关于印发和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室
关于印发和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法的通知
和行办发〔2009〕43号
各县市人民政府，行署有关部门：
《和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法》已经2009年6月1日行署第三次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年六月八日
和田地区社会保险基金地级统筹管理暂行办法
第一条 为切实做好社会保险地区级统筹工作，增强我地区社会保险基金的抗风险能力，进一步加强基金管理，确保社会保险基金的安全、平稳运行，根据有关法律、法规及自治区人民政府相关文件精神，特制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于和田地区各级社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）的基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金（含公务员补助、大额补助基金）、工伤保险基金、生育保险基金、城镇居民基本医疗保险基金等社会保险基金（以下简称“基金”）。
第三条 经办机构按属地管理原则负责征收各项社会保险费，负责参保单位和参保人员各项征缴数据的录入和变更，按参保单位和参保人员分险种建立应收和实收台帐，并建立各种参保档案。
第四条 各县市2009年7月1日前累计结余的基金，除留足两个月的平均支付费用（“财政专户”和“支出户”的合计数）外，应于2009年8月15日前通过县市财政部门分险种全额上缴地区财政部门相应险种的“财政专户”，由地区实行统一管理。
第五条 经办机构应在每月31日前将当月征收的各项社会保险费分别转入同级财政部门开设的社会保险基金“财政专户”，经办机构“收入户”月末无余额。
第六条 县市财政部门于每月15日前将上月本县市经办机构转入的各项社会保险费分险种全额转入地区财政部门社会保险基金“财政专户”。
第七条 各县市经办机构应根据财政部门核定的基金年度预算及月度收支计划，按月填写财政部门统一印制的《社会保险基金用款申请书》，申请次月的各项社会保险基金用款，注明支出项目，加盖本单位用款专用章，于每月5日前，报送同级财政部门审核。
第八条 县市财政部门对县市经办机构的社会保险基金用款申请审核后，在《社会保险基金用款申请书》上加盖审核专用章，由本县市经办机构在每月的10前上报地区经办机构。
第九条 地区经办机构根据各县市的基金年度预算和上月会计报表的实际收支情况进行初审，加盖审核专用章后，于每月的15日前汇总报地区财政部门。
第十条 地区财政部门进行复核审批后，于每月的20日前，将县市申请的各项社会保险基金分险种拨付各县市财政部门的“财政专户”。
第十一条 县市财政部门于每月的25日前，将地区财政部门拨付的本县各项社会保险基金用款分别拨付县市经办机构各险种的“支出户”，以保证次月各项社会保险待遇的按时足额发放。
第十二条 基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第十三条 基金按险种分别建账，分账核算，自求平衡，不得相互挤占和调剂。经办机构应按国家的有关要求实行基金会计电算化。
第十四条 地区财政及劳动和社会保障部门要共同做好地区各项社会保险基金财政专户的管理工作，财政部门应根据劳动和保障部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，及时将基金按规定用于购买国家债券或转存定期存款，确保基金的保值、增值。
第十五条 基金实施地区级统筹后，原各县市违规挤占挪用的基金必须由各县市人民政府负责在2009年6月底前回收处置完毕；原各县市的社会保险欠费应尽快清理，属于县市财政解决的，仍由原县市负责解决。
第十六条 自2009年7月起，各县市城镇居民医疗保险基金的解缴和拨付根据本办法执行，原《和田地区城镇居民基本医疗保险基金管理暂行办法》中规定的专户管理办法同时废止。
第十七条 年度终了前，经办机构应按照自治区财政部门下发的基金预算编制表式和工作要求，根据当地上年度预算执行情况和下年度基金收支预测，编制下年度基金预算草案，同级劳动和社会保障部门、财政部门负责审核本级的基金预算草案并提出修改意见。
