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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第21号


　　《宁夏回族自治区罚没收入实行罚缴分离办法》，已经２０００年８月１１日自治区人民政府第５０次常务会议讨论通过，现予发布，自２０００年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年８月２３日
　　　　　　　　 宁夏回族自治区罚没收入实行罚缴分离办法



　　第一条　为了加强罚没收入管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院颁布的《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》等有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　自治区行政区域内，具有行政处罚权的行政机关、法律、法规授权或依法受行政机关委托实施行政处罚的组织（以下简称执罚单位），所处罚款和没收违法所得款项（以下简称罚没款）的收取、缴纳及相关活动，适用本办法。法律、法规另有规定的从其规定。


　　第三条　作出罚没款决定的执罚单位应当与收缴罚没款的机构分离，罚缴分离采取执罚单位通知，银行代收开票，财政统一管理的方式进行。但下列情况，执罚单位可以依照行政处罚法的规定当场收缴罚款：
　　（一）依法给予二十元以下罚款的；
　　（二）不当场收缴事后难以执行的；
　　（三）在边远、水上、交通不便的地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。


　　第四条　代收银行由县级以上财政部门会同中国人民银行当地分支机构和执罚单位共同协商，从商业银行中确定，并签订代收协议。工商、技术监督等自治区垂直管理的执罚单位，其代收银行由自治区财政厅会同中国人民银行银川中心支行确定。


　　第五条　代收银行的收款网点由财政部门会同代收银行按照方便、合理的原则确定，并予以公布。


　　第六条　代收银行应当开设专门窗口接受现金、转账等方式收取罚没款，为当事人提供方便。


　　第七条　代收银行应当按照协议规定，同财政部门、执罚单位核对票款账目，保证账账相符，账款相符。


　　第八条　代收银行必须按照法律规定，将代收的罚没款上缴国库。


　　第九条　财政部门按代收银行代收罚没收入的０．５％的比例，按季向代收银行支付手续费。


　　第十条　执罚单位应当建立罚没收入台账，按月向财政部门报送罚没收入报表。


　　第十一条　财政部门会同当地人民银行对代收银行实行年度审验制度。对违反协议规定的代收银行，及时提出整改要求；经整改仍不合格的，取消代收资格。


　　第十二条　执罚单位按照国家法律、法规及规章规定，凭自治区人民政府法制部门颁发的《罚没许可证》进行罚没款。罚没款应当制作《处罚决定书》，并通知当事人到代收银行缴款。


　　第十三条　当事人持《处罚决定书》在规定时限内到代收银行办理缴款手续，逾期缴纳的，如行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收机构应当按照行政处罚决定书收取罚款。
　　当事人对加处罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加处的罚款，再依法申请行政复议，或直接提起行政诉讼。


　　第十四条　对当场收缴的罚款，执罚单位应当按照行政处罚法规定的时间，将罚款缴付代收银行。


　　第十五条　罚没款使用自治区财政厅统一印制的“宁夏回族自治区罚没凭证”（以下简称罚没凭证），其印制费用列财政预算，不得向代收银行或执罚单位收取。


　　第十六条　公安交警、公路交通运输管理等财务实行自治区垂直管理，行政隶属关系归市县管理的执罚单位，罚没凭证由同级财政部门提供。


　　第十七条　当场收缴罚款的执法人员，应当向当事人开具罚没凭证。不开具罚没凭证或使用其他票据罚款的，当事人有权拒绝缴纳罚款。


　　第十八条　罚没款必须全部上缴国库，执罚单位和执法人员不得以任何形式截留、挪用、私分或变相私分。


　　第十九条　执罚单位违反本办法规定，向当事人直接收取罚没款，数额不满三万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过处分；数额在三万元以上的，给予降级处分。


　　第二十条　执罚单位违反本办法第十二条规定，给予下列处罚：
　　（一）擅自设置罚没处罚，罚没款数额不满一万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予降级处分；数额在一万元以上的，给予撤职处分；
　　（二）擅自变更罚没范围、标准，罚没款数额不满一万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过处分；数额在一万元以上不满五万元的，给予降级处分；数额在五万元以上的，给予撤职处分；


　　第二十一条　违反本办法第十四条规定，罚款数额不满二万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过处分；数额在二万元以上不满三万元的，给予降级处分；数额在三万元以上的，给予撤职处分。


