。申请人家庭人均居住建筑面积、家庭年人均可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况改变的，申请人应当自改变发生之日起30日内向街道办事处、镇政府如实提交书面材料，由街道办事处、镇政府根据实际情况重新审核资格条件，按程序报批后调整轮候分数。
第四章 租赁补贴
第十八条 租赁补贴按照人均保障居住建筑面积、家庭人口、补贴标准、收入水平等因素确定。
第十九条 租赁补贴计算公式为：租赁补贴=（人均保障居住建筑面积标准-人均自有居住建筑面积）×家庭人口×补贴标准×补贴系数。具体标准如下：
（一）人均保障居住建筑面积标准：经市民政部门核定的双特困家庭为13平方米，其余廉租住房保障家庭为10平方米；
（二）家庭人口标准：1人户按1.5人计算，2人以上按实际人数计算；
（三）补贴标准：居住建筑面积每平方米3元；
（四）补贴系数标准根据家庭收入情况确定，具体为：
1.家庭年人均可支配收入为4201—5040元，按补贴标准的55%计发补贴，补贴系数为0.55;
2.家庭年人均可支配收入为3781—4200元，按补贴标准的70%计发补贴，补贴系数为0.7;
3.家庭年人均可支配收入为2521—3780元，按补贴标准的85%计发补贴，补贴系数为0.85;
4.家庭年人均可支配收入低于2520元和经民政部门核定的低保家庭按补贴标准的100%计发补贴，补贴系数为1。
前款规定的补贴标准和计算方法的调整，由市住房保障办会同市财政局拟定，报市政府批准后公布执行。
第二十条 租赁住房补贴按照以下程序发放：
（一）市住房保障办按照轮候顺序向申请人发出《办理租赁补贴的通知》；
（二）申请人自收到通知之日起6个月内自行寻找合适的房源；
（三）申请人与房屋出租人签订由市房产管理局统一印制的《廉租住房租赁合同》；
（四）申请人到房屋所在地的房产管理机构办理《廉租住房租赁合同》登记备案手续，税费缴交按国家有关规定执行；
（五）申请人持已登记备案的合同到房屋所在地的街道办事处、镇政府办理租赁补贴发放手续；
（六）街道办事处、镇政府将发放租赁补贴的名册和有关资料送房管部门复核；
（七）市房产管理局将复核后的名册和有关资料报送市住房保障办核定；
（八）市住房保障办核定后发出《租赁补贴发放确认书》；
（九）市住房保障办按月在指定银行将保障对象的租赁补贴存入房屋出租人名下的银行账号内。
第二十一条 申请人与房屋出租人议定的房屋租金超过核定的租赁补贴标准的，超出部分由廉租住房保障对象自行承担；低于核定的租赁补贴标准的，按照实际发生金额发放租赁补贴。
第五章 实物配租
第二十二条 实物配租方式适用于以下情况：
（一）经民政部门核定的低保家庭且符合廉租住房保障条件的；
（二）符合廉租住房保障条件的的烈士遗属、优抚对象、移交政府安置的军队离退休和离职人员、转业复员军人、孤老、三级以上（含三级）残疾人等家庭。
第二十三条 实物配租的房源为直管公房、单位存量公有住房、政府收购或改建的住房、新建廉租住房、社会捐赠住房及其他住房，由市住房保障工作领导小组办公室统一管理和分配。
第二十四条 市住房保障办每季度根据房源情况，将申请人按评分情况排序后安排廉租住房；分值相同的，通过摇珠方式确定先后顺序。本期未能承租的申请人加分后进入下一期轮候。
实物配租家庭不服从安置住房的，采取发放租赁补贴的方式解决住房问题。对经民政部门核定的低保家庭且符合住房保障条件的，按照应保尽保、发现一户解决一户的原则，凡申请实物配租的，无需轮候，直接安排廉租住房；其租金标准按照建筑面积每月每平方米1元计收，其他低收入家庭按照建筑面积每月每平方米2元计收。符合本办法第二十二条规定，但家庭人均居住建筑面积已经达到或超过9平方米的，不参加实物配租，直接发放差额发放租赁补贴。
第二十五条 实物配租按照以下程序进行：
（一）市住房保障办按照轮侯顺序发出《实物配租轮侯通知书》；
（二）申请人办理选房手续；
（三）申请人与市住房保障办签订廉租住房租赁合同，并办理房屋租赁备案手续，税费缴交按国家有关规定执行；
（四）申请人到房屋所在地相关单位办理入住手续。
第二十六条 承租人负有保证房屋及其设备完好并合理使用的义务。因使用不当或其他人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当负责修复并依法承担相关费用。
第二十七条 廉租住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造和房屋空置期间产生的物业管理费等相关管理费用，以及用于回收、回购、收购住房等所需的资金，纳入相关部门预算，由市财政核拨。
第二十八条 新建的廉租住房在交付使用前，应当具备基本居住条件。原有的廉租住房在投入使用前，由市住房保障办视实际需要进行基本装修，相关费用纳入房屋修缮经费项目管理，由市财政核拨。