第十八条 地区经办机构按规定将地区本级和县市上报的各险种基金预算草案编制汇总，并按以下程序审批执行：企业职工基本养老保险基金预算草案经地区劳动和社会保障行政部门审核、地区财政部门复核后，报自治区审批。自治区审核批准后，由地区财政、劳动和社会保障部门共同下达各县市执行；除企业职工基本养老保险基金以外的其他各险种基金预算草案经地区劳动保障行政部门审核、地区财政部门复核后，上报行署，经行署批准后由地区财政、劳动和社会保障部门共同下达各县市执行。
第十九条 社会保险基金实行支付风险财政分担机制， 各县市基金预算内核定的收支缺口，由地区按照一定比例给予补助，具体补助比例由地区根据地区级统筹的要求和基金结余在各县市分布情况确定；各县市超预算的收支缺口部分由本县市财政预算内负担20％，基金结余负担80％。待县市财政负担部分资金到位后，方可向地区申请动用基金结余。
第二十条 预算执行年度终了后，地区财政、劳动和社会保障部门将对各预算编制单位的基金预算编制、预算执行、结余动用和基金上解等情况进行考核，并对各项工作完成较好的单位予以表彰和奖励，具体办法另行制定。
第二十一条 年度终了后，经办机构根据自治区财政部门规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。编制年度基金财务报告必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。
第二十二条 年度基金财务报告应在规定的期限内经同级劳动和社会保障部门审核，报同级财政部门复核后，由同级人民政府批准，批准后的年度基金财务报告为基金决算。
第二十三条 各级财政、劳动和社会保障部门必须对基金决算报告进行分析研究，针对基金出现的问题向同级政府提出具体的解决方案和办法，不断提高基金的运行水平。
第二十四条 经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。
第二十五条 劳动和社会保障、财政和审计部门等要定期或不定期地对收入户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向政府报告。
第二十六条 缴费单位未按规定缴纳社会保险费的，由劳动和社会保障部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收所欠款额的2‰的滞纳金。
第二十七条 为了做好地区级统筹后的社会保险扩面征缴工作，地区每年要对各县市下达社会保险扩面征缴工作责任目标，并纳入县市绩效考核的内容。对不能完成任务的，按规定严肃追究有关部门、人员责任。
第二十八条 本暂行办法由地区财政局、劳动和社会保障局负责解释。
第二十九条 本办法自2009年7月1日起执行。
杭州市党政机关服务态度和效能投诉公开电话实施办法(试行)
中共浙江省杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅
中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市党政机关服务态度和效能投诉公开电话实施办法(试行)》的通知
市委办发〔2002〕78号
各区、县(市)党委和人民政府,市直属各单位:
市委、市政府同意《杭州市党政机关服务态度和效能投诉公开电话实施办法(试行)》,现印发给你们,请认真遵照执行。
各地各单位要充分认识加强机关思想作风建设,设立投诉电话的重要性,增强大局意识、责任意识、忧患意识,花大力气,下真功夫,改善服务态度,提高工作效率,维护人民群众的根本利益,取信于民。各地各单位主要负责人要加强领导,亲自过问、亲自督办、亲自抓好落实。同时,要明确由分管负责人具体负责,并落实专门处室和责任人来处理投诉事项,以确保投诉电话真正发挥应有的作用。要把投诉电话的处理情况,作为满意单位不满意单位评选活动的内容,列入各单位年度目标管理考核范围,并作为领导干部和工作人员考核考察的内容。
中共杭州市委办公厅
杭州市人民政府办公厅
2002年6月27日
杭州市党政机关服务态度和效能投诉公开电话实施办法(试行)
为深化我市满意单位不满意单位评选活动,推进机关思想作风建设,规范党政机关工作人员行为,强化社会监督,改善服务态度,提高办事效率,优化我市经济、社会发展及投资环境,实现市第九次党代会提出的“构筑大都市、建设新天堂”的宏伟目标,市委、市政府决定,设立杭州市党政机关服务态度和效能投诉公开电话(以下简称投诉电话)。现制定本实施办法。