　　第二十二条　违反本办法第十七条规定，不使用自治区财政厅统一印制的罚没凭证，罚款数额不满五万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予降级处分；数额在五万元以上的，给予撤职处分；以罚没名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　违反本办法第十八条规定，截留、挪用、私分或变相私分罚没款，数额不满一万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予降级处分；数额在一万元以上不满二万元的，给予撤职处分；数额在二万元以上的，给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　不履行行政罚没职责，应罚不罚，经批评教育仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予警告处分，情节严重的，给予记过或者记大过处分。


　　第二十五条　人民法院和人民检察院所处罚没款的收缴，比照本办法的规定办理。


　　第二十六条　本办法２０００年１０月１日起施行。

云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第86号


　　《昆明市牛羊屠宰管理办法》已经2008年12月16日昆明市人民政府第110次常务会讨论通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。


市长　张祖林

二○○九年一月五日



昆明市牛羊屠宰管理办法



　　《昆明市牛羊屠宰管理办法》已经2008年12月16日昆明市人民政府第110次常务会讨论通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。

市长 张祖林

二○○九年一月五日

　　第一条 为加强牛羊屠宰管理，保证牛羊产品质量，保障居民身体健康，尊重少数民族风俗习惯，根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》等法律、法规以及省政府授权，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内从事牛羊屠宰、经营的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条 本市行政区域内实行牛羊定点屠宰、集中检疫制度。但农村地区个人自宰自食的除外。

　　第四条 市商务行政主管部门负责本市行政区域内牛羊屠宰行业的规划、指导、监督、协调、服务等管理工作。
　　县（市）区商务行政主管部门负责本行政区域内牛羊屠宰的监督管理。
　　农业、工商、环保、卫生、质监、公安、民族事务等行政管理部门按照各自职责，做好牛羊屠宰及牛羊产品流通的监督管理工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处按照属地管理原则落实相应的监督管理责任。
　　有关社会团体应当配合政府及其有关部门做好牛羊屠宰的监督管理工作。

　　第五条 任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报。对举报有功人员由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰奖励。

　　第六条 牛羊定点屠宰厂（场）的设置布局规划，由市商务行政主管部门会同规划、国土、农业、工商、环保、卫生、民族事务行政管理部门根据昆明市城乡规划和土地利用总体规划组织编制，报市人民政府批准后实施。

　　第七条 设置在本市主城规划区、呈贡新区、空港经济区范围内的牛羊定点屠宰厂（场），应当实行规模化、机械化屠宰，其他区域逐步实行。

　　第八条 牛羊定点屠宰厂（场）的设置应当具备下列条件：
　　（一）符合设置布局规划；
　　（二）选址不得在生活饮用水地表水源保护区、风景名胜区、文物保护区等保护范围内并远离有毒、有害场所，不得妨碍或者影响周边居民生活和公共场所的活动；
　　（三）有符合国家规定并与屠宰规模相适应的检验室、待宰间、屠宰间、急宰间、隔离间、吊挂式屠宰设施设备以及运载工具；
　　（四）有必要的检验检疫设备、消毒及防蝇、防鼠设施和无害化处理设施；
　　（五）有与屠宰规模相适应的给水和排水设施，生产用水应当符合国家规定标准；
　　（六）有符合环保要求的污染物处理设施；
　　（七）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
　　（八）符合法律、法规和国家强制性标准规定的其他条件。

　　第九条 设立牛羊定点屠宰厂（场），应当向所在地县（市）区商务行政主管部门提出书面申请，县（市）区商务行政主管部门接到申请之日起10日内，会同农业、卫生、环保等有关部门，根据本办法规定的条件进行初审，初审合格的，报市商务行政主管部门，由市商务行政主管部门会同相关部门在15日内进行审查，报经市人民政府批准后，方可开工建设。项目建成竣工后，市人民政府组织相关部门进行验收，验收合格的颁发牛羊定点屠宰证书和标志牌。申请人持定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。
　　未经定点，任何单位或者个人不得从事牛羊屠宰经营活动。

　　第十条 设置清真牛羊定点屠宰厂（场）时，应当遵守国家、省、市清真食品管理的有关规定，依法办理清真食品经营许可手续。
　　清真牛羊定点屠宰厂（场）的屠宰活动应当按照信仰伊斯兰教的少数民族风俗习惯操作。