第二十九条 承租人应当及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、卫生、物业管理等单位申请办理开户和变更手续，相关费用由承租人自行承担；接到申请的相关单位应当提供方便，保证承租人正常使用。
第三十条 廉租住房的租金收缴和房屋修缮等具体事务性工作，可由市住房保障办委托具备相关资质条件的单位进行管理。
第六章 公房租金核减
第三十一条 经批准符合公房租金核减条件的申请对象，可以直接到市房产管理局或房屋产权单位办理公房租金核减手续。
经民政部门核定的低保家庭，符合廉租住房保障条件的，按照建筑面积每月每平方米1元标准缴交租金；其他低收入家庭按照建筑面积每月每平方米2元标准缴交租金。市房产管理局或房屋产权单位应当按照上述标准计收住房租金。
第三十二条 市房产管理局或房屋产权单位应当将办理公房租金核减的情况定期回复市住房保障办。
第七章 退出机制
第三十三条 保障对象应当在取得廉租住房保障的次年起，每隔2年的3月向市住房保障办或其委托机构如实申报家庭收入、资产、家庭人口和住房变动情况，市住房保障办或其委托机构应当会同有关部门对其申报情况进行审核，并按以下规定处理：
（一）经审核符合保障条件的，继续提供廉租住房保障；
（二）经审核家庭收入、资产、人口、住房等情况发生变化，不再符合原核定保障标准、方式，但仍符合其他保障标准、方式的，按对应的保障标准、方式调整；
（三）经审核不再符合保障条件的，取消廉租住房保障。
第三十四条 申请廉租住房保障后出现下列情形的，保障对象应当主动申报退出廉租住房保障：
（一）家庭收入或资产已超过规定标准的；
（二）购买或通过其他途径获得住房的；
（三）出现不符合廉租住房保障条件的其他情形的。
第三十五条 廉租住房保障对象主动申请退出廉租住房保障的，按照以下程序进行：
（一）向市住房保障办提出书面申请；
（二）与市住房保障办签订退出协议；
（三）按照本办法第三十六条规定办理退出廉租住房保障，其中腾退租住的廉租住房的，应当结清水、电、煤气、电视、电话、物业及其他应当由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出廉租住房住址。
第三十六条 取消廉租住房保障的具体办法如下：
（一）领取租赁补贴的，给予保障对象12个月过渡期，过渡期内发放租赁补贴的50%；过渡期满，停止发放租赁补贴。
（二）享受实物配租的，应当腾退租住的廉租住房；暂时无法腾退的，给予12个月的过渡期，过渡期内按公房租金标准计租；过渡期满，仍不腾退廉租住房的，改按公房成本租金标准的50％计租，一年后按公房成本租金标准计租。
（三）享受公房租金核减的，停止减免租金，纳入公房管理，按公房管理的有关规定计收租金，退出廉租住房保障的家庭，符合经济适用住房申购条件的，经市住房保障办按照本市有关经济适用房管理的规定批准后，可优先购买经济适用住房。
第八章 监督管理
第三十七条 市住房保障办不定期对廉租住房保障对象进行随机抽查，经抽查不再符合保障条件的，取消廉租住房保障。
第三十八条 不按本办法第三十三条规定及时申报家庭收入、资产、人口和住房变动情况的，市住房保障办暂停发放租赁补贴，对享受实物配租或公房租金核减的家庭，按公房成本租金标准计收租金。
第三十九条 申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等手段骗取廉租住房保障的，由市住房保障办收回房屋，并按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金，或追回已发放的租赁补贴、已核减的租金；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对出具虚假证明的组织和个人，由市住房保障办提请其上级主管部门或监察部门依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 有下列情形之一的，市住房保障办收回房屋，或追回已发放的租赁补贴、已核减的租金，并依法追究相关人员责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）申请人擅自将租住的住房转让、转租、出借、调换的；
（二）无正当理由连续拖欠租金3个月或累计拖欠租金6个月的；
（三）无正当理由空置住房3个月以上的；
（四）擅自对实物配租的住房进行装修和扩建、加建、改建、改变房屋结构或改变其使用性质的；
（五）故意损坏实物配租的住房及其附属设备的；
（六）违反《清远市房屋租赁管理规定》的。
第四十一条 违反本办法第三十九条、第四十条规定的，应当同时取消其申请人及共同申请家庭成员的保障资格，5年内不得再受理其申请。