第一条 投诉电话的设置
杭州市党政机关服务态度和效能投诉公开电话号码设置为“96666”,寓意“96666,服务创一流”,并于2002年7月1日正式开通。同时,设立网上投诉。
第二条 投诉电话的组织机构
1、设立投诉电话办公室,负责受理投诉中的组织、协调、督办、处理等工作。投诉电话办公室受市级机关满意单位不满意单位评选活动领导小组领导,俞宝祥(市纪委、监察局)同志任办公室主任,吴水根(市纪委、监察局)、应锡田(市信访局)同志任办公室常务副主任,贺建强(市委组织部)、吴正俭(市人事局)、任金华(市直机关党工委)同志任办公室副主任;
2、办公室下设投诉电话受理中心,具体负责投诉电话的办理工作。投诉电话受理中心工作人员从市纪委(市监察局)、市委组织部、市直机关党工委、市人事局、市信访局等单位中抽调;
3、为保证投诉事项处理的公正性,成立由市人大代表、政协委员、行风评议代表等组成的评判委员会,对有疑难的投诉事项处理进行听证,并以投票表决的方式评判事情的是非曲直,确定当事人的对错和具体处理办法。
第三条 投诉电话的投诉对象
1、杭州市〔含各区、县(市)〕党政机关的工作人员;
2、杭州市〔含各区、县(市)〕人大机关、政协机关、审判机关、检察机关的工作人员;
3、杭州市〔含各区、县(市)〕由政府财政补贴或具有行政管理职能的事业单位的工作人员等。
第四条 投诉电话的受理范围
凡上述投诉对象有下列行为的,均属投诉电话受理范围:
1、态度冷漠、生硬,作风蛮横、粗暴等不礼貌、不文明的行为;
2、上班时间无正当理由脱岗、离岗,或在岗聊天、办私事等擅离职守的行为;
3、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、工作效率低下,无故超过办事时限等不负责任的行为;
4、对群众提出的正当要求置之不理,可以办、应该办的事不予办理等不作为行为;
5、不按规定程序公开、公平、公正办事等不公道、不正派行为;
6、不给好处不办事,给了好处乱办事,或者故意拖延刁难等“吃、拿、卡、要”行为;
7、其他不满意的行为。
第五条 电话投诉人应当遵守的规定
1、有明确的投诉对象;
2、投诉内容客观、真实,不得捏造或歪曲事实;
3、语言简明扼要,尽量缩短通话时间;
4、投诉人要自报真实姓名、联系电话、工作单位或家庭住址,并如实回答投诉电话受理中心工作人员必要的询问。
第六条 投诉电话受理中心工作人员应当履行的职责
1、负责投诉电话的记录、答复、自办、交办、转办、催办及反馈、归档工作;
2、根据投诉人的要求,为其做好姓名、联系电话、工作单位、家庭住址的保密工作;
3、负责直接调查、核实投诉所反映的问题,并按有关程序督促处理;
4、负责对交办的投诉事项的督查、督办工作;
5、对非受理范围内的投诉事项,及时转交其他单位处理;
6、负责综合与分析投诉电话、网上投诉反映的问题,定期编发简报、工作动态等,为市领导提供决策信息;
7、梳理汇总有较大建设性的意见,并及时向市领导和市有关单位转达;
8、负责对受理范围内的机关、事业单位被新闻媒体曝光查处事项的交办、督办工作;
9、负责市领导交办的其他事项。
第七条 办理程序
受理中心接到投诉后,由工作人员登记,并提出办理单位和办理时限的建议,报中心值班负责人决定自办或交办。
自办件由中心工作人员直接核查。在查清事实后,提出处理意见,经投诉电话办公室同意后,交投诉对象主管单位处理并向投诉电话受理中心反馈处理结果。
交办件由中心值班负责人同意后,立即送交市有关单位调查并提出处理意见,经投诉电话办公室同意后,交投诉对象主管单位处理并向投诉电话受理中心反馈结果。
自办件和交办件的受理,必须做到件件有着落、事事有结果。须就处理意见征求投诉人的看法,并将处理结果及时告知投诉人。此外,在接受群众投诉的同时,还应该组织专门人员开展明查暗访,发现问题,及时处理。
第八条 处理办法
对投诉事项经过调查核实后,如确属工作人员服务态度和作风问题的,应视情作出如下处理:
1、对情节轻微、认识态度较好的,给予批评教育;对重犯的,给予黄牌警告或为期3至6个月的诫勉。
2、对情节较重的,给予黄牌警告或诫勉;第二次重犯的,要调离岗位或停职。调离岗位后又重犯的,予以辞退处理。
3、对情节严重、造成不良影响的,应立即调离岗位或作辞退处理。
4、对确属典型的作风恶劣的行为,除给予以上处理外,还要给予通报批评或公开曝光。
5、对教育、管理、监督不严,内部作风问题严重的单位,要追究单位负责人的领导责任。