　　第十一条 牛羊定点屠宰厂（场）应当遵守下列规定：
　　（一）屠宰的牛羊附有产地动物卫生监督机构出具的检疫合格证明；
　　（二）检疫合格的牛羊产品，经动物卫生监督机构加盖验讫印章，并具备检疫合格证，检疫不合格和未经检疫的牛羊产品不得出厂（场）；

（三）病害肉类在动物卫生检疫员监督下进行无害化处理；
　　（四）确保无害化、污染物、环保处理设施及设备的正常运转。

　　第十二条 任何单位和个人不得对牛羊或者牛羊产品注水或者注入其他物质。

　　第十三条 牛羊定点屠宰厂（场）应当建立对牛羊及其产品的进出厂（场）检疫检验结果和处理情况的登记制度，登记资料应当保存两年以上。

　　第十四条 批发市场销售的牛羊产品，应当同时具备动物卫生监督机构检疫合格证明、肉品品质检验验讫印章和牛羊定点屠宰凭证。
　　清真牛羊产品还应当具有清真食品许可证。

　　第十五条 集贸市场、超市、宾馆、餐饮店、集体伙食单位等销售和加工牛羊产品，应当购进定点屠宰厂（场）屠宰的合格牛羊产品。
　　销售和加工清真牛羊产品，应当购进清真定点屠宰厂（场）的合格牛羊产品。

　　第十六条 外埠进入本市销售的鲜牛羊产品，应当符合下列规定：
　　（一）来自产地设区（县）的市（州）级以上人民政府批准的牛羊定点屠宰厂（场）屠宰的产品；
　　（二）经本市动物卫生监督机构复检合格；
　　（三）使用符合国家卫生标准的专用运输工具；
　　（四）每批产品随车附表，标明定点屠宰厂（场）名称、牛羊来源、检疫检验证明、数量、车牌号等产品信息。

　　第十七条 从事牛羊产品批发业务的单位和个人，应当建立牛羊产品销售台帐，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。
　　销售牛羊产品的单位和个人，应当建立并执行进货查验制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立进货台帐，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。

　　第十八条 违反本办法第九条第二款规定的，由综合行政执法部门予以取缔，没收其屠宰工具、屠宰的牛羊及其产品和违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下罚款，罚款最高额不得超过3万元；货值金额难以确定的，对单位并处1万元以上3万元以下罚款，对个人并处2000元以上6000元以下罚款。
　　未成立综合行政执法的县（市）区，由商务行政主管部门予以取缔并处罚款。

　　第十九条 违反本办法第十一条第（一）、（三）、（四）项规定之一的，由商务行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上1万元以下罚款；逾期不改正的，责令停业整顿。
　　违反第十一条第（二）项规定的，由商务行政主管部门责令停业整顿，没收牛羊产品和违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下罚款，罚款最高额不得超过3万元，对其主要负责人处以1000元罚款；货值金额难以确定的，并处3000元以上9000元以下罚款；造成严重后果的，取消其牛羊定点屠宰厂（场）资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条 违反本办法第十二条规定的，由商务行政主管部门没收注水或者注入其他物质的牛羊、牛羊产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下罚款，罚款最高额不得超过3万元，对牛羊定点屠宰厂（场）或者其他单位的主要负责人处以1000元罚款；货值金额难以确定的，对牛羊定点屠宰厂（场）或者其他单位并处1万以上3万元以下罚款，对个人并处3000元以上9000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　牛羊定点屠宰厂（场）对牛羊、牛羊产品注水或者注入其他物质的，除依照前款的规定处罚外，还应当由商务行政主管部门责令停业整顿；造成严重后果，或者两次以上对牛羊、牛羊产品注水或者注入其他物质的，取消其牛羊定点屠宰厂（场）资格。

　　第二十一条 违反本办法第十三条规定的，由商务行政主管部门给予警告，并处1000元以上3000元以下罚款。

　　第二十二条 违反本办法第十条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由工商、农业、卫生、民族事务等行政管理部门依据相关法律、法规、规章予以处罚。
第二十三条 执法监督检查人员进行执法监督检查时，应当出示执法证件。被检查的单位和个人应当予以配合，不得阻碍、拒绝检查。

　　第二十四条 商务行政主管部门和其他有关部门的工作人员在牛羊屠宰监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 本办法所称牛羊产品，是指牛羊在屠宰后未经加工的肉、脂、内脏、骨、头、蹄、皮、尾等。

　　第二十六条 本办法自2009年7月1日起施行。