第四十二条 政府职能部门和街道办事处、镇政府工作人员在资格审查和监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
申请人及其共同申请的家庭成员对申请廉租住房保障工作中的行政管理行为有异议或不服的，可以向有关部门投诉、申诉，或依法提请行政复议、行政诉讼。
第九章 附则
第四十三条 各县（市）可参照本办法，结合当地实际，制订相应办法。
第四十四条 本办法与今后国家发布的政策有抵触的，以国家的政策规定为准。
第四十五条 本办法自发布之日起试行，有效期3年。有效期满，根据实际情况依法评估修订。
航空器型号和适航合格审定噪声规定
中国民用航空总局
航空器型号和适航合格审定噪声规定
民航总局第182号令 CCAR－36－R1
《航空器型号和适航合格审定噪声规定》已经2007年3月13日中国民用民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2007年4月15日起施行。
局长 杨元元
二○○七年三月十五日
航空器型号和适航合格审定噪声规定
A章 总则
第36.1条 适用范围和定义
(a) 本规定为以下证书的颁发和更改设定了噪声标准：
(1) 亚音速运输类大飞机和亚音速喷气式飞机的型号合格证、补充型号合格证和改装设计批准书的颁发和更改，以及标准适航证的颁发，中国民用航空总局另有规定的除外。本规定中“亚音速运输类大飞机和亚音速喷气式飞机”是指最大起飞重量为8618公斤（19000磅）以上的螺旋桨驱动的飞机，和任何类别的亚音速喷气式飞机，但在最大起飞重量下所需起飞滑跑长度不大于610米的喷气式飞机除外。
(2) 螺旋桨小飞机及螺旋桨通勤类飞机的型号合格证、补充型号合格证、型号设计批准书和改装设计批准书的颁发和更改，以及标准适航证和限用类特殊适航证的颁发。本规定第36.1583条所申明的和中国民用航空总局另有规定的除外。本规定中“螺旋桨小飞机及螺旋桨通勤类飞机”是指最大起飞重量为8618公斤（19000磅）及其以下的螺旋桨驱动的飞机。
(3) [备用]
(4) 直升机的型号合格证、补充型号合格证、型号设计批准书和改装设计批准书的颁发和更改，以及标准适航证和限用类特殊适航证的颁发。仅为农业运行、为喷撒灭火材料或为携带外挂载重而设计的直升机以及中国民用航空总局另有规定的除外。
(b) 申请本规定所指定的适航证的申请人必须表明：除符合中国民用航空规章中适用的条款外，还应符合本规定适用的条款。
(c) 申请声学更改的申请人必须表明：除符合中国民用航空规章中适用的条款外，还应符合本规定第36.7条、第36.9条或第36.11条中适用的条款。
(d) [备用]
(e) [备用]
(f) 对于运输类大飞机和任何类别的喷气式飞机，就表明符合本规定而言，下列术语具有以下含义：
(1) “第一阶段噪声级”指飞越、横侧或进场噪声级大于本规定附件B第B36.5条(b)中规定的第二阶段噪声限制。
(2) “第一阶段飞机”指尚未按照本规定表明符合第二或第三阶段飞机所需达到的飞越、横侧和进场噪声级的飞机。
(3) “第二阶段噪声级”指处于或低于本规定附件B第B36.5条(b)中规定的第二阶段噪声限制，但高于本规定附件B第B36.5条(c)中规定的第三阶段噪声限制的噪声级。
(4) “第二阶段飞机”指已按本规定表明符合本规定附件B第B36.5条(b)中规定的第二阶段的噪声级(包括使用第B36.6条中适用的综合评定条款)，而又不符合第三阶段噪声限制要求的飞机。
(5) “第三阶段噪声级”指处于或低于本规定附件B第B36.5条(c)中规定的第三阶段噪声限制的噪声级。
(6) “第三阶段飞机”指已按本规定表明符合本规定附件B第B36.5条(c)中规定的第三阶段噪声级(包括使用第B36.6条中适用的综合评定条款)的飞机。
(7) “亚音速飞机”指最大使用限制速度Mmo不超过马赫数1的飞机。
(8) “超音速飞机”指最大使用限制速度Mmo超过马赫数1的飞机。
(9) “第四阶段噪声级”指处于或低于本规定附件B第B36.5条(d)中规定的第四阶段噪声限制的噪声级。
(10) “第四阶段飞机”指已按本规定表明不超过本规定附件B第B36.5条(d)中规定的第四阶段噪声级的飞机。
(11) “第四章噪声级”指处于或低于2002年3月21日生效的国际民用航空公约附件16第I卷，第7修正案中第4章4.4节规定的最大噪声级。
(g) 对于运输类大飞机和任何类别的喷气式飞机，就表明符合本规定而言，每架飞机不可以被确认为同时符合一个以上的阶段或构形。
(h) 对于初级类、正常类、运输类和限用类的直升机，就表明符合本规定而言，下列术语具有以下含义：
