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国务院


国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知

国发〔2008〕25号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院决定，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。现就有关事项通知如下：
　　一、全面免除城市义务教育阶段学生学杂费
　　从2008年秋季学期开始，全部免除城市义务教育阶段公办学校学生学杂费。
　　在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照当地公办学校免除学杂费标准，享受补助。
　　免除学杂费的标准，按照各省级人民政府制定的城市义务教育阶段学校“一费制”中杂费标准执行。
　　免除城市义务教育阶段学生学杂费所需资金由省级人民政府统筹落实，省和省以下各级财政予以安排。
　　为支持和引导各地做好免除学杂费的工作，中央财政对已经整体免除城市义务教育阶段学生学杂费的省份，从免除之日起，按照免除学杂费资金的一定比例，安排奖励资金。
　　对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，继续免费提供教科书，并对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费。
　　二、切实解决好进城务工人员随迁子女就学问题
　　进城务工人员随迁子女接受义务教育要以流入地为主、公办学校为主解决。地方各级人民政府要将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系，根据进城务工人员随迁子女流入的数量、分布和变化趋势等情况，合理规划学校布局和发展。
　　对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不收借读费。地方各级人民政府要按照预算内生均公用经费标准和实际接收人数，对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付教育经费。
　　对接收进城务工人员随迁子女较多、现有教育资源不足的地区，政府要加大教育资源统筹力度，采取切实有效措施，改善学校办学条件，加大对校长和教师配备工作的支持力度，保证学校教育教学的基本需要。
　　中央财政将对进城务工农民工随迁子女接受义务教育问题解决较好的省份给予适当奖励。
　　三、强化省级统筹，确保免除城市义务教育阶段学生学杂费工作落到实处
　　省级人民政府要加强领导，明确责任，确保免除城市义务教育阶段学生学杂费工作落实到位。要强化省级统筹，制订切实可行的实施方案，确定省和省以下各级人民政府的经费分担责任，落实所需资金。要足额安排城市义务教育阶段学校预算内公用经费，确保学校运转水平逐步提高。
　　要加强预算管理，健全城市义务教育阶段学校预算编制制度和预算资金支付管理制度，严格按照预算办理各项支出，确保资金的规范和有效使用。严禁挤占、截留、挪用义务教育经费。
　　要规范城市义务教育阶段服务性收费和代收费。服务性收费、代收费的项目和标准要经省级人民政府审定；收费必须坚持学生自愿和非营利原则；严格执行教育收费公示制度。要按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的要求，进一步规范义务教育阶段民办学校各项收费的管理。
　　教育督导部门要强化监督检查，把免除城市义务教育阶段学生学杂费、进城务工人员随迁子女平等接受义务教育等作为教育督导的重要内容。
　　各相关部门要做好宣传工作，为政策实施营造良好的舆论氛围。
　　在免除城市义务教育阶段学生学杂费的同时，各地要进一步加大对农村义务教育的支持力度，经费投入要继续向农村倾斜，重点落实好农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，同时做好存在安全隐患校舍的维修加固工作，加强农村寄宿制学校建设，增加对家庭经济困难寄宿学生的补助，逐步解决好农村义务教育教师待遇和农村留守儿童在校学习生活问题。
　　四、进一步强化政府对城市义务教育的保障责任
　　地方各级人民政府要在全部免除城市义务教育阶段学生学杂费基础上，统筹规划，加大投入，逐步完善城市义务教育经费保障机制，促进义务教育均衡发展。
　　要进一步完善相关制度，保障教师合法待遇，逐步做到同一区域内义务教育阶段学校之间教师平均工资水平大体相当。
　　要制订城市义务教育阶段学校预算内生均公用经费基本标准，确保落实到位和逐步提高。要加大政府统筹力度，逐步使同一区域内义务教育阶段学校运转水平基本相当。
　　要在城镇化和城市建设规划中，统筹义务教育阶段学校用地和建设。公办小学、初中学校校舍建设、维修改造资金由政府安排。要进一步扩大优质义务教育资源，逐步解决班额过大问题，加大城市义务教育薄弱学校改造力度，缩小校际间差距。积极探索，逐步解决义务教育择校问题。
　　对城市义务教育均衡发展、体制改革等相关工作，要从实际出发，循序渐进，在调研和试点的基础上逐步推进。
　　免除城市义务教育阶段学生学杂费是党中央、国务院确定的一项重要惠民政策。各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，精心组织,确保免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的顺利实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○○八年八月十二日

天津市人大常委会


天津市商品交易管理若干规定（修正）
天津市人大常委会


（1994年2月21日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年7月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市商品交易管理若干规定〉的决定》修正）

规定
第一条 为促进商品市场的健康发展，维护正常交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称商品交易是指生产资料和生活资料的实物交易。
第三条 在本市从事商品交易活动的法人、其他经济组织和公民（以下简称经营者），应当遵守本规定。
本规定未作规定的，应当遵守其他有关法律、法规。
第四条 经营者从事商品交易活动，应当遵守自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德。
第五条 工商行政管理部门是监督管理商品交易活动的主管部门，其他有关行政管理部门按照各自职责对商品交易活动依法实施监督管理。
商会、行业协会配合有关行政管理部门依法进行监督管理。
一切组织和个人有权检举、控告商品交易活动中有违法行为的经营者，有关行政管理部门应当为群众监督提供方便。
第六条 正当的商品交易活动受法律的保护。
鼓励外地的经营者来本市从事商品交易活动，有关行政管理部门应当为其提供便利条件。
第七条 有关行政管理部门应当采取有效方式宣传商品交易的法律、法规，公开管理制度，简化管理项目和程序，提高办事效率，加强服务，支持经营者依法经营、文明经商。
第八条 有关行政管理部门应当加强对执法人员的管理和培训，不断提高其素质，使其做到尽职尽责，依法文明管理。