(1) “第一阶段噪声级”指起飞、飞越或进场噪声级大于本规定附件H的第H36.305条规定的第二阶段噪声限制，或飞越噪声大于本规定附件J的第J36.305条规定的第二阶段噪声限制。
(2) “第一阶段直升机”指尚未按照本规定表明符合第二阶段所要求的起飞、飞越和进场噪声的直升机，或尚未表明符合本规定附件J的第J36.305条所规定的第二阶段飞越噪声限制的直升机。
(3) “第二阶段噪声级”指起飞、飞越或进场噪声级处于或低于本规定附件H的第H36.305条中规定的第二阶段噪声限制，或低于本规定附件J的第J36.305条规定的第二阶段飞越噪声限制。
(4) “第二阶段直升机”指已按本规定表明符合本规定附件H的第H36.305条中规定的第二阶段噪声级(包括适用综合评定条款)的直升机，或已表明符合本规定附件J的第J36.305条规定的第二阶段噪声限制的直升机。
(5) “最大正常工作转速”是由制造商制定、并经中国民用航空总局批准的适航限制内的最高旋翼转速。如果对最高旋翼速度规定有公差，最大正常工作转速应是给定公差的上限。如果转速随飞行条件自动改变，在噪声审定程序中应使用相应飞行条件下的最大正常工作转速。如果飞行员可以改变转速，噪声审定程序中应使用飞行手册对应功率的限制部分中规定的最大正常工作转速。
[2007年4月15日第一次修订]
第36.2条 申请日期的要求
(a) 正如21部第21.17条规定，航空器型号合格证申请人必须表明航空器满足本规定已于申请型号合格证之日有效的要求。如申请型号合格证与颁发型号合格证之间的时间超过5年，申请人必须表明航空器满足本规定已于颁发型号合格证之日前5年内有效的要求，具体时间可由申请人选择。
(b) 正如21部第21.101条规定，申请对型号设计（第21.93条规定）声学更改的申请人必须表明满足本规定已于申请型号设计更改之日有效的要求。如果申请型号设计更改与颁发型号合格证修订或补充型号合格证之间的时间超过5年，申请人必须表明航空器满足本规定已于颁发型号合格证修订或补充型号合格证之日前5年内有效的要求，具体时间可由申请人选择。
(c) 如果申请人选择满足本规定于申请型号合格证或型号设计更改之日之后有效的标准，此选择：
(1) 必须经中国民用航空总局批准。
(2) 必须包括申请之日和选择之日之间生效的标准。
(3) 必须包括在申请人选择之后中国民用航空总局认为适用的其他标准。
[2007年4月15日第一次修订]
第36.3条 适航要求的相容性
必须证明：航空器在表明符合本规定时，在所有条件下都符合构成型号合格审定基础的各项适航规章；为符合本规定而采取的所有程序，以及本规定为飞行机组制定的所有程序和资料，与构成航空器型号合格审定基础的各有关适航规章之间也是协调一致的。
第36.5条 本规定的限制
本规定确定了在经济上合理、技术上可行并且在与航空器型别相适用的条件之下尽可能低的噪声级。对于处在、进入或者离开任何中国境内机场的运行，本规定确定的噪声级是否可以接受，另行规定。
第36.6条 引用文件
(a) 概述 本规定规定了一些并未在本规定中全文阐述的标准和程序。
(b) 引用文件
(1) 由本规定所引用但并未全文阐述而又在本条(c)款中指出的每一出版物或出版物的一部分，均属于本规定的一部分。
(2) 引用文件更改版的使用由中国民用航空总局根据实际情况决定。
(c) 引用文件确认说明 本规定所确认的引用文件的完整标题或说明如下：
(1) 国际电工技术委员会(IEC)出版物
(i) IEC出版物第179号，标题是“精密声级计”（1973年）。
(ii) IEC出版物第225号，标题是“声音和振动分析用的倍频程、二分之一倍频程、三分之一倍频程滤波器”（1966年）。
(iii) IEC出版物第651号，标题是“声级计”（1979年第一版）。
(iv) IEC出版物第561号，标题是“航空器合格审定用的电－声测量仪表”（1976年第一版）。
(v) IEC出版物第804号，标题是“积分平均式声级计”（1985年第一版）。
(vi) IEC出版物第61094-3号，标题是“传声器测量方法－第3部分：采用交互技术对试验室传声器进行自由场校准的基本方法，1.0版（1995）”。
(vii) IEC出版物第61094-4号，标题是“传声器测量方法－第4部分：传声器工作标准的规定，1.0版（1995）”。
(viii) IEC出版物第61260号，标题是“电声学－倍频程－频带和分数－倍频程－频带滤波1.0版（1995）”。
(ix) IEC出版物第61265号，标题是“电声学 航空噪声测量仪器 在运输类飞机噪声合格审定中测量三分之一宽带倍频声压级装置的性能要求，1.0版（1995）”。
(x) IEC出版物第60942号，标题是“电声学－声音校准，2.0版（1997）”。
(2) 机动车工程师协会(SAE)出版物
(i) SAE ARP866A，标题是“用于航空器飞越噪声评定的作为温度和湿度函数的大气吸收标准值”（1975年3月15日）。
(3) 国际标准和建议措施，标题是“环境保护，国际民用航空公约附件16第I卷，航空器噪声”，1993年7月颁发的第三版，2002年3月21日颁发的第7修正案。
[2007年4月15日第一次修订]
第36.7条 声学更改：运输类大飞机和喷气式飞机
(a) 适用范围 本条适用于按照中国民用航空规章《民用航空产品和零部件合格审定规定》(CCAR-21)申请批准或认可进行声学更改的所有运输类大飞机和喷气式飞机。
(b) 一般要求 除非另有规定，对于本条适用的飞机，批准声学更改的要求如下：
(1) 在表明符合性时，必须按照本规定附件A的适用程序和条件来测量及评定噪声级。
(2) 必须根据本规定附件B的第B36.7条和第B36.8条的适用要求来表明符合附件B中第B36.5条所规定的噪声限制。
(c) 第一阶段飞机 型号设计更改之前是第一阶段飞机的，除本条(b)款的规定外，以下内容也适用：
(1) 若飞机在型号设计更改之前是第一阶段飞机,在型号设计更改之后，该机不得超过型号设计更改之前所产生的噪声级。本规定附件B的第B36.6条的综合评定条款不得用来提高第一阶段噪声级，除非该飞机是第二阶段的飞机。
(2) 除此以外：
(i) 在型号设计更改之前和之后进行试验期间，其功率或推力不得低于经批准的最高功率或推力，并且
(ii) 在型号设计更改之前进行飞越和横侧噪声试验期间，必须使用适合于最大批准起飞重量时最安静的适航批准形态。
(d) 第二阶段飞机 在型号设计更改之前是第二阶段飞机的，除本条(b)款的内容外，以下内容也同样适用：
(1) 对于在型号设计更改之前函道比为2或更大的高函道比喷气发动机飞机：
(i) 在型号设计更改之后，飞机的噪声级不得超过：
(A) 每个第三阶段噪声限制加上3EPNdB，或
(B) 每个第二阶段噪声限制，两者取小者；
(ii) 可以使用本规定附件B的第B36.6条的综合评定来确定符合本款有关的第二阶段噪声限制或第三阶段加上3EPNdB噪声限制(按适用情况)；和
(iii) 在型号设计更改之前进行飞越和横侧噪声试验期间，必须使用适合于最大批准起飞重量时最安静的适航批准形态。
(2) 在型号设计更改之前函道比小于2的非高函道比喷气发动机飞机：
(i) 在飞机型号设计更改后，不得成为第一阶段飞机；和
(ii) 型号设计更改前进行飞越和横侧噪声试验期间，必须使用适合于最大批准起飞重量时最安静的适航批准形态。
(e) 第三阶段飞机 如果飞机在型号设计更改之前是第三阶段飞机，那么除本条(b)中的条款外以下的条款适用，：
(1) [备用]
(2) 如果在型号设计更改之前要求满足第三阶段噪声级，此飞机在型号设计更改之后必须是第三阶段飞机。
(3) [备用]
(4) 在型号设计更改之前是第三阶段飞机，且在型号设计更改后是第四阶段飞机的，必须保持为第四阶段飞机。
(f) 第四阶段飞机
在型号设计更改之前是第四阶段飞机的，在更改后必须保持为第四阶段飞机。
[2007年4月15日第一次修订]
第36.9条 声学更改：螺旋桨小飞机和螺旋桨通勤类飞机
对于按中国民用航空规章《民用航空产品和零部件合格审定规定》(CCAR-21)申请声学更改批准或认可的初级类、正常类、实用类、特技类、运输类以及限用类的螺旋桨小飞机和螺旋桨通勤类飞机，以下规定适用：
(a) 型号设计更改之前已按本规定获得某一型号证件的飞机，在更改后不得超过本规定第36.501条规定的噪声限制。
(b) 型号设计更改前未按本规定获得过任一型号证件的飞机，不得超过下列二者中的较大值：
(1) 按本规定第36.501条中规定的噪声限制，或
(2) 按照本规定第36.501条规定测量和修正的在型号设计更改前产生的噪声级。
第36.11条 声学更改：直升机
本条适用于所有按照中国民用航空规章《民用航空产品和零部件合格审定规定》(CCAR-21)申请声学更改批准或认可的初级类、正常类、运输类和限用类直升机。本条要求的符合性，必须按本规定附件H表明。对于最大审定起飞重量不大于3175公斤（7,000磅）的直升机，本条的符合性可以按本规定的附件J表明。
(a) 一般要求 除非另作规定，对于本条包括的直升机，声学更改批准或认可的要求如下：
(1) 在表明符合性时，必须按照本规定附件H中B和C部分规定的适用程序和条件来测量、评定和计算噪声级。对于最大起飞重量不大于3175公斤（7,000磅）的直升机，在按本规定附件J的替代方法表明符合性时，本规定附件J规定的飞越噪声必须按本规定附件J 的B和C部分规定的适用程序和条件测量、评定和计算。