第九条 有关行政管理部门的工作人员依法执行公务时，应当持证上岗，国家规定着装的，应当着装整齐。
由有关行政管理部门聘用的协助管理市场的人员，应当佩戴统一标志上岗。
违反上述两款规定的，经营者有权拒绝管理。
第十条 经营者从事商品交易活动，应当持有工商行政管理部门核发的营业执照；经营的商品属于国家实行许可证管理的，还应当持有有关行政管理部门核发的许可证。

居民出售自有物品或者农民出售自产的农副产品，应当持有居民身份证或者有关证明。
在特殊情况下临时销售商品的证照管理，由市工商行政管理部门另行规定。
第十一条 经营者不得在禁止经营的场所或者区域内从事经营活动。经批准占用道路从事经营活动的，必须在指定的位置摆摊设点，不得私搭乱盖，不得妨碍交通，不得妨碍他人的正常工作和生活秩序，不得影响市容和污染环境卫生，不得侵占、破坏公用设施和树木绿地。
第十二条 经营者应当依法纳税，并按照国家和市人民政府的有关规定交纳管理费用。
各行政管理部门不得在国家和市人民政府规定的项目和标准以外收取费用、集资或者摊派。
违反本条第二款规定的，经营者有权拒绝。
第十三条 经营者不得使用不合格的计量器具。
在集贸市场、摊群市场和大、中型商场，开办者应当设置专人负责的公平计量器具。
第十四条 下列物品禁止交易：
（一）假冒他人注册商标、厂名、产地的商品；
（二）掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品或者冒充合格的商品；
（三）失效、变质的商品；
（四）应当检疫而未检疫、检疫不合格或者伪造检疫结果的产品；
（五）掺入有毒、有害物质的食品以及其他不符合食品卫生标准和规定的食品；
（六）应当注明而没有注明厂名、厂址的商品；
（七）应当注明而没有注明或者虚假注明生产日期和安全使用期或者失效日期的商品；
（八）国家明令淘汰的药品；
（九）走私物品；
（十）国家禁止交易的其他物品。
第十五条 在商品交易中禁止下列行为：
（一）违反国家政策哄抬物价；
（二）强买强卖，欺行霸市；
（三）使用欺骗手段销售商品；
（四）销售不足量商品；
（五）法律、法规禁止的其他交易行为。
第十六条 违反本规定第十条的，给予批评教育，责令改正；拒不改正的，按照有关法律、法规的规定处理。
第十七条 违反本规定第十一条的，给予批评教育，责令改正；拒不改正的，没收经营工具和物品；造成损失的，赔偿损失；情节严重的，处以五百元以上至一万元以下的罚款，直至责令其停业。
第十八条 违反本规定第十二条第一款、第二款的，按照国家和本市有关规定处理。
第十九条 违反本规定第十三条第一款的，没收计量器具和违法所得，可以并处二千元以下的罚款。
违反本规定第十三条第二款的，责令其设置公平计量器具，并可以处二千元以下的罚款。
第二十条 违反本规定第十四条的，责令停止销售，并按照有关法律、法规的规定处理。
第二十一条 违反本规定第十五条第一项、第二项的，没收违法所得，处以五百元以上至一万元以下的罚款；情节严重的，还可以责令停业整顿，直至吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本规定第十五条第三项的，责令停止违法行为，处以一百元以上至五千元以下的罚款；情节严重的，还可以责令停业整顿，直至吊销营业执照。
违反本规定第十五条第四项的，责令为购买者补足差额，并处以所差数额十倍至二十倍的罚款。
第二十二条 违反本规定屡教不改的，在处罚幅度内从重处罚。
第二十三条 工商行政管理部门在查处违法行为时，对可能被转移、隐匿、销售的财物，经市或者区、县工商行政管理部门负责人批准，可以采取查封、扣押措施。
任何部门和个人不得擅自动用或者转移被查封的物品。违反的，责令追回全部物品，可以并处物品总值以下的罚款。
第二十四条 依照本规定第二十三条规定扣押的不易保存的物品，可以按照有关规定作价变卖。
对不按指定时间到指定地点接受处理的，其被扣押的物品，可以比照前款处理。
第二十五条 当事人对有关行政管理部门依照本规定作出的处罚或者采取的强制措施不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，向人民法院起诉或者申请复议。
逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，有关行政管理部门可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 有关行政管理部门的工作人员在市场管理中，欺压勒索、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，给予批评教育；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 对扰乱市场秩序或者拒绝、阻碍有关行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对违反本规定的具体处罚标准，由有关行政管理部门制定，报市人民政府批准执行。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。

附：天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市商品交易管理若干规定》的决定

（1997年7月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年7月30日公布施行）

决定
天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议了市人民政府关于提请审议修改《天津市商品交易管理若干规定》部分条款的议案，决定对《天津市商品交易管理若干规定》作如下修改：
一、将第二十三条第一款修改为：“工商行政管理部门在查处违法行为时，对可能被转移、隐匿、销售的财物，经市或者区、县工商行政管理部门负责人批准，可以采取查封、扣押措施。”
二、将第二十五条第二款修改为：“逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，有关行政管理部门可以申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市商品交易管理若干规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年7月30日