(2) 必须根据本规定附件H的D部分的适用规定来表明符合附件H的第H36.305条 所规定的噪声级。对按本附件J表明符合性的直升机，其必须按该附件中D部分的适用规定来表明对本规定附件J中J36.305条噪声级要求的符合性。
(b) 第一阶段直升机 除第36.805条(c)的规定外，对在型号设计更改之前是第一阶段的直升机，在型号设计更改之后，该机不得超过附件H的第H36.305条(a)(1)规定的噪声级。不得用第H36.305条(b)的综合评定来使第一阶段噪声级超出这些限制。如果申请人选择本规定附件J表明符合性，则型号设计更改前为第一阶段的直升机，在型号设计更改之后，均不得超过本规定附件J的第J36.305条(a)所规定的第二阶段噪声级。
(c) 第二阶段直升机 型号设计更改之前为第二阶段直升机的，在型号设计更改之后必须仍是第二阶段直升机。
[2007年4月15日第一次修订]
B章 运输类大飞机和喷气式飞机
第36.101条 噪声测量和评定
对于运输类大飞机和喷气式飞机，其产生的噪声必须按本规定附件A的规定或按中国民用航空总局批准的等效程序来测量和评定。
[2007年4月15日第一次修订]
第36.103条 噪声限制
(a) 对于亚音速运输类大飞机和亚音速喷气式飞机，必须按本规定附件A的规定来测量和评定，并按本规定附件B中规定的测量点和符合第B36.8条的试验程序(或经批准的等效程序)来表明符合本条的噪声级。
(b) 型号审定申请于2006年1月1日之前提交，则必须表明飞机噪声级不超过本规定附录B中B36.5(c)款中规定的第三阶段噪声限制。
(c) 型号审定申请于2006年1月1日或之后提交，则必须表明飞机噪声级不超过本规定附录B中B36.5(d)款中规定的第四阶段噪声限制。申请人可以在2006年1月1日之前自愿选择按照第四阶段进行噪声合格审定。如果选择按照第四阶段进行审定，本规定第36.7条(f)的要求适用。
[2007年4月15日第一次修订]
第36.105条 飞行手册中对第四阶段噪声等效性的说明
所有满足第四阶段噪声合格审定要求的飞机，其飞机飞行手册或操作手册必须包括以下声明：下列噪声级是对经批准的通过CCAR-36（插入航空器审定所依据的CCAR-36修订版本号）规定的试验获得的数据进行分析得到的，满足CCAR-36附件B第四阶段最大噪声级的要求。中国民用航空总局认为，为了获得噪声级而采用的噪声测量和评定程序与2002年3月21生效的国际民用航空公约附件16第I卷附录2第7修正案要求的第4章噪声级等效。
[2007年4月15日第一次修订]
C章 ［备用］
[2007年4月15日第一次修订]
D章 ［备用］
E章 ［备用］
F章 螺旋桨小飞机和螺旋桨通勤类飞机
第36.501条 噪声限制
(a) 下述飞机必须表明和本章相符：
(1) 申请颁发任一型号证件的正常类、实用类、特技类、运输类和限用类螺旋桨小飞机，以及申请颁发任一型号证件的螺旋桨通勤类飞机。
(2) [备用]
(3) 初级类飞机
(i) 除本条(a)(3)(ii)规定的内容外，对申请初级类型号设计批准书的飞机并且以前未按本规定附件F审定的，必须表明对本规定附件G的符合性。
(ii) 对正常类、实用类、特技类飞机，在下述情况下，不再要求表明对本规定的符合性：(A)已具有按中国民用航空规章颁发的型号合格证、(B)已具有按中国民用航空规章颁发的标准适航证、(C)自型号设计以来尚未有过声学更改、(D)以前尚未按本规定附件F或附件G审定并且(E)申请转为初级类的飞机。
(b) 对于1988年11月17日之前完成噪声合格审定试验的属于本内容所规范的飞机，必须根据附件F中B部分和C部分的要求或按中国民用航空总局批准的等效程序所测量和规定的噪声级来表明符合性。必须表明飞机的噪声级不大于附件F中D部分给出的适用的噪声限制。
(c) 对于1988年11月17日以前未完成噪声合格审定试验的属于本内容所规范的飞机，必须根据附件G中B部分和C部分的要求或按中国民用航空总局批准的等效程序所测量和规定的噪声级来表明符合性。必须表明飞机的噪声级不大于附件G中D部分给出的适用的噪声限制。
G章 ［备用］
H章 直升机
第36.801条 噪声测量
对于初级类、正常类、运输类和限用类直升机，其产生的噪声必须按本规定附件H的B部分所规定的试验条件和噪声测量点测量或按照中国民用航空总局批准的等效程序测量。对于最大审定起飞重量不大于3175公斤（7,000磅）的初级类、正常类、运输类和限用类直升机，如按本规定附件J表明符合性，其产生的噪声必须按本规定附件J的B部分所规定的试验条件和噪声测量点测量或按照中国民用航空总局批准的等效程序测量。
[2007年4月15日第一次修订]
第36.803条 噪声评定和计算
根据第36.801条的要求并按本规定附件H获得的噪声测量数据必须修正到本规定附件H的A部分的基准条件并按本规定附件H的C部分或经中国民用航空总局批准的等效程序进行评定。根据第36.801条的要求和本规定附件J获得的噪声测量数据必须修正到本规定附件J的A部分的基准条件并按本规定附件J的C部分或经中国民用航空总局批准的等效程序进行评定。
第36.805条 噪声限制
(a) 除第36.11条(b)的规定外，申请颁发任一型号证件的初级类、正常类、运输类和限用类直升机，必须表明符合本规定附件H中D部分规定的第二阶段噪声级，或符合本规定附件J中D部分规定的噪声级。
(b) 除本条(d)(2)的规定外，本条包括的直升机，必须表明：
对于按照本规定附件H表明符合性的直升机，其噪声级不大于该附件中H36.305条规定的适用限制，或：
对于按照本规定附件J表明符合性的直升机，其噪声级不大于该附件J中J36.305条规定的适用限制。
(c) [备用]
(d) 初级类直升机：
(1) 除本条(d)(2)的规定外，申请初级类型号设计批准书并且以前未按本规定附件H审定过的，必须表明对本规定附件H的符合性。
(2) 对于正常类和运输类直升机，在下述情况下，不必再表明对本规定的符合性：
(i) 有按中国民用航空规章颁发的正常类或运输类型号合格证，
(ii) 有按中国民用航空规章颁发的标准适航证，
(iii) 没有型号设计的声学更改，
(iv) 以前未曾按本规定附件H审定过，并且
(v) 申请转为初级类直升机。
I～N章 ［备用］
O章 文件、使用限制和资料
第36.1501条 程序、噪声级和其他资料
(a) 为获得按本规定审定的噪声级所用的所有程序、重量、形态和构形以及其他资料或数据，包括飞行、试验和分析所用的等效程序，必须予以制定并经过批准。型号合格审定期间达到的噪声级必须包括在批准的飞机(旋翼机)飞行手册内。
(b) 为了更改或扩展现有飞行数据库而批准补充的试验数据（例如，在声学更改的合格审定中所用的来自发动机静态试验的声学数据）时，供获得该补充数据所采用的试验程序、形态和构形以及其他资料和程序也必须予以制定并经过批准。
第36.1581条 手册、标记和标牌
(a) 飞机飞行手册或旋翼机飞行手册已经得到批准的，飞机飞行手册或旋翼机飞行手册中的经批准的部分，除本规定第36.1583条规定外，必须包括下列资料。若飞机飞行手册或旋翼机飞行手册未获批准的，则必须在得到批准的其他手册资料、标记和标牌的任何组合中提供这些程序和资料。
(1) 对运输类大飞机和喷气式飞机，由本规定附件B定义和要求的相应于最大起飞重量、最大着陆重量和形态的飞越、横侧和进场，其各自的噪声级的数据必须是一个值。
(2) 对螺旋桨小飞机，由本规定附件G定义和要求的对应于最大起飞重量和形态的起飞，其噪声级的数据必须是一个值。
(3) 对旋翼机，由本规定附件H定义和要求的对应于最大起飞重量和形态的每次起飞、飞越、进场，或由本规定附件J定义和要求的对应于最大起飞重量和形态的飞越，其噪声级的数据必须是一个值。
(b) 若补充使用的噪声级资料包括在飞机飞行手册中的批准部分，则其必须作为经审定的噪声级的附加资料单列出来，并且与第36.1581条(a)所要求的资料明确地区分开来。
(c) 在列出的噪声级附近必须写上下述说明：
“本飞机的噪声级对于处在、进入或离开任何机场的运行是否是可接受的，尚须中国民用航空总局予以确定。”
(d) 对于运输类大飞机和喷气式飞机，如果它们为满足本规定的起飞或着陆噪声要求所采用的重量分别小于按适用的适航要求而确定的最大重量，则在飞机飞行手册的使用限制部分中必须将这些较小的重量作为使用限制。即，最大起飞重量不得超过起飞噪声所要求的最临界的起飞重量。
(e) 对于螺旋桨小飞机和螺旋桨通勤类飞机，如果它们为满足本规定附件F的飞越噪声要求而采用的重量小于最大重量且其差值达到该噪声试验所需燃料的重量时，或为满足本规定附件G的起飞噪声要求而采用的重量小于最大起飞重量时，则在批准的飞机飞行手册的使用限制部分中、在批准的手册资料中、或在批准的标牌上，必须将这一较小的重量作为使用限制。
(f) 对于初级类、正常类、运输类和限用类直升机，若为满足本规定的起飞、飞越和着陆噪声要求所采用的重量低于中国民用航空规章《正常类旋翼航空器适航标准》(CCAR-27)第27.25条(a)或中国民用航空规章《运输类旋翼航空器适航标准》(CCAR-29)第29.25条(a)所确定的合格审定最大起飞重量，则在批准的旋翼机飞行手册的使用限制部分中、在批准的手册资料中、或在批准的标牌上，必须将较小的重量作为使作用限制。
(g) 除本条第(d)、(e)和(f)款所述之外，本规定没有其他的使用限制要求。
第36.1583条 不必符合噪声限制的农业和灭火用飞机
(a) 本条适用于航空作业飞行，包括农业飞行或用于喷撒灭火材料的螺旋桨小飞机的飞行。
(b) 本条涉及的飞机必须按照第36.1581条规定的方式提供如下的使用限制说明：
噪声限制：本机未曾证实符合中国民用航空规章《航空器型号和适航合格审定噪声规定》(CCAR-36)的噪声限制，且必须按照中国民用航空总局运行规章中的相应噪声使用限制运行。
[2007年4月15日第一次修订]
第36部附件具体内容见页面顶端的PDF下载版
关于修订《航空器型号和适航合格审定噪声规定》的说明
一、修订背景
中国民用航空规章《航空器型号和适航合格审定噪声规定》(CCAR-36)自2002年3月20日发布施行以来，已用于国产Y12E、Y8F-600、ARJ21-700等航空器的噪声合格审定和引进的国外民用航空器的型号认可审查。该规定对航空器噪声合格审定，降低航空器噪声，并防止国外不符合相关噪声要求的老旧飞机进入我国发挥了重要作用。
随着民用航空运输业的快速发展，城市规模不断扩大，城市居住区与机场越来越近，公众对限制航空器噪声的要求越来越高，国际民航组织（ICAO）及其主要缔约国民航当局对噪声标准不断修订，噪声标准越来越高，目前ICAO已将其噪声标准修订到第7修正案，美国联邦航空局（FAA）已将其FAR36修订到第27修正案，而我国《航空器型号和适航合格审定噪声规定》(CCAR-36)，主要参考国际民用航空公约附件16（第I卷）第3修正案和FAR36第1至22修正案制定。国际民航组织和FAA新的修正案主要增加了第四阶段航空器的噪声要求，而我国现行噪声限制为第三阶段航空器噪声，明显与国际通行标准不相符合，如果不及时修订，则会使新研制的国产飞机进入国际市场受到限制。
为保持我国适航标准与各国际航标准同步，防止国外不符合现行国际标准的航空器进入我国而造成经济损失和环境污染，配合ICAO安全审计工作，促进我国国产飞机项目的研制和生产，中国民用航空总局决定修订《航空器型号和适航合格审定噪声规定》(CCAR-36)。此次修订主要参考国际民用航空公约附件16第4到第7修正案和FAR36第23到28修正案的内容。
二、修订技术说明
(一)在本次修订中，文字尽量与修订前的规定保持一致；对原规定中个别虽不妥贴但含义正确的文字，原则上不作修改；对于文字表达过于生涩的条款或有错误的文字，在不影响原意的情况下对其进行了更改。
(二)由于本规章文字篇幅较大，为跟踪记录修订情况，对本次修订过的条款，在其后标明“[2007年4月15日第一次修订]”。
(三)在本次修订中，少量修订条款改为备用或被删除后影响条款排列顺序，为了保持原有顺序及序号，保留原有顺序及序号并用方括号将“备用”括出，表示为无效文字。
(四)此次修订中的公式及单位采用公制和英制两种计量制度，英制用圆括号“（）”在公制后标出，便于实际使用中相互参照。缩略语的定义及表示方法与修订前的规定相同。
三、修订参考资料
本次修订参考了国际民用航空公约附件16第I章第三版，第七修正案和美国联邦航空条例FAR36的下列6项修正案：
修正案编号 标题 生效日期
Amdt.36-23 权限援引的修订（不适用） 2002.03.01
Amdt.36-24 亚音速喷气式飞机和亚音速运输类 2002.08.07
飞机的噪声审定标准
Amdt.36-25 直升机的噪声审定标准 2004.07.02
Amdt.36-26 第四阶段航空器噪声标准 2005.08.04
Amdt.36-27 螺旋桨小飞机噪声审定标准的协调 2005.09.06
Amdt.36-28 加强单发螺旋桨小飞机的噪声标准 2006.02.03
四、CCAR-36第一次修订涉及的条款
A章
条款号
新增
修订
删除
FAR修正案号
备注
第36.1条
(a)(1)
(f)(1)
(f) (9)
(f) (10)
(f) (11)
(h) (5)
√
√
√
√
√
√
36-24
36-24
36-26
36-26
36-26
36-25
第36.2条
√
36-24
第36.6条
(c) (1) (vi)至(x)
(c)(3)
√
√
36-26
第36.7条
(e)(4)
(f)
√
√
36-26
第36.11条
√
36-25
B章
条款号
新增
修订
删除
FAR修正案号
备注
第36.101条
√
36-24
第36.103条
(b)
(c)
√
√
36-24
36-26
第36.105条
√
36-26
第36.201条
√
36-24
C章
条款号
新增
修订
删除
FAR修正案号
备注
√
36-24
将B章与C章合并，C章改为保留
H章
条款号
新增
修订
删除
FAR修正案号
备注
第36.801条
√
36-25
O章
条款号
新增
修订
删除
FAR修正案号
备注
第36.1581条
(a) (2)
(a) (3)
√
√
36-24
36-25
附件
附件号
新增
修订
删除